中国农产品出口存在的问题与对策

中国农产品出口存在的问题与对策

摘 要

入世以来，我国农产品出口增长明显，但为此也付出了沉重的代价。现阶段中国农产品具有较大的出口潜力。但目前还存在一系列问题,如:影响我国农产品出口的外部因素主要为技术性贸易壁垒和反倾销、技术性贸易壁垒、金融危机以及国内自身条件对我国农产品出口的影响。

本文分析了我国农产品出口存在的问题，就此展开多方面的调查和研究,重点放在了对存在问题的解决对策上,提出了影响我国农产品出口的因素以及解决对策。

关键词：农产品出口；技术性贸易壁垒；问题；对策

Abstract

Since China's entry into WTO, agricultural exports is growing in our country, and paid heavy cost.At present China's agricultural products has the big export potential, but there are still a number of problems. For example, the main external factors that effect our agricultural product exports are technical barriers and counter-dumping, technical barriers, financial crisis，as well as domestic condition influence.

This article analyzes the problems of agricultural exports, with focus on the problem of the existence of the solution .Meanwhile, I will thrash out the countermeasures through analyzing the factors.

Keywords: Agricultural product exports；technical barriers and counter-dumping；Issue；countermeasures

目 录

摘 要 ............................................................................................................................................................1 Abstract ..............................................................................................................................................................2 目 录 ............................................................................................................................................................3 引 言 ............................................................................................................................................................1 1 我国农产品出口的现状 ........................................................................................................................2

1.1 总体发展情况 ..................................................................................................................................2

1.2 农产品出口国家和地区结构 .......................................................................................................2 2 新形势下制约我国农产品出口的主要因素 ......................................................................................5

2.1 技术性贸易壁垒 ..............................................................................................................................5

2.1.1 高壁垒导致我国农产品出口市场缩小 ........................................................................5

2.1.2 农产品出口成本增加,国际竞争力下降 ......................................................................5

2.2 金融危机对我国农产品出口的影响 .........................................................................................6

2.3 国际农产品贸易的不公平竞争 ...................................................................................................6 3 中国农产品出口存在的问题 ...................................................................................................................8

3.1 主要农产品价格偏高 ...................................................................................................................8

3.2 缺乏有力的农产品出口促销机构和促销政策 ......................................................................8

3.3 出口金融服务缺乏 ........................................................................................................................8

3.4 国内生产企业缺乏国际认证的意识 ........................................................................................9 4 扩大我国农产品出口的对策 .................................................................................................................10

4.1 调整农产品的产业结构,促进农业优势产品出口 ..............................................................10

4.1.1 从国民经济全局的高度确定农业结构调整方向 ....................................................10

4.1.2 培育市场主体,发展农业产业化经营 .........................................................................10

4.2 疏通农产品进出口渠道 ............................................................................................................. 11

4.3 建立应对国际农产品技术性贸易壁垒预警机制 ................................................................ 11

4.4 从源头上保证农产品质量和安全卫生 .................................................................................12 结 语 ..........................................................................................................................................................13 参考文献 ..........................................................................................................................................................14 后 记 ..........................................................................................................................................................15

引 言

加入WTO后，中国的农产品贸易将在新规则下参与国际竞争。尽管我国农产品出口形势比较乐观，但在连年增长的背后也隐藏着一系列令人忧心的问题。

影响我国农产品出口的外部因素主要为技术性贸易壁垒和反倾销。技术性贸易壁垒、金融危机以及国内自身条件对我国农产品出口的影响。 主要农产品价格高,缺乏国际市场竞争力,缺乏有力的农产品出口促销机构和促销政策和出口金融服务缺乏,国内生产企业缺乏国际认证的意识等作为国内自身条件对我国农产品出口的影响条件。本文希望通过对农产品出口的影响因素进行实证分析，将各影响因素依次呈现,并希望能对其提出相关的解决对策。

1 我国农产品出口的现状

1．1 总体发展情况

近年来，中国农业综合生产能力稳步提高。总体发展情况很好，尤其粮食棉花油料水果肉类禽蛋水产品产量等已连续多年稳居世界首位，人均占有量已经达到或超过世界平均水平。粮食净出口下降幅度大，食用油籽、食用植物油、棉花、食糖以及蔬菜水果出口额均增长。畜产品逆差增长，水产品顺差下降。

如下表1-1：

表1-1: 2008年上半年主要产品进出口情况[2]

1.2 农产品出口国家和地区结构

上半年，与中国有农产品贸易的国家共有近200个,分布在各大洲，考查相对于各国的贸易额可以发现，出口主要集中在少数国家和地区，如美国、欧盟等发达国家和中国香港特区， 其他国家很少，贸易的空间总体布局很不平均[14]。具体情况如下表1-2:

表1-2 中国农产品出口主要国家或地区的比重（%）

中国农产品出口市场一直集中于亚洲，对亚洲的出口占中国农产品出口总额的3/4左右，亚洲是中国农产品第一大出口市场，是中国农产品第三大进口市场。欧洲是中国农产品第二大出口市场，欧洲是中国第四大进口市场。北美洲是中国农产品第三大出口市场，北美洲是中国第一大进口市场。 非洲在中国农产品出口市场中排第四位，非洲在中国进口市场中排第六位。南美洲在中国农产品出口市场中排第五位，南美洲是中国第三大进口市场。大洋洲在中国农产品出口市场中排第六位，大洋洲在中国进口市场中排第五位。具体如下表1-3：

表1-3: 2008年对各洲农产品贸易情况

从中国农产品出口的主要国家和地区结构特征来看，主要的农产品出口市场比较集中和稳定，始终以日本、美国、韩国、香港、德国、俄罗斯、马来西亚、荷兰、印度尼西亚、台湾等为主。其中日本是中国最大的农产品出口市场， 2007年中国农产品对日出口额达834925190万美元,占总出口的2218%。日本也是中国农产品贸易顺差的主要来源，2007年中国对日农产品进口额为3912313万美元，顺差额达到79580216万美元，为缓解中国农产

品贸易逆差起着极大的作用。由于日本对中国农产品出口的极端重要性，中日贸易争端对中国农产品出口的影响很大。

2 新形势下制约我国农产品出口的主要因素

在全球农产品贸易自由化的推进过程中，我国农产品的出口贸易面临着国内和国际因素的制约。中国在国际农业体系中的地位不断提升：作为世贸组织成员，中国正在对国际多边贸易体系产生重要影响，有利于建立公平、合理的全球农业贸易竞争环境。而且，中国农业也在开放中提升了竞争力。可新形势下农产品的制约因素也相当突出。[4]

2.1 技术性贸易壁垒

技术性贸易壁垒的影响深远及其扩散效应明显，许多技术性贸易措施可能直接导致限制甚至禁止进口。另外，技术性贸易措施较易产生连锁反应，从一国扩展到多国甚至全球；由一个产品波及到相关的所有产品。但随着国际农产品贸易中技术性贸易壁垒的日益增多和水平的不断提高，入世后我国农产品出口频频遭遇技术性贸易壁垒，出口受阻的品种日益增多，从蔬菜到蜂蜜，从瓜果到冻鸡，进而延伸到整个畜产品和水海产品。在传统贸易壁垒的限制之外，发达国家设置的技术壁垒越来越高技术壁垒从2004年的923件增加到2005年的1065件，技术贸易壁垒门槛高筑，范围不断扩大。随着我国农产品出口规模的扩大，可能引发发达国家更多的贸易限制措施。发达国家利用消费者对食品安全的关注，不断提高农产品市场的准入门槛。日本“肯定列表制度”标志着发达国家的技术壁垒已趋向制度化、法律化，对中国农产品出口的负面影响将在今后一个时期持续存在。

2.1.1 高壁垒导致我国农产品出口市场缩小

2006年以来，随着绿色消费需求趋势的兴起，日本、美国、欧盟逐渐成为我国农产品出口的主要市场。这些国家经济实力强、技术水平先进、标准化程度高,而且消费者对自身健康及生存环境极为关注。因此，这些国家成为技术性贸易壁垒的主要发源地，欧盟还是绿色壁垒的发源地。2006年以来，自欧盟不断地推出新的农残检测标准及相应的农产品检验制度、认证制度以来，我国农产品对欧盟出口的门槛越来越高，严重制约我国农产品出口欧盟市场。如欧盟将茶叶中农药残留的检验种类由20种扩大到130种，提高茶叶中农药最大残留限量标准30-100倍，别达到200倍,致使2008年中国对欧盟茶叶出口减幅超过37%[9]。2006年1-7月，我国出口日本的活鳗比上年同期下降23%，出口冻鸡下降41%，出口保鲜蔬菜下降20% ，出口鸭肉由2006年的40668吨降为2007年的零吨。自2006年5 月“肯定列表制度”实施以来，日本已对中国农产品实施了15 项命令检查措施。2006年中国对日本农产品出口82.1 亿美元,同比增长3.6% 。日本市场在中国农产品出口总额中所占比例已降至26.5%，为近年来最低。[10]