湿地旅游开发过程中的

(1) 湿地旅游开发过程中的“公地悲剧”。众所周知，旅游活动的基本要素就是：食、宿、行、游、购和娱”，这也是旅游和其他产业不同的地方。大部分乡村旅游路线都是以采摘加上农家乐来包装的这些就是所谓的有特色的食宿游了，再加上些古色古香的旅游纪念品，仿佛一条乡村旅游的路线就被开发了，这些应该都是非常简单的开发项目，可以是私人进行的，那么就应该没有公共性。但是实则不然，我们往细去想，在乡村旅游开发中大部分的旅游资源都是公共的，也就是乡村旅游的属性就是公共属性的。首先，在游览过程中，交通条件、村容村貌、舒适的住宿、餐饮这些基础设置都是公共的，而非私人提供的。其次，发展乡村旅游主要是依靠自然风光和乡村那种与众不同的模式来吸引人，这些自然风光和风俗都是属于公共资源，也就是说它的性质先天就带有了竞争性和排他性。但是一旦这种消费缺乏制度的约束，必然会导致公共资源消耗过度，造成“公地悲剧”。例如，有一家农家乐可以住宿，这家类似于旅社一样的家庭旅馆开始向公共空间排放污水，污浊气体和废弃物品。这就会妨碍到整个乡村性，如果每个人都那么做，就会严重地导致乡村旅游的负外部性越来越明显，最终将不利于乡村旅游的发展和开发。

(2) 乡村旅游开发中还会有一些土地没有由农民用来创收，却由由市居民用来经营。本来农村开发时本着发展农村经济的目的，为农民增收的，但真正的好处又没有实现到农民身上，农村成了城市的“飞地”，也就是乡村旅游开发中的飞地现象。

2乡村旅游开发外部性问题的制度安排

乡村旅游开发中的一些问题，是企业层面的问题，如管理水低下等，可以通过市场竞争的方式优胜劣汰。但“公地悲剧”等负部性问题及旅游业发展过程中的农业产业结构提升等问题不能依靠市场，要通过有效的制度安排加以解决。本文认为，探讨农业游开发的模式，有助于解决农业旅游开发的负外部性问题。

2.1农户分散经营模式

乡村旅游经营模式初期一般就是简单的农户分散模式。即户一般作为开发主体，分散地参与乡村旅游经营。但是值得注意是，农民作为开发主体具有不可避免的先天缺陷。首先，开发规小而分散，注重短期利益；其次，经济实力较弱，资金投入不足；后，缺乏统一的规划。农户分散经营模式必须具备环境和制度方的前提条件。(1)旅游的区域背景，至少是现实存在的一个具有特的区域。(2)有比较成熟的交通环境，与周边的区域或是旅游区有常好的交流和沟通条件。(3)就是旅游资源的具体运用，这个地方定要有很独特的，耳目一新的自然或是人文景观所以在在农户分散经营模式下“，公地悲剧”和正外部性带来的品提供不足尤为严重。

2.2企业+农户模式

农业经营模式的初级阶段就带给了乡村旅游开发经营中严的负外部性，当然通过产权配置，是可以将外部成本(收益) 内部化也就是经济学原理中本身已经提供了可以解决外部性问题的案。因此，可以在旅游目的地引入一个具有相对垄断地位的企业解决农业旅游开发中的

外部性问题。有些乡村发展旅游将整个镇发展为一个有整体的巨大旅游综合体，比如嘉兴的乌镇就类这种情况，当地的老百姓也就成了经营者和承包者。政府再通过进有经济实力和市场经营能力的企业进行农业旅游开发，对整镇的旅游进行包装、管理规划，那样对于旅游发展当然也是有很的发展意义，至少比前阶段的分散经营好了很多但是，由于一食旅游的发展对

3解决农业旅游负外部性问题的相关建议

乡村旅游的负外部性问题一定要解决，这关系到乡村旅游发

展的主要意义，如果原来的目的是为了农民的创收和农村劳动力的 合理安排，而最后变成了乡村资源的大量被掠夺，那么这个结果是 可悲的。在解决这个负外部性问题上，地方政府在其中的作用不容 忽视。以下就政府措施进行一些分析，也是本文认为解决乡村旅游 外部性的方法之一。

3.1加强制度规范，保障我国农业旅游开发健康有序发展

乡村旅游开发管理需要制度约束，因为一旦有了制度约束，农 业旅游开发主体在使用时就会主动去考虑如果违反这种约束可能 造成的后果，也会主动对社会成本进行详细的估算，这样就能够合

理限制使用资源的情况；再换个角度来说，保障农业旅游能够健康 发展的重要关键就在于约束，要在最短的时间内为乡村旅游制定 一系列的法规，比如如何解决开发过程中的同质化问题等，乡村旅 游业的发展模式和发展的特色也应该有所保护，不能哪个模式好哪个特点吸引人，就大家一窝蜂地上，这样乡村资源很快会被开发 殆尽，而游客也会因为同质化现象而很快失去兴趣。

3.2重视对当地旅游人才的培养，使农民成为农业旅游的真正主 体和受益者

在发展乡村旅游的过程中，要使农民成为乡村旅游的真正主

体和受益者，必须重视对当地农民的旅游人才培养，如举办旅游专 业知识培训班、旅游管理人员培训班等。这种由政府、学校和民间 力量共同构成的多主体参与，相互交流、相互补充的全方位供给系 统，能够有计划、分层次、有重点地开展农民旅游职业教育。另一方 面，可以借助网络教育这个有力的工具开展远程培训、网上交流示 范等，让有条件的农民更方便快捷地进行自我培训。如何在农业旅 游开发的过程中提升本地人才的吸引力，是能否真正吸收农村剩余 劳动力，实现农民收入提高的关键。