环境影响评价教材建设探讨

　　摘 要：环境影响评价是环境科学体系中的一门专业基础课，也是环境管理过程中一项具体制度，在环境类专业教学中具有重要地位。环境保护法律法规及环境影响评价导则、标准、规范随着实践的发展不断更新，而现有教材内容陈旧，已经不能适应教学需要，教材的重新建设有重要意义。结合多年从事高校环境影响评价课程的教学经历，对目前环境影响评价课程教材中存在的问题进行了总结，提出了教材建设的一些看法，以提高环境影响评价课程教学质量，满足教学要求。

　　关键词：环境影响评价；教材建设；教学

　　环境影响评价是环境工程和环境科学专业本科教学的一门重要的专业课。环境影响评价是一门以环境工程学、环境生态学、环境保护法律法规、环境监测及其相关学科为基础，研究规划、区域开发、建设项目等对环境带来的影响，从而提出相应的保护措施。它是一门综合性非常强的专业课，在环境与生态类专业中具有极其重要的地位。

　　教材是环境影响评价教学诸环节的核心。它是教学大纲的具体体现，是实现教学大纲确定的教学目标的重要保证，所以，环境影响评价教材应该是有系统性、有针对性的，应体现一定的环境影响评价教学理论、思想、原则、任务。不同教材的设计模式在很大程度上影响着课堂教学模式，以至于学生的学习行为模式和学习效果。因此，高质量的环境影响评价教材是完成教学的基础。

　　一、环境影响评价教材质量标准探讨

　　教材的内在质量要求选材必须讲究科学性、可读性、知识性、思维性、启发性和教学的适用性，这是教材质量的基本要求。同时，环境影响评价教材还应具有自身的特色，如：

　　1.准确性

　　环境的定义、环境标准分类方法、环境质量现状评价方法以及建设项目环境影响的识别、预测和评价等都是环境影响评价课程中的基础知识内容。教材对这些内容的分析应根据最新导则规定等，进行准确的描述。

　　2.综合性

　　环境影响评价本身就是一门综合性的课程，它涵盖了众多基础学科的相关内容，并且与环境科学与工程体系的其他专业课程联系紧密，所以，环境影响评价教材也必然是综合性的体现。

　　3.层次性

　　环境影响评估教材应针对不同的读者、不同的阶段而具有不同的深度和广度，力求深入浅出地解释一些较难理解的公式和技术方法，使学生通过对教材的学习对中国的环境影响评价制度有基本了解的基础上，关注国家政策法规的变化，掌握环境影响评价的理论知识，运用其中的技术和方法，熟悉环境影响评价的程序，具备开展环境影响评价实践的能力。

　　二、现有环境影响评价教材建设的现状和问题

　　环境影响评价的内容非常广泛，包括法律法规、技术导则、技术方法、案例等，同时技术导则和方法部分涉及了环境专业所学全部课程的内容。目前，市面上环境影响评价教材种类繁多，高校使用较多的教材主要有：陆书玉主编的《环境影响评价》（2001年）、张丛主编的《环境评价教程》（2005年）和郭廷忠主编的《环境影响评价学》（2007年）等。陆书玉主编的教材是教育部“高等教育面向21世纪教学内容和课程体系改革计划”的研究成果，全书既有相关基础学科的基本知识，又有相应的理论知识扩展，并注意理论与实践的结合，但缺少工程分析和污染源评价的内容；张丛主编教材现状和影响评价内容较丰富，且有环境影响报告书编写格式和实例；郭廷忠主编教材内容覆盖面广、环评和模式计算实例多。总体看来，目前高校采用的环境影响评估教材主要存在以下几点问题：

　　1.教材设计没有针对性

　　环境影响评估课程是有一定深度和广度的，不同的人群基础知识背景不同，所选用的教材也应该不同。也就是前面提到的层次性的问题。而目前众多种类的环境影响评价教材总体内容大致相似，没有针对不同基础知识背景的读者而进行改进和调整。导致初学者觉得课本深奥难理解，而有经验的读者觉得没有深度。

　　2.教材过时不能与时俱进

　　随着中国环境影响评价制度的完善与发展，国家环保总局目前已颁布的环境影响评价技术导则有《环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2011）及其他的单项环境影响评价技术导则，涉及各环境要素、规划环评、区域环评及风险评价等多方面内容。《环境影响评价技术导则―生态影响》（HJ1.9-2010）《环境影响评价技术导则―环境空气》（HJ2.2-2008）、《环境影响评价技术导则―声环境》（HJ2.4-2009）、《环境影响评价技术导则―地下水环境》（HJ610-2011）都是近几年刚刚更新或颁布的，并增加了社会稳定性评价及循环经济等方面的内容。但教材存在严重的滞后性。很多新的条例、标准、技术导则、政策等未能及时在教材中得以体现。沿用原有教材进行授课，学生学习到的是一些已经废止的知识，与实际脱节，无法适应时代的发展和培养应用型人才的需要。

　　3.教材内容编排不合理

　　目前的大多教材内容主要以文字描述为主，导致学生难以抓住课程重点，工程分析部分的内容不完整，分析中直接给出了结果，而缺乏案例分析的详细过程，使得学生难以领会环境评价结论的来源核心。还有些教材较多地介绍环境影响评价的基本概念、主要内容和方法，但是实例的分析较少。例如，在环境现状调查过程中，教材中主要介绍了调查方法及调查布点数量，而在实际环境影响评价调查中，采样往往要与当地排污状况、具体地形、位置、交通状况分布密切相关，因而需要选择实际环境影响评价项目案例，让学生进行布点和确定监测项目。

　　三、环境影响评价教材建设的思考

　　1.及时更新教材内容

　　随着中国环境影响评价制度的完善与发展，环境影响评价课程的教材编排需要进一步改进，要根据国家环境影响评价的最新政策、技术导则、新条例、标准等资料（包括科研进展以及重大环境影响评价事件），以及地方环评的特点及地方特色对教材进行定期更新和优化，使教材内容保持时效性和先进性。 　　2.有针对性地优化教材内容

　　对环境影响评估教材中某些重点分析过程应给予强化，使学生领会分析思路。加强项目案例模块编写，毕竟案例是学生从书本中了解具体项目的环境评估操作的唯一途径，很大程度上与实践相结合。对案例的编排深化有助于学生学习效果的加强，并且在编排中可以根据不同知识背景的读者，采用星号标注等方式，标明初学者选读、不读等章节，使教材具有层次性。

　　3.以优质的教学方式补充教材建设

　　好的教学方法可以使得教材更好地被理解和学习，亦可以弥补教材上的某些问题和不足。教师合理地安排教学内容，清晰讲授主线，应沿着环境影响评价报告书的编制技术方法这一主线，从环境影响评价的工作程序、技术路线逐渐展开，让教材使用者能够分清楚环境影响评价各工作阶段之间的联系，并能按一定的顺序或步骤完成环境影响评价工作。在教学内容讲解方面。先详细讲解总则，让学生了解环境影响评价的概论和环境质量标准，熟记环境影响评价程序、环境影响评价方法与技术、污染源调查与工程分析等内容，然后逐节讲解各论，再讲解总论中涉及的方法和基本程序，加以实际案例分析。

　　4.评定教材使用效果

　　由学校环境院系专家设计考核方案，制定问卷调查表，以低年级学生与高年级学生设立对照组和实验组，采用考核、论文撰写等方式，以了解使用选定教材的学生与未使用选用教材的携手将�对环境影响评价课程掌握的深度、广度，以及对教材的满意度。

　　教材在教学诸环节中处于重要地位，在很大程度上支配着教与学的内容和方式。因此，就目前环境影响评价教材中的以上问题看来，加强教材建设势在必行。这是环境影响评价教学改革中不可或缺的一部分。教材建设的内容与形式应保持时效性和先进性，必须突出对学生能力的培养，使学生学习课本后能很快适应不断发展和变化的环评工作形势，具有较强的适应能力。

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　　（作者单位 安徽师范大学环境科学与工程学院）