打醋的钱不能打酱油?(科技杂谈)
苗文新
《 人民日报 》（ 2013年08月05日 20 版）
■ 解决令科研人员特别是课题项目主持人苦恼的这些问题并不难。要相信，如何让每一分钱发挥最大的科研效益，也是科技创新发展的热切期盼。
“过去发愁如何申请到课题，今天科研经费充裕了，却要发愁如何使用”。在采访中，经常能听到科研人员类似的反映。科研本身压力就很大，还要分出很多时间和精力，去考虑经费如何合理调配和管理，这让很多科研人员特别是课题项目主持人感到吃不消。
为何会出现这种现象？原来，科研经费的管理使用有一整套严格细致的办法。比如，购买仪器设备的钱就不能用于出差调研，想参加一个学术会议，如果经费中没有列入，就不能参加。通俗地说，就是打酱油的钱不能用于买醋，买醋的钱不能用于打酱油。
以农业科研为例，课题的完成周期一般为3到5年，也就是说，在申报课题时必须对科研经费未来3到5年的使用有一个明细，而这个明细正是以后管理使用经费的依据。但在实际执行中，情况可能发生变化。打个比方，现在需要买两瓶醋，但由于申报课题时计划买一瓶醋，打一瓶酱油，这样，多购买一瓶醋的钱就没有了来源，而打酱油的钱却要如数退回。这也就是在科研经费比较充足的今天，却出现局部经费紧张的情况，影响了科研效率。
科研经费中劳务费比例过低也是令课题项目主持人头疼的问题。近几年来，企业研发成本特别是研发人力成本逐年上升，体现出科技创新过程中更加重视人才资源。但对科研院所、高校等非盈利性机构而言，目前我国的科研劳务费比例最高不超过20%。假如一个科研团队有10位研究生，每位研究生每月的劳务费平均按1500元发放，全年总共需要18万元。如果按劳务费占科研经费15%的比例计算，课题主持人必须争取到一个每年上百万的课题，但要争取这样一个课题谈何容易。
加强科研经费严格管理，防止挪用和腐败发生，是科技部门的重要职责，也是社会关注的热点，不应有丝毫的懈怠，而且还应进一步加强。但是，三五年前申报课题时预设的经费使用明细，跟实际情况往往有很大差别。尽管科研人员在申报课题时已经想得比较长远和细致，但较长的时间周期，也在客观上出现了一些无法预料的情况。而且，科学研究是探索未知事物的过程，让人在立项时准确说明未来3—5年的事情，实在勉为其难。
科研院所、高校是培养科技人才的摇篮。通过适当提高劳务费，吸引更多研究生进入课题组，是科研院所、高校培养科技人才的重要途径。如果劳务费比例过低，减少研究生的参与，势必影响人才培养。
其实，解决令科研人员特别是课题项目主持人苦恼的这些问题并不难，一是适当扩大一点科研经费使用自主权，允许经费使用“明细”可以根据实际使用情况进行微调；二是建立劳务费、差旅费形成机制，根据物价等因素变化，适当提高劳务费、差旅费比例。
当然了，扩大科研经费使用自主权，意味着前期审批和后期监督机制要更加明确和严格执行。同时，要相信，如何让每一分钱发挥最大的科研效益，也是科技创新发展的热切期盼。