全面落实科学发展观

　　全面落实科学发展观，其思想基础在于切实尊重客观规律。核心在于始终坚持以人为本，关键在于深化体制改革，要害在于改变对干部政绩的评价指标体系，落脚点在于加强和谐社会建设 　　科学发展观反映了时代进步的要求，体现了实践发展的需要，是指导全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的强大思想武器。全面落实科学发展观，其思想基础在于切实尊重客观规律，核心在于始终坚持以人为本，关键在于深化体制改革，要害在于改变对干部政绩的评价指标体系，落脚点在于加强和谐社会建设。 　　 　　思想基础 　　切实尊重客观规律 　　 　　“科学”，就是要有理性，就是要认识、揭示、尊重和遵循客观规律。牢固树立和全面落实科学发展观，就要引导全党同志不断求我国社会主义初级阶段基本国情之真，务坚持长期艰苦奋斗之实；求社会主义建设规律和人类社会发展规律之真，务抓好发展这个党执政兴国的第一要务之实；求人民群众的历史地位和作用之真，务发展最广大人民的根本利益之实；求共产党执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实。就要紧紧围绕党和国家工作大局，明确研究方向，突出研究重点，深入研究和解决转变经济增长方式、克服资源环境瓶颈制约的问题，深入研究和解决统筹发展、逐步改变发展不协调的问题；深入研究和解决推进改革攻坚、完善社会主义市场经济体制的问题，深入研究和解决关系群众生产生活、促进社会和谐的问题，不断推出有深度有价值的研究成果，不断认识、揭示客观规律，尊重和遵循客观规律，为牢固树立和贯彻落实科学发展观奠定坚实的思想理论基础。 　　 　　核心 　　始终坚持以人为本 　　 　　始终坚持以人为本，要求我们党的各级组织、各级领导干部，要更加关注民生，更加关爱弱势群体，更加善待平民百姓；更加关注人的价值、权益和自由，更加关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数，更加注重社会公平。要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题人手，切实做好扩大就业、完善社会保障的工作，千方百计增加就业岗位，加快完善与经济发展水平相适应的社会保障体系，不断扩大覆盖面。要大力发展教育事业，切实做好保障义务教育的工作，加大对农村义务教育的投入，坚决纠正教育领域乱收费现象，切实减轻群众的教育负担。要切实改进公共卫生服务，积极推广新型农村合作医疗制度，推进城市社区医疗发展，切实解决群众看病难、看病贵问题。大力加强社会治安防控体系建设，依法打击各种犯罪活动，坚决维护社会稳定，切实保障人民群众生命，财产安全。要切实做好安全生产工作，严格落实安全生产责任制，强化对食品、药品、餐饮卫生和交通安全等的监管，尽快扭转事故多发状况。要进一步健全疫病防控体系，切实保障人民群众的生命健康。通过改善民生促进和谐，维护民安保障和谐。 　　 　　关键 　　深化体制改革 　　 　　科学发展观的基本要求是“全面协调可持续发展”。而要把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，其关键在于深化体制改革。例如，统筹城乡发展，就必须加快建立有利于改变城乡二元结构的体制机制，这有赖于以乡镇机构、农村义务教育和县、乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革的推进；统筹区域发展，就要建立健全中央财政转移支付制度以及资源开发有偿使用制度和补偿机制，这也有赖于相关体制改革的推进。再如，要统筹经济与社会的发展，就要调整财政收支结构，把更多财政资金投向公共服务领域，加大财政在教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安等方面的投入，这有赖于公共财政体制改革的推进。而要遏止居民收入差距持续扩大的趋势，就要加强收入分配的宏观调节。着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，这有赖于收入分配制度改革的深化。 　　总之，形成更具活力更加开放的体制环境是实现科学发展的必然要求。牢固树立和全面落实科学发展观，必须坚持社会主义市场经济的改革方向，适应社会发展要求，推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革和创新，进一步扩大对外开放，提高改革决策的科学性、改革措施的协调性，建立健全充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。 　　 　　要害 　　改变对干部政绩的评价指标 　　体系 　　 　　近年来，我国在经济快速发展的同时所积累起来的城乡差距、地区差距、居民收入差距持续扩大，教育、卫生、文化等社会事业发展滞后，经济增长方式落后及其所导致的经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧等突出矛盾和问题，都与一些领导干部头脑中存在着的不正确的政绩观密切相关。 　　长期以来，一种不成文的规定，即将GDP的增长率作为评估地方官员政绩的标准，导致一些地方将“以经济建设为中心”简单地理解为“以GDP为中心”；将“发展是硬道理”错误地理解为“GDP增长是硬道理”，出现“GDP崇拜”的偏向。我国著名经济学家吴敬琏曾指出，以GDP的增长率作为首要考虑的政绩观已成为阻碍经济增长方式转变的重要因素之一。因此，要使各级领导干部牢固树立和坚持正确的政绩观，其要害在于改变对干部政绩的评价指标体系。 　　全面看待干部的政绩，既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看城市变化，又要看农村发展：既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济总量的增长，又要看人民群众得到的实惠，使各项政绩都经得起实践检验、历史检验和群众检验。要建立体现科学发展观和正确政绩观的干部考核、评价、激励机制，以制度建设规范政绩，努力形成促使广大干部想干事、会干事、干成事的导向，促进科学发展观的全面贯彻落实。 　　 　　落脚点 　　扎实推进和谐社会建设 　　 　　构建社会主义和谐社会是我们党领导人民正在进行的社会主义现代化建设的伟大实践，科学发展观则是和谐社会建设最重要的指导思想。只有在全面、协调、可持续发展的基础上，才能真正实现社会的和谐。 　　牢固树立和全面落实科学发展观，在我省，就是要扎实推进和谐四川建设，即必须坚持以人为本，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展；必须坚持科学发展，始终以科学发展观统领经济社会发展全局，努力实现又好又快发展；必须坚持改革开放，积极推进体制机制创新，进一步扩大对外开放，着力提高改革决策的科学性、改革措施的协调性；必须坚持民主法治，加强社会主义民主政治建设，发展社会主义民主，大力推进依法治省，促进社会公平正义；必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐；必须坚持在党的领导下全社会共同建设，加强和改善党的领导，突出人民群众的主体地位，团结一切可以团结的力量，激发全社会的积极性、主动性、创造性，齐心协力促进社会和谐。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，奋力推进“四个跨越”，为建设充满活力、繁荣富裕、文明和谐、山川秀美的四川而努力奋斗。