瑷珲线人口
浅议瑷珲—腾冲线及当前中国西部大开发中应采取
的鼓励人口向西部迁移的建议和对策
金融学院08B 2020508B44 王雪领 瑷珲—腾冲一线(或作“爱辉—腾冲一线”、“黑河—腾冲一线”)是我国著名地理学家胡焕庸(1901~1998)在1935年提出的划分我国人口密度的对比线。瑷珲—腾冲一线,在中国人口地理上起着画龙点睛的作用,一直为国内外人口学者和地理学者所承认和引用,并且被美国俄亥俄州立大学田心源教授称为“胡焕庸线”。在地理学(特别是人口地理学与人文地理学)以及人口学上,具有重大意义。
2009年,值新中国成立60周年、中国地理学会成立百年、我国近现代地理学创立和发展百周年之际,《中国国家地理》杂志社与中国地理学会共同发起了“中国地理百年大发现”的评选活动。入选的就有:1935年,胡焕庸提出黑河(爱辉)—腾冲线即“胡焕庸线”,首次揭示了中国人口分布规律。
这条线从黑龙江省瑷珲(1956年改称爱珲,1983年改称黑河市,今黑河市爱辉区)到云南省腾冲,大致为倾斜45度基本直线。线东南方36%国土居住着96%人口,以平原、水网、丘陵、喀斯特和丹霞地貌为主要地理结构,自古以农耕为经济基础;线西北方人口密度极低,是草原、沙漠和雪域高原的世界,自古游牧民族的天下。因而划出两个迥然不同自然和人文地域。
观察胡焕庸的人口密度地图(1935),发现人口最稠密的地区是东南沿海,其中以长江三角洲为最大的人口稠密区。其次的人口稠密区分布在华北平原、江淮、四川盆地和京广沿线。 那时,全国人口4.58亿。中国正处于全面抗战前夜,东北已沦于敌手,随后的抗日战争中发生了大规模的人口西迁。在抗日战争、解放战争中,人口稠密的东南半壁,大多为战火蹂躏。建国后,鉴于当时的情势,政府发动过几次大规模的人口西移,如屯垦戍边、三线建设、上山下乡等。
大半个世纪过去后,中国发生了天翻地覆的变化,人口增长到13亿。令人震惊的是,胡焕庸发现的人口分布结构竟“巍然不动”。根据1990年的人口普查数字,东南、西北两部分的人口比例还是94.2%比5.8%。与胡焕庸1935年的图相比,分布的大结构没有明显的变化,只是由于技术手段的进步,揭示出了更为细致的纹理。
由此,胡焕庸发现的人口分布,其后面应是某种具有高度稳定性的规律。
李强、张海辉根据2000年第五次全国人口普查数据的抽样数据研究了这个问题,结论是: 第一,东部沿海地区经济十分活跃的几个大省:广东、江苏、浙江、山东、福建在吸引农业外来人口方面占据明显优势。 第二,上海、北京两个超大型城市对于非农业人口的吸引力非常大,其外来人口的构成与其他省区有着十分明显的区别。 第三,人口大省和劳务输出大省如河南、安徽、四川、湖南等,在人口流动过程中呈现人口正向的净输出
状态。 第四,西部地区对于人口的吸纳能力仍然非常有限。
我国人口分布的特点是:东部多、西部少;平原盆地地区多,山地、高原地区少;农业地区多,林牧业地区少;沿江、临海公路,铁路沿线地区多,交通不便的地区少。
人口分布这种不平衡状况,是旧中国多年来生产分布不平衡、不合理的产物。1、东部人口稠密,西部人口稀少。2、全国人口在省、区的分布,其所占的比例和密度差异很大。影响我国人口分布不平衡的主要因素,由于我国人口处于漫长的封建社会历史时期,绝大部分人口都从事于农业生产活动,东部地区的湿润区域及平原、盆地与河谷地带的生态环境最适宜发展农业生产,从而集聚和分布了较多的人口。反之,在自然条件较并、不利于农业生产的西部地区,土地开发利用受到限制,人口分布稀疏。
2000年初,中国政府宣布,西部地区大开发战略正式启动。实施西部大开发战略,加快中西部地区的发展,是中国政府贯彻邓小平同志关于现代化建设“两个大局”的战略思想,面向新世纪所作出的重大决策。实施西部大开发战略,可以加快各地区经济发展,调整地区产业结构,推动社会生产力跨越式的发展;可以加强西部地区文化和社会事业建设,加速吸取、继承和弘扬人类一切先进文明成果的进程,增强人们的精神动力和智力水平,促进社会主义精神文明的发展;可以改善西部地区群众的生产、生活条件,加快贫困和边远地区的发展,逐步缩小地区差距,提高城乡人民的生活水平和质量,最终实现全国人民共同富裕;可以促进各民族共同发展、共同繁荣,增强民族团结,保持边疆长治久安。这一切不仅符合西部地区各族人民的根本利益,而且符合全国最广大人民群众的根本利益。
西部地区包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古和广西等12个省、自治区、直辖市。土地面积686.74万平方公里,占全国国土面积的71.54%。西部地区与周边14个国家接壤,是通往西亚、南亚、东南亚以及蒙古、俄罗斯的重要通道。
西部地区历史悠久,是中华民族的发祥地之一。秦始皇以陕西为中心统一了中国。“丝绸之路”、“开元盛世”、“西夏王朝”等曾闻名于世。西北地区的延安是中国革命的圣地。以毛泽东同志为核心的党中央在延安领导全国人民打败了日本侵略者,推翻了蒋家王朝,建立了新中国。
西部地区资源丰富。未利用的土地多,草原面积辽阔,光热资源丰富,气候类型多样,物种资源独特,农业经济发展前景广阔。西北地区是中国重要能源、原材料基地。水能资源占全国的80%以上,天然气储量占70%以上,煤炭储量占60%左右。塔里木、柴达木、陕甘宁、川渝盆地是全国的天然气石油基地。陕西、宁夏、内蒙古和贵州是全国的煤炭基地。内蒙古、青海、贵州、云南、新疆、广西、甘肃等地是全国的稀土及有色金属的矿产基地。
建国后,特别是改革开放以来,在国家的关怀及兄弟省、市的大力支持下,西部地区各族人民发扬了自力更生、艰苦创业、勤劳进取、团结互助的精神,各项建设事业都取得了很大成就。社会生产力不断发展,综合实力逐步增强,人民生活水平明显提高。2000年,西部地区国内生产总值为16301.6亿元,比1978年增长6.2倍(按可比价格计算,下同)。2000年人均国内生产总值为4569.7元,比1978年增长了4.8倍。2000年西部地区财政收入为1127.3亿元,比1978年的130.1亿元增长了7.66倍。2000
年西部地区职工平均工资为8322元,比1980年的773元增长了9.77倍。应当看到,因西部地区经济基础薄弱,自然条件相对较差,尽管社会经济得到了长足的发展,但经济总量在全国所占的比重较小,与东部地区经济发展的差距逐渐拉大。
人口是社会经济发展的主体,西部人口现状如何?直接关系到西部大开发战略的实施。因此,只有正确地认识人口现状,深刻地揭示人口问题,积极地探索有效对策,才能为促进西部地区社会、经济、环境和资源可持续发展提供良好的人口环境。
西部如何吸引人口和劳动力的迁移?
早期的关于影响区域间人口迁移的区域因素研究主要包括区域间收入的差别等经济因素。后来的研究发现经济的因素不能很好地解释区域间的人口迁移。人口的迁移和流动不仅受到区域间收入差别的驱动,而包括气候、文化生活、社会环境等舒适程度因素才是根本的动因。人们把可使用或利用的物品和条件分成“可交换的商品”(tradedgoods)和“不可交换的商品”(non-trad edgoods)。可交换的商品包括那些可用钱买到的生活用品、房子和汽车等。而不可交换的商品则包括气温、湿度、海岸和环境,也包括社会环境、文化和教育条件等。人们为了满足对这些不可交换“商品”的特定需求,而其所在地又不具备这些条件时就需要迁移。收入水平的差异则对这些不可交换的“商品”起到了补偿的作用而使区域间的人口分布趋于稳定。例如,一些生活环境不适、工作条件差的地区就要求有更高的工资来补偿。而一些收入高的地区也会由于人口的大量迁入而出现过度拥挤、房租和生活费用过高而抵消了高收入的效用(范力达,1994)。
但从改革以来直到目前,东部地区仍然同时具有好的气候、好的生活条件和较高收入。这使东部吸引了大量的高素质的劳动力,而中西部则出现了“脑流失”。虽然东部的一些地区由于人口的大量迁入而使生活费用提高,但环境仍然适宜。这使得中国的区域间人口迁移仍未达到平衡。如果中西部的现存条件不改变,20世纪80年代开始的由中西部向东部沿海地区的人口迁移还将继续。
我国西部大部分地区绝非象美国西部那样的未被开垦的地区,而是由于人类几千年的活动所带来的水土流失和环境无法短期恢复的沙漠和荒原。考古发现两千年以前黄土高原曾是草原和森林;甘肃到新建的古丝绸之路周围曾是人烟密集的绿洲。而我们目前的西部地区除了西南几省外,大多是不仅气候干燥不适、一些地区沙漠化,生态环境极为脆弱,一些地区属于高寒山区,而且交通不便、教育和文化生活落后。西部的产业落后,收入也无法同东部地区相比。因此,对于吸引劳动力来说,西部处于不利地位。 我国西部开发中的人口迁移遇到的是与以往的人口迁移不同的问题。它不同美国对西部地区的开发。美国西部广阔的未被开垦的土地和矿产资源在19世纪有很大的吸引力;而20世纪战后美国西部的科技开发则更具有吸引力,西海岸一方面是高科技产业密集、具有无限发展潜力的地区,也是世界上气候环境最适合人类居住的地区之一。我国西部开发中人口迁移与我国80年代以来的东部沿海地区的人口迁移也不同。人口由中西部迁往东部受到至少以下几个方面的驱动:(1)东部地区与中西部地区的收入差
别,(2)东部地区良好的气候条件,(3)由于东部率先开放而带来的体制与观
念的优势以及更自由的社会环境,(4)外国在东部的直接投资(范力
达,1995)。上述这几个条件是决定人口迁移方向的主要因素,也恰是中西部地区所不具备的。
我们不能期望东部的人才象建国初期那样靠行政的命令而去开发西部。那既不符和社会公平的原则,也违背了市场的规律,因而不能收到预期的效果。为了吸引高素质的劳动力迁往西部,就需要同时改变“可交换的商品”和“不可交换的商品”,即提高西部地区所需行业的收入,同时也要努力改善环境。因此,尽快改造西部基础设施和加紧生态环境的改造是吸引投资与劳动力的首要任务。
改变管理的体制也是吸引高素质劳动力的一个重要方面。80年代以来东部能够吸引人才的重要一点在于东部先进的管理体制。与此相反,在此期间中西部区出现“脑流失”。重要原因在于这些人才在这些地区没有得到合理地利用和充分地发挥。而不利的生活条件、不利的政策和管理制度,以及这些地区的各级管理部门的玩忽职守和腐败的现象则是产生这些现象最根本的原因。
我们应当看到,西部地区的投资环境和企业的效益都无法同东部地区相比,而且高科技产业尤其是这样。相对于其他的劳动力,高科技人才在任何地区都是缺乏的,在高科技飞速发展的今天,制约高科技产业发展的主要因素是高科技人才的稀缺。东部地区仍是高科技产业的投资热点。西部地区需要更大的代价去获得高科技产业的人才。
【参考文献】:
(1):李建华.西部大开发的财政投资政策研究.北京.2001
(2):国家统计局.中国统计年鉴.北京.2007
(3):何炼成.西部大开发战略与对策新探.2004
(4):陈耀.西部大开发的对象、产业重点与援助政策[J].经济管理,2000,(1).
(5):范力达.人口迁移对贫困地区发展的影响─一项非经济因素的考察
[J].人口学刊,1997