产业集群特色优势产业

产业集群特色优势产业

关键词：西部地区 产业集群 产业链 特色优势产业

西部的能源矿产资源开采、特色农牧业、装备制造业和高新技

术产业发展迅速，形成明显的产业集聚（可以说初步形成了特色优

势产业集群）。尽管西部特色产业集群带动了区域经济发展，但未

能彻底改变西部经济落后局面。2009年我国西部人均地区生产总值

（18286元）仅相当于全国平均水平的71％，西部大部分省区城乡

居民收入显著低于全国平均水平。

国外实践和我国沿海地区的经验都证明产业集群是增强产业竞争

力、带动区域经济发展的重要推动力。但我国西部特色优势产业集

群却未能在促进区域经济发展方面发挥更为显著的作用。本文拟分

析我国西部特色优势产业集群发展中存在的问题，并在此基础上提

出优化西部特色优势产业发展的对策建议。

我国西部特色优势产业集群发展中存在的问题

尽管西部许多地方已形成特色优势产业集聚，但深入分析这些产

业分布和运行情况，发现西部特色优势产业主要分布在产业链的初

级环节，产业链较短，且西部地区企业之间分工协作联系网络不完

善，使产业发展和区域经济发展受到影响。

（一）产业层次偏低且产业链条较短

近年来西部发展较快、表现突出的特色优势产业主要集中在资源

开发领域，包括煤炭、石油、天然气的开采加工、有色金属等重要

矿产的开发、特色农产品的种养和加工、自然和人文旅游资源的开

发等。但这些特色优势产业链条较短，资源加工深度不足，如甘肃

省生产有色金属只有 4.3%左右进行了冶炼加工；云南锰矿的

80%以矿石销售；四川只有10%的农产品进行了加工，广西的比例为

18%，而发达国家农产品加工率达80%，我国农产品加工率为45%左

右。

将西部农业与农产品加工业 区位商、矿产资源开采产业与矿产资

源加工产业区位商进行对比发现，西部地区农业区位商一般要高于

农产品加工业区位商，石油、天然气、有色金属、非金属矿开采产

业区位商显著高于石油、天然气、有色金属、非金属加工业区位商。

如西部地区农业的区位商是1.42，农副食品加工业的区位商是

0.98，食品制造业的区位商是0.99，石油和天然气开采业的区位商

是1.11，而石油加工、炼焦及核燃料加工业的区位商是1.01。说

明西部在农业、矿业等初级产品的生产上集聚程度要高一些，而对

农矿产品开展加工的产业发展相对薄弱一些，反映出西部加工行业

发育程度不高，产业链条较短，产业体系不完善。

在现行国际国内产业价值链体系中，资源开发往往是产业价值链

中非关键的作业，附加价值低。再加上目前我国矿产资源开发主要

由国有大中型企业垄断，地方企业及民营经济很难参与、分享资源

开发利益，导致虽然西部资源开发步伐很快，但西部经济落后、居

民生活水平低下的局面仍未得到根本改观。

（二）条块分割体制导致西部各地企业之间缺少发达的分工协作

网络

产业之间分工协作网络是产业集群效应产生的重要基础，但由于

传统条块分割体制改革滞后及近年来招商引资中的盲目性，致使西

部地区企业间未形成发达的分工协作网络，影响到西部特色优势产

业的效应。

以装备制造业为例。西部现在的装备制造产业群的基础是国家

“一五”、“二五”和“三线”期间在西部布局的国防科技工业（王

威、郭立宏，2004）。由于该产业是在国家大规模投资推动下从外

部而形成的，大多实行垂直管理体制，其产品的70%-90%销往区外，

生产协作链条也部分甩在区外，与地方企业基本没有联系，地方中

小企业很少得到装备制造业骨干企业的辐射带动，虽经改革后实施

“军转民”、“军民融合”等一系列改革措施，但这种局面仍未得到

根本改变。

再以西部高新技术产业园区为例。改革后西部各地积极兴办开发

区，发展高新技术产业。但在区位劣势的制约下，西部的高新区大

多通过依靠提供土地和优惠政策来吸引企业进区的手段来形成企

业的空间聚集，入区企业并非都是高新技术企业，且这种方式集聚

形成的产业缺少关联性，提高产业效益所必需的专业化分工协作网

络并未形成。

（三）产业组织方式落后且缺少市场创新、技术创新的动力和能

力

根据我国目前的资源开发与分配体制，油气资源开发由国有大型

企业集团垄断进行，煤炭、有色金属的开发开采业主要由各级国有

企业进行（西部一些地区曾在一定范围内允许民营企业进入煤和部

分矿产资源开采，但近年呈明显收缩态势）。国有大型企业垄断性

开发资源的体制决定了资源开发企业缺少技术创新的压力。

而西部农牧业特色产品生产主要由小规模农户进行，虽然出现了

一些农业合作组织，但实际影响力不强，且目前农产品流通和加工

企业普遍规模不大，实力不强。农户和涉农企业规模小、实力弱，

导致市场开拓和技术创新动力严重不足，影响特色农产品生产和加

工产业发展。

（四）未形成具有较强市场竞争力的集群龙头企业和集群品牌

西部能源矿产资源的开采加工业由于产品同质性强，不利于品牌

形成；西部装备制造业由于产品特殊，并未形成充分竞争，也不利

于品牌形成；而西部的特色农牧业产品生产主要由小规模农户进

行，虽然面向消费市场，竞争激烈，加之农业资源的独特性应当建

立地域品牌，但由于农户规模小，缺少一大批像有较强市场影响的

流通和加工龙头企业，农业合作组织发育迟缓，在农产品品牌建设

上投入不足，农产品地域品牌影响力不强，影响到特色农产品市场

拓展。

西部特色优势产业集群优化发展的建议

西部特色优势产业发展中存在上述问题的原因较为复杂，既有工

业化、市场化水平低等历史原因，也有传统政策和体制的因素。要

加快西部经济发展就必须优化西部特色优势产业集群，通过完善产

业集群体系，开展分工协作，提升效率，增强竞争力。

（一）延长资源开发与加工的产业链条并提升产业档次

产业集群不仅是同类竞争企业的地域集聚，还包括上下游配套产

业链条的完善。而上下游配套产业链条也是一个上下游企业之间通

过加工和再加工不断增值的链条。以资源开采加工为例，原煤经洗

选后产值增加1.73倍，经洗选再焦化后增值4.21倍，经洗选、焦

化、焦油加工后增值5.21倍；经洗选、焦化、焦油加工、矸石利

用后增值6倍多（钟庭军、张晔，2005）。延伸产业链就能获取商

品价格提升带来的价值增值，增加地区生产总值。

西部要加快经济发展，就要改变单纯资源输出为资源转化，实施

以市场为导向的优势资源转换战略，发展资源深加工项目，提高产

品加工深度，延长区域内产业链条。要大力发展具有后向关联效应

的能源化工、稀土产业、有色金属及稀有金属加工等产业，有选择

地发展西部特色农产品加工基地，并建立种植、生产、加工、销售

一条龙的大型加工企业。特别是要进入产业链条的“战略环节”，

以获取更多的价值增值，带动区域经济持续发展。