柳州城市问题

柳州基本城市现状与问题

一、柳州城市基本情况概括。

柳州位于广西中北部，地形为“三江四合，抱城如壶”，故称“壶城”。又叫龙城，因城里每一个人都是龙的传人，从建城至今已有两千一百多年的历史。作为广西壮族自治区最大的工业城市，广西第二大城市，有着山清水秀地干净的美誉。工业比例在广西首位，占广西总工业1/4。柳州的民族风情独具神韵，壮族的歌、瑶族的舞、苗族的节和侗族的楼，堪称柳州“民族风情四绝”。

1、行政区划

柳州市辖4个市辖区（城中区、鱼峰区、柳南区、柳北区）、4个县（柳江县、柳城县、鹿寨县、融安县）、2个自治县（融水苗族自治县、三江侗族自治县）另外，柳州市设立了以下经济管理区：柳州高新技术产业开发区（国家级）、柳东新区（柳州汽车城）和阳和新区（阳和工业园）。

2、人口构成

截至2013年末，全市人口375.87万人，其中市区常住人口约200万人。从民族人口构成来看，第六次人口普查结果显示，全市常住人口中，汉族人口为182万人，占48.42%；少数民族人口为193万人，占51.58%。

3、交通

○1公路：柳州是全国45个公路主枢纽城市之一。

○2铁路：柳州是中国西南地区重要的铁路枢纽，柳州位于广东省、广西壮族自治区、贵州省、湖南省、云南省五省（区）中心，铁路交通便利。 ○3高铁：柳南客运专线（柳州至南宁） 、衡柳高铁（衡阳至柳州） ○4航空：柳州白莲机场是民航4D级标准，可通达的城市有北京、广州、深圳、厦门、成都、上海（虹桥）、重庆、上海浦东、武汉、西安、海口、三亚、温州等。周边有南宁吴圩国际机场和桂林两江国际机场。

4、市内交通

○1普通公交：截至2014年，柳州恒达巴士公司运营线路94条，线路总长2256.85公里（2008年：1813.7公里），覆盖柳州市城区和郊区以及柳江县城。

○2快速公交：2013年12月30日，柳州快速公交系统（BRT）通车。

○3水上公交：2014年3月31日，柳州水上公交系统运营。

○4出租车：柳州出租车起步价6元，每公里1.70元。

○5公共自行车：柳州2013年9月30日开通自行车租赁服务。

○6柳州桥梁：柳州是国内”桥梁博物馆”，拥有不同类型桥梁18座。分别是：柳江大桥、河东大桥、壶东大桥、壶西大桥、文惠桥、红光大桥、柳州铁桥、双冲大桥、文昌大桥、三门江大桥、阳和大桥、静兰大桥、洛维大桥、螺丝岭大桥、白露大桥、鹧鸪江大桥（双拥大桥）、湘桂铁路柳州双线特大桥、广雅大桥。

5、经济概况

柳州号称中国西部的工业重镇，是广西有名的工业城市。柳州已形成汽车及零部件、钢材、家电、机电产品、建材、农副产品、服装、日用消费品等批发市场，商业网点服务功能完善，连锁经营、物流配送、电子商务发展迅速，物流业快速发展。

柳州工业发达，支柱产业包括以东风柳汽，上汽通用五菱等大型汽车集团公司为代表的汽车制造业，广西柳工机械股份有限公司为代表的机械制造业和广西柳州钢铁(集团)公司为代表的冶金业，以广西花红药业股份有限公司、金嗓子喉宝为代表的制药业，以两面针为代表的轻工业等。柳州商业贸易活跃，素有“桂中商埠”之称，拥有谷埠街国际商城、飞鹅商城、龙城五一路地下街、新时代商业港、温州商贸城、飞龙新城及五星商业步行街等商贸中心。

6、生态环境

从2004年起，柳州大力整治环境，实施“碧水蓝天”工程，使柳州在一举摆脱中国“酸雨之都”的帽子的同时，还加大对城市中环境的保护，大力植树造林、花，使原来“秃顶”的山体成为重新戴上“绿帽 ”的公园。

二、柳州城市问题 1、 城市排水问题。柳州逢大雨就涝，下穿通道成柳州城市积水之痛。5

月

19日晚和20日上午，柳州市暴雨大作，市区柳邕路、航银路、航五路物流市场前、西江路、屏山大道等共15个路段出现积水，积水最深的路段有二三十厘米(下穿通道积水最深达1米)。经初步分析，柳州市路段出现积水，主要是由于暴雨强度较大、降雨量集中;其次，由于雨水冲集树叶、垃圾堵塞(排)雨水口;三是道路排水管网偏小，排水能力不足等。

柳州市城市内涝的主要原因分析：柳州是广西第二大城市，由于地处亚热带地区，年降雨量丰富，主要集中在每年的5至8月，具有降雨集中、强度大的特点，多年来一直存在着内涝的困惑。从2008年开始，柳州市连续开展城市积水点整治工作，城市积水点大幅度下降，积水整治工程取得一定的效果。分析柳州市内涝产生的原因，主要包括几个方面。

 极端天气的频繁出现

由于城市化的快速发展，城市不断扩容，路面硬化，摩天大楼林立，城市热岛效应和高空快速气流与海洋地区形成明显的温差和气压差，加上地形影响，气流的叠加，雨季容易形成暴雨事件，频发城市内涝。按照我国气象规定，24小时之内由空中降落的雨量在50.0mm～99.9mm的为暴雨，100.0mm～199.9mm的为大暴雨，超过200.0mm的为特大暴雨。我国城市的排水设施多按一年一遇或两年一遇的标准进行设计。按照市政设计规范，一年一遇就是排水能力按24小时累计降雨100mm或不超过34.5mm/h的降雨强度进行设计，两年一遇即按约为

58mm/h的标准进行设计。由于种种原因，柳州市的排水设施多是按一年一遇的标准设计，而2007年6月13日降雨量最大值为120mm/h，连续降雨量达到260mm，标准超百年一遇；2008年5月30日的降雨量为150mm/h，连续降雨量达到300mm；2012年5月12日的降雨量也达169mm，为五十年一遇的标准。所谓百年一遇、五十年一遇的暴雨在较短的时间内频频出现，令城市的排水设施吃不消。  城市排水管网先天不足

一方面柳州大部分排水系统由原沟渠自然形成或改造而成，部分沟渠排水断面较小，自然形成的沟渠瓶颈处较多；另一方面随着城镇化建设的推进，越来越多的人涌入城市生产生活，产生了更多的生活污水，对排水的需求增长。同时，进入城市的人口越多就意味着住房、道路、生产生活场地等需求更多，许多原低洼路段、鱼塘等相继被填平开发，区域的蓄水功能降低，排水格局由原来的鱼塘、低洼地蓄水，排水沟排水的排涝模式渐渐演变为集中由排水干渠排涝的模式，排水干渠的负担过重。此外，新建的排水设施缺乏系统规划及长远考虑的现象较多。以柳州市旧机场片区为例，其开发之初未对排水设施建设系统进行规划，而是由开发单位自行按照现状需求进行排水设施建设，缺乏系统的规划以及长远发展考虑，没有形成干渠、支渠、旁渠的排水网络，今后随着该片区的城市建筑和人口密度进一步增加，城市排水问题将会日益凸显。

 对排水设施的投入不足

一是近年来随着城市的扩容，更多的排水设施建成投入使用，而在建设初期，城市排水管线属于地下隐蔽工程，往往被部分项目建设单位或投资者轻视，存在项目投资“能省就省”的思想，规划时很少能超前考虑到发生极端情况下设施的承受能力，排水设施新建标准低。二是在建设过程中，隐蔽工程的施工难以监管到位，由于赶工期，或是受中标价限制，施工工艺不规范、材质以次充好、渠底标高不符等现象都给后期使用管理造成很大的问题。三是后期的日常维护管理费用偏低也是造成设施难以发挥作用的原因。以柳州市为例，2012年市级管养的排水设施主干渠长度达247km，旁渠（含暗沟、管渠、边沟、驳渠等）长达735km，而日常维护费约为1700万元，这些费用除包含对检查井、砂格等进行补缺，对部分老旧排水沟渠进行维修维护外，还用于对所有排水沟渠的清淤、疏通。按2012年实际费用计，用于对所有排水渠清淤、疏通的经费仅够清理一次，而雨季中，雨水反复将路面的杂物冲入管道沉积无法及时清理，排水能力受到极大的影响。

 其他人为因素的影响

城市的排水设施是城市重要基础设施之一，由于历史原因，城市建（构）筑物占压城市排水干渠的情况比较严重。占压排水干渠的建筑物大部分属于违章建筑，

严重影响城市排水设施日常养护，同时存在较大的安全隐患，特别是部分排水干渠建设年代久远，建设标准较低，经过长期使用，排水基础和沟墙承压能力较弱，容易引起排水沟渠基础或沟墙损坏后建筑物倒塌的现象，引发安全事故。此外由于宣传不够，很多人一直不重视排水设施的维护，排水设施成为所有废弃物的集中地。有的人会将塑料制品、玻璃、木棍、拖把等垃圾直接扫入下水道，有的餐馆里将含油水的餐饮垃圾倒入下水道形成难以清除的油垢，更有建筑工地常将不便清理的石碴、水泥块等建筑垃圾直接倾倒入下水道中。这在每年排水设施例行疏通清理过程中屡屡发现，造成了排水设施的堵塞，政府需花费大量的财政资金进行疏通。如果我们把城市比喻为一个人，那么排水系统就好像是人的肠胃，人的肠胃一旦出现问题，排泄不畅会引发其他器官的功能发挥，最终危及人的生命。城市的排水设施也一样，既是城市重要的基础设施之一，也是市民生产生活的重要保障之一，虽然深埋地下，日常生活中触及不多，但不可或缺。提高关注，加强管理，使之更好地服务于广大市民是城市管理者必须面对的问题。

2、交通系统的问题。

1．交通结构问题

（1）摩托车出行占据主导地位，未来交通发展压力大。 （2）常规公共交通是居民出行主要交通工具，但未成为主体。

2．道路网络结构与功能问题

（1）路网骨架逐步形成，但网络结构尚不合理。 （2）道路设施规模扩大，而道路功能层次不清。

3．交通供需平衡问题

（1）道路发展较快，但仍滞后车辆增长。 （2）单中心布局未改变，中心城区交通难以得到有效疏解。

4．公共交通发展问题

（1）公交服务质量还不高，吸引力还不够。 （2）公交层次单一，方式中综合竞争力不强。

5．内外交通衔接问题

目前柳州市区现有对外出入口道路柳石路、柳邕路、柳长路、太路、和静兰

大道（静兰桥）等级明显偏低，通行能力不足；又随着城区的蔓延，道路功能由单一的对外道路转变成对外与城市道路相结合，导致道路负荷大大增加。 6．交通管理问题 多数道路机动车辆与非机动车混行，部分道路划线更本不发挥作用。行人过街设施缺乏，已有过街设施的利用效率低，市民缺乏遵守交通规章制度的意识，存在大量的乱穿道路的现象。交叉口缺乏渠化改善或改善效果欠佳，信号控制不合理，车辆和行人闯红灯的现象屡见不鲜，路口秩序乱。

3、环境污染

柳州目前存在的环境问题主要有以下几种：

（1）大气环境问题： 柳州市工业废气污染行业为造纸，食品，化工，有色治炼 废气。二氧化硫，总悬浮颗粒物和酸雨污染仍是我市空气污染主要问题。柳州特定的地理位置和自然环境，上面环山的壶形丘陵盆地；逆温层出现频率大，不利于空气污染物的垂直逸散和水平稀释；加之柳州市工业布局不合理，柳北工业区处于冬季风主导风上风向；工业和民用燃料以煤为主废气排放量大，燃烧产生的二氧化硫尚缺少根本的治理措施，大量的烟尘也难以治理彻底，从而造成煤烟型的空气。

（2）水环境问题： 柳州市工业废水主要污染行业为造纸，食品，化工，有色治炼和黑色治炼。排放量较大的行业依次是化工，黑色治炼和食品。

（3）声环境问题： 柳州市区域和交通道路噪声污染正在逐步改善，但局部或点源污染明显，主要是建筑噪声和生活噪声扰民现象仍未得到有效控制。柳州是座工业城市，又是西南交通要道，除了工矿企业产生噪声外，更多的受到交通噪声和生活噪声（如商场、迪吧、歌舞厅等）的影响。随着城市建设步伐的加快，旧城区的改造和住宅小区的兴建势必会导致建筑施工噪声扰民的现象屡屡发生。