推进共享发展 增强农民群众获得感

　　[摘 要] 十八届五中全会提出的共享发展理念，是一切发展的着眼点和落脚点。共享是发展的目的，让农民在共建共享中享有改革发展带来的成果，增强农民群众的获得感，让更多的老百姓过上好日子。

　　[关键词] 共享发展 民生为本 重要路径

　　[中图分类号] D267.2 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2016）10-0003-01

　　十八届五中全会提出五大发展理念，其中深受社会关注的是共享发展理念。五大发展理念，根本解决的是怎样发展和发展为了谁。“创新协调绿色开放”着力于怎样发展，但最后一定要落到共享。“治国有常，而利民为本”，习近平总书记强调，要牢记“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”，凡事有利于党和人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干。推进共享发展，也要实施鼓励劳动者多渠道、多形式灵活就业的扶持政策，统筹开展农村剩余劳动力、转移人口和城镇困难人员、退役军人、残疾人等群体的就业工作等。在共享发展中，增强农民群众的获得感也是必不可少的。

　　1 共享是发展的目的

　　1.1 共享发展是马克思主义理论的生动实践。马克思和恩格斯合著的《共产党宣言》中写道，“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由全面发展的条件”。实现每个人的自由全面发展，是马克思主义理论的最高理想与价值追求。民生为本、共享发展最终目的就是实现每个人自由而全面的发展，这与马克思主义理论的最高理想与价值追求是吻合的，是马克思主义理论在中国的生动实践。

　　1.2 共享发展是党的宗旨的根本体现。我们党的宗旨就是全心全意为人民服务，民生为本、共享发展就是要带领广人民去实现好、维护好、发展好他们的利益。如果不能解决好这个问题，不能给老百姓带来实实在在的利益，不能创造更加公平正义的社会环境，甚至导致不公平，我们的改革就失去了意义和价值，也就不可能可持续发展下去。新时期民生为本、共享发展就是要树立“立党为公、执政为民”的执政理念，“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的公仆理念和以人为本的科学发展理念，走群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　1.3 共享发展是中国特色社会主义的本质要求邓小平同志在南方谈话时就说过：社会主义的本质就是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。简单地说，就是过好日子，大家一起过好日子，大家一起努力过好日子。民生为本、共享发展不是对部分先富政策的否定，而是部分先富政策成功实施后的必然选择。改革开发后，我们党提出了让一部分人、一部分地区先富起来的政策。在部分先富政策取得巨大成功后，必然更加强调共同富裕，让全体农民共享改革发展成果。让农民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是为民服务宗旨的重要体现。贯彻落实州委十届五次全会精神，必须突出民生为本，推进共享发展。

　　1.4 共享发展是全面建成小康社会的题中之义。全面建成小康社会，目标是“经济保持中高速增长、创新驱动成效显著、发展协调性明显增强、农民生活水平和质量显著提高、国民素质和社会文明程度显著提高、生态环境质量总体改善、各方面制度更加成熟更加定型”，每一项都关系到民生。全面建成小康社会，最突出的特征就是强调发展内容的全面、发展主体的全面，就是强调要实现“一个都不能少”的小康社会。正如习近平总书记所说：“没有全民小康，就没有全面小康”。只有切实做到民生为本、共享发展，也可以让农民群众得到更多的实惠，才能最大限度地发挥农民群众的主体作用，让他们积极投身到全面建成小康社会的伟大事业中去。

　　2 实现共享发展的重要路径

　　2.1 共享发展要坚持社会政策托底。“天地之大，黎元为先”，要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，进一步提升民生工程精准度，织密托底民生“保障网”，着力保障基本民生，不断提高农民生活水平，实现全体人民共同迈入全面小康社会。“全面小康，一个也不能少”，正如习近平总书记在安徽调研时所说：“在当前经济下行压力加大、社会问题矛盾增多的情况下，尤其要履行好保基本、保底线、保民生的兜底责任”。

　　2.2 共享发展要千方百计促进就业创业。就业是民生之本，要坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业机会，实现比较充分和高质量就业。要加强就业援助，帮助就业困难者就业。完善就业创业服务体系，推行终身职业技能培训制度，培养宏大的高素质劳动者大军。全面推进大众创业、万众创新，深入实施“创业江淮”行动计划和大学生就业创业促进计划，鼓励以创业带动就业，确保零就业家庭动态“清零”，让群众的“钱袋子”鼓起来。

　　2.3 共享发展要着力扩大公共服务供给。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续发展防线，从群众反映最强烈最突出最紧迫的问题入手，创新公共服务提供方式，深入实施省33项民生工程，持续加大民生投入，扎实做好义务教育、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等重点民生工作，不断提高基本公共服务均等化水平，满足农民群众多样化公共服务需求。

　　2.4 民生为本、共享发展要坚决打赢脱贫攻坚战。“小康不小康，关键看老乡，关键看贫困老乡能不能脱贫”，脱贫是我们的重要使命。我们要在中央顶层设计下，按照“六个精准”内容和“四个精准”环节要求以精准扶贫推动精准脱贫，把大别山和皖北地区作为主战场，实施好“万名党员干部帮万户”行动，层层签订落实好“军令状”，切实解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”四个问题，确保扶贫政策谋得准、帮扶举措落得实、脱贫成果稳得住，建立长效扶贫机制，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年全面实现“人脱贫、村出列、县摘帽”。

　　2.5 民生为本、共享发展要编好织牢公共安全网。习近平总书记指出：“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极其重要的民生，也是最基本的发展环境”。社会稳定的改革发展的前提，没有和谐稳定的社会环境，一切改革都无从谈起，同样安徽在中部崛起中创新路、坚定冲刺全国第一方阵也无从谈起。要牢记稳定是第一位责任，加强和创新社会治理，深入推进平安安徽建设，严格落实安全生产责任制，补短板、堵漏洞、消隐患，不断提高公共安全水平，进一步增强群众安全感，确保广大农民群众安居乐业、社会大局和谐稳定。