政府网络发言人制度

2011年江西公务员考试申论热点——政府网络发言人制度

随着时代的发展，网络的日益普及，我国各地方政府网络发言人制度纷纷建立，2009年一年内，江苏、安徽、云南、浙江、广东等地网络新闻发言人如雨后春笋般出现，并开始履行职责。这是继新闻发言人之后，我国新的一种政府和民众的交流方式。

网络发言人制度要求实现两个作用：一是切实解决老百姓诉求和问题，二是尊重老百姓的知情权，变被动回应为主动发布。这既需要政府的诚意，也需要网民有负责任的网络精神。

中国网民数量目前超过3亿，从一些社会热点事件来看，互联网既是事件丰富的非传统“信息源”，又能迅速整合凝聚与事件相关的所有信息形成强大“舆论场”，能推动和改变事件的进程，在这些事件中，无数网民用协调的努力对“知情权”和“监督权”做了最好的诠释。政府网络发言人如能落到实处，则既是对网民知情权监督权的善意应答，也能增加事件解决方法的选项，会降低诉诸“越级上访”、走向“群体性事件”的概率。

为了保障民众知情权，政府部门在对外发布信息时设置了新闻发言人，为及时回应来自网络的各类质疑和诉求，更直接有效地化解政府压力，“政府网络发言人”走出幕后。这是政府部门实施政务公开的又一具体内容，体现了政府执政为民的本意，改进了政府部门的工作作风。是政府职能从管理型政府到服务型政府、法制型政府转变的重要举措。

“网络发言人”的诞生，不仅意味着新闻发言制度的刷新，更标志着信息公开、网络问政的深入。从政府网站开通，到地方领导留言板设立，各地借助新兴传播手段，关注、回应舆情民意，更为积极，更为规范。与此同时，网络发言人如何调动相关部门，如何确保答复实效，如何保证自身公信，成为新的考验。但网络发言人作为一个匿名的符号，缺乏有效的身份识别，法律关系处于不稳定的状态，所以赢得网络公信力至关重要。

“网络发言人”的出现，是政府推行电子政务的必然结果、必经阶段，但这并不是一个简单的职位设定。它不仅要求发言人本身具备快速把握舆论热点的能力，更对相关制度安排提出了全新要求，围绕发言人这一机制，快速反应是起点，而各方的协调解决才是最终目的。这种快捷的信息沟通渠道，是政府信息公开的重要环节。政府网络发言人只有真诚面对网友，准确把握动态，在政府和民众间保持信息畅达，才能取信于民，赢得公信。”

2011年江西公务员考试申论热点——整治婚恋节目低俗之风

一、背景材料

“你愿意经常跟我一起骑自行车吗？”在中国收视率颇高的电视相亲节目《非诚勿扰》中，一位年轻的男嘉宾向女嘉宾马诺祈求般地提问。马诺则笑着用一句“我宁愿坐在宝马里哭”的回答，让无数电视机前的观众为之哗然。

而另一对男女嘉宾在节目中赤裸裸的对白更令人感到惊愕：女嘉宾问一位男嘉宾：“你家有钱吗？”男嘉宾直接宣布：“我家是开厂的，在上海有三套房子。”

在江苏卫视《非诚勿扰》创下收视冠军，广告暴利激增的刺激下，中国各地省级卫视争相模仿，纷纷推出相亲节目。一时间，荧屏里遍布“剩男剩女”，“拜金女”“富二代”等相亲话题人物轮番登场亮相。

中国政府的广电行政主管部门对此迅速重拳出击，整治电视婚恋情感类节目低俗丑陋之风。

中国国家广电总局12日通报，总局2日和8日先后下发管理通知规范婚恋交友类电视节目。通知要求，婚恋交友类电视节目不能由演员、模特、节目主持人、“富二代”、“成功人士”等身份的嘉宾占据荧屏；不得选择社会形象不佳或有争议的人物担当主持人；不得以婚恋的名义对参与者进行羞辱或人身攻击，甚至讨论低俗涉性内容，不得展示和炒作拜金主义等不健康、不正确的婚恋观。

二、造成的影响

6月11日晚，中央电视台《焦点访谈》栏目播发深度报道《让婚恋情感类电视节目健康发展》，用11分钟的时间严厉批判了中国有些婚恋交友节目和情感故事节目“嘉宾身份造假、出语低俗、公开讨论涉性内容、宣扬拜金主义、混淆是非善恶、宣扬不正当的婚恋观，有些则传递了负面情绪和不健康的价值观，这些节目严重误导广大观众，损害电视媒体公信力。”

11日，新华社也重磅推出了“新华视点”专栏文章《电视相亲节目“八宗罪”》，痛陈电视相亲节目“形式雷同”“盲目追求收视”“真爱难寻”“贬损价值观”“语言暴力”“炒作丑闻绯闻”等罪状。

6月12日出版的《人民日报》罕见地聚焦电视相亲节目所产生的负面效应，刊发了介绍各方批评意见的《不能为收视率丧失社会担当》和署名“本报评论员”的《倡导清新健康的荧屏之风》两篇文章，批评部分相亲节目严重背离社会主义核心价值体系。

“相亲节目已经展开了一场激烈的收视„掠夺战‟。身份作假、制造话题、编造故事，言辞犀利不惜„出口伤人‟，虚假身份的„托‟„拜金‟„享乐‟的非主流价值观被刻意放大和无限放任，并得到受众的盲目追捧。这是急功近利的媒体人毫无责任心和缺失道德底线的表现。”湖南卫视节目制片人刘蕾说。

三、原因分析

是我们的社会道德真的败坏沦落到如此地步吗？以至于如此露骨的拜金主义居然登上了电视荧屏的“大雅之堂”。笔者以为并非如此，真善美永远是我们任何一个社会的主流，因为我们的社会以及在这个社会中的每一个人都离不开真善美。

那么本来作为主流媒体的电视荧屏为何却要“贩卖”这些低俗价值观呢？笔者以为，虽然其中原因颇多，但关键因素和决定因素却是“唯收视率论”以及其背后隐藏的广告收入和经济利益。

收视率作为一个相对科学、客观的量化指标，能够反映一档节目、一个频道，乃至一家电视台的收视表现，如果运用适度，它会使电视媒体更好地服务于观众；但是，我们在强调收视率的同时绝对不能丢掉核心价值观，核心价值观应该是我们看待、分析与运用收视率的一个基础。

应当承认，某些低俗化的东西可能会带来高收视率，但对电视人来说，如果一味迎合，放弃对核心价值观的坚持，这就是“媚俗”。

电视行业“唯收视率论”的根源在于经济利益。有了收视率，电视台广告量就会激增。所以在“唯收视率论”的推动下，一些电视台甚至采用演员来冒充嘉宾，使电视相亲节目变身“情景连续剧”，雇佣的演员在荧屏上不断炮制出雷人言论，以混淆视听，赢取收视率。这种行为严重违背事实真相和行业基本职业道德规范。

如果任由电视行业低俗之风大行其道，电视行业的未来实在令人堪忧。低俗之风虽然一时赢得了收视率，但长远来看，无疑是“自掘坟墓”，必然遭到民众的唾弃。“娱乐至死”的前例早已多不胜数。

四、提出对策

第一、有关部门应该在电视行业大力开展“低俗化”专项整治活动，对于电视婚恋相亲节目低俗之风应该成立专门调查组，详细调查这些节目中是不是存在人为操作、使用演员的恶性情节，一经查出，必须对相关责任人严惩不怠。

第二、应该加强电视行业监管和自律，探索建立一套整治电视行业低俗之风的长效机制，以根治电视行业低俗之风。节目要有助于展现嘉宾健康向上的精神面貌和择偶观念，不得设计出位环节。所有交友类节目均不得现场直播，要严格执行播前审查和重播重审制度，对有问题的内容和错误的观点必须删除。

第三、破除“唯收视率”。有关部门须禁止各地电视台采用不科学不合理的“收视率末位淘汰制”，并同时建立一整套鼓励创作群众喜闻乐见、体现真善美的作品产生机制。目前我国电视行业，不是我们的电视工作者不愿意做积极向上、振奋人心、体现真善美的好作品，而是“唯收视率”这个体制导致有良心的电视人无法创作出时代精品，所以必须破除“收视率末位淘汰制”，才能带来电视行业的新风气。

2011年江西公务员考试申论热点——如何看待选举法修正案

事件回放：

2010年3月14日上午9时，第十一届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行闭幕会，选举法修正案以赞成2747票，反对108票，弃权47票获大会通过。

两会召开期间，选举法修正案一直是与会代表委员热烈讨论的主题之一。我国的选举法于1953年制定，1979年进行了迄今最大的修订。之后，经历了1982年、1986年、1995年和2004年全国人大及其人大常委会四次修改。2010年这次的修正案是第五次修改。

此次修正案中涉及了关于对破坏选举行为的调查处理、接受代表辞职的程序、直接选举中投票选举程序的组织、保障选民和代表的选举权、代表候选人与选民见面、推荐代表候选人的人数、代表候选人提供个人情况和两地代表问题、乡镇人大代表名额、选举机构、人大代表的广泛性等十余项具体修改规定，其中最大的一个修改内容为“城乡按相同人口比例选举人大代表”的规定。这一规定被称之为“同票同权”。

如果考生在面试中碰到“如何看待选举法修正案”这样的题目，我们究竟该如何回答呢？

备考要求：

选举法修改，是国家政治生活中的大事，考生在备考过程中，应该时时关注新闻时事，浏览媒体上对于这些事件的报道和评论，了解事件详情并掌握基本的舆论走向，从而形成基本的看法。

题目分析：

这个题目属于综合分析类，所谓综合分析强调的是“化整为零”和“化零为整”的能力。但归结为一点：这类题目考察的主要侧重点就是“怎么看+怎么办”，考官想要知道考生的想法和做法。

①怎么看？

“选举法修改”属于政府新政，其出发点和影响是积极的、正面的，因此我们答题时的主导态度是肯定和支持。我们的态度来源于对这件事的思考和判断。国家为什么要修改选举法？其主要出发点、背景是什么？对这些问题的回答也就是修改选举法的原因。因此，在我们表明了态度以后要结合时代背景对“原因”进行简要的分析。而我们支持“同票同权”的新规，也在于我们了解它的价值所在，或者说它能给中国社会带来好的影响，所以分析原因之后要对它进行评价，说明它的影响和作用。

有些考生经常觉得无话可说，认为所谓的“怎么看”只是一个态度问题，其实不然，大家对原因、影响、作用等的分析和说明其实就是我们如何看待这个问题。在这个过程中，我们已经“化整为零”，把一个事物的不同方面展现了出来，大家要注意，其实这里面有一条“时间暗线”，原因是“过去”，新政推出是“现在”，影响则属于“未来”。如果大家头脑中都有时间意识，就很容易将事物分解开来。这时，“怎么看”就能有很多话可以说。

②怎么办？

考生会有这样的问题，题目中明明问的是“怎么看待”，那么关于“怎么办”如何去回答，尤其是像选举法修正案这样明显是积极正面的事情，还有什么是要“办”的，或者说类似“全正面”的事物要如何从“反面”进行分析？这里跟大家分享一个我在上课时经常用的词——

保驾护航。一个正面的新政，难免有部分地方(注意不要打击面太大)在实行过程中出现偏差，所以需要我们能够预见到可能出现的问题并提出相应的对策，就是要给新政“保驾”；一个新生的积极事物，它总是弱小的，难免遇到某些挫折或阻力，这就需要我们提出配套方案或应急措施帮助它茁壮发展，此为“护航”。这些对策、方案、措施就是“怎么办”的核心内容。当然，作为答题的落脚点，我们还可以回到个人上，作为公务员要如何以“实际行动”支持新政，这也是“怎么办”应有的含义。

当我们做出了一个既有认识(怎么看)又有行动(怎么办)的回答时，考官是会青睐于我们的。

答题要点：

人大会新通过的有关修改选举法的决定，符合党的十七大精神，符合我国国情和实际，符合各族人民的共同利益，我认为这是我国民主政治生活中的一个重大进步。

原因：建国六十多年来，特别是改革开放三十余年，我国社会发生了翻天覆地的变化。随着社会生产力的提高和国民收入的增多，城镇化进程逐步加快，城乡人口比重有了较为明显的新变化。经济的发展必然要求政治进步的跟进，以往选举法中的个别规定已经不能适应新形势的变化。因此，国家在调研论证的基础上做出了修改选举法的决定，选举法修正案经人大会议讨论后已经正式表决通过。

影响、意义：这次修改中的最突出一条是实行城乡按相同人口比例选举人大代表，这对于发展社会主义民主政治，扩大人民民主，保证人民当家作主具有重要意义。首先，有助于坚持和完善人民代表大会制度，有利于人民代表了解民意、开展工作；第二，城乡同票同权，有助于扭转“城乡二元格局”，实现人人平等；第三，配合户籍制度的改革，有助于缩小城乡差距，加快部分地区的城市化进程，推动中国经济的持续发展；第四，有助于提高农村地区人民的民主政治素质，更好地保障民主权利，推进中国社会的民主化进程。

当然，不可否认，在实施选举法过程中可能出现部分问题，比如可能会有一些地方在具体操作过程中图省事，“惯性”地沿用以前的方法，从而出现损害民主权利的现象，对此，我们应该尽快制定配套的实施细则和监督规定办法等，藉此更好地落实选举法，保护好公民的民主权利。

有些考生经常觉得无话可说，认为所谓的“怎么看”只是一个态度问题，其实不然，大家对原因、影响、作用等的分析和说明其实就是我们如何看待这个问题。在这个过程中，我们已经“化整为零”，把一个事物的不同方面展现了出来，大家要注意，其实这里面有一条“时间暗线”，原因是“过去”，新政推出是“现在”，影响则属于“未来”。如果大家头脑中都有时间意识，就很容易将事物分解开来。这时，“怎么看”就能有很多话可以说。

②怎么办？

考生会有这样的问题，题目中明明问的是“怎么看待”，那么关于“怎么办”如何去回答，尤其是像选举法修正案这样明显是积极正面的事情，还有什么是要“办”的，或者说类似“全正面”的事物要如何从“反面”进行分析？这里跟大家分享一个我在上课时经常用的词——

保驾护航。一个正面的新政，难免有部分地方(注意不要打击面太大)在实行过程中出现偏差，所以需要我们能够预见到可能出现的问题并提出相应的对策，就是要给新政“保驾”；一个新生的积极事物，它总是弱小的，难免遇到某些挫折或阻力，这就需要我们提出配套方案或应急措施帮助它茁壮发展，此为“护航”。这些对策、方案、措施就是“怎么办”的核心内容。当然，作为答题的落脚点，我们还可以回到个人上，作为公务员要如何以“实际行动”支持新政，这也是“怎么办”应有的含义。

当我们做出了一个既有认识(怎么看)又有行动(怎么办)的回答时，考官是会青睐于我们的。

答题要点：

人大会新通过的有关修改选举法的决定，符合党的十七大精神，符合我国国情和实际，符合各族人民的共同利益，我认为这是我国民主政治生活中的一个重大进步。

原因：建国六十多年来，特别是改革开放三十余年，我国社会发生了翻天覆地的变化。随着社会生产力的提高和国民收入的增多，城镇化进程逐步加快，城乡人口比重有了较为明显的新变化。经济的发展必然要求政治进步的跟进，以往选举法中的个别规定已经不能适应新形势的变化。因此，国家在调研论证的基础上做出了修改选举法的决定，选举法修正案经人大会议讨论后已经正式表决通过。

影响、意义：这次修改中的最突出一条是实行城乡按相同人口比例选举人大代表，这对于发展社会主义民主政治，扩大人民民主，保证人民当家作主具有重要意义。首先，有助于坚持和完善人民代表大会制度，有利于人民代表了解民意、开展工作；第二，城乡同票同权，有助于扭转“城乡二元格局”，实现人人平等；第三，配合户籍制度的改革，有助于缩小城乡差距，加快部分地区的城市化进程，推动中国经济的持续发展；第四，有助于提高农村地区人民的民主政治素质，更好地保障民主权利，推进中国社会的民主化进程。

当然，不可否认，在实施选举法过程中可能出现部分问题，比如可能会有一些地方在具体操作过程中图省事，“惯性”地沿用以前的方法，从而出现损害民主权利的现象，对此，我们应该尽快制定配套的实施细则和监督规定办法等，藉此更好地落实选举法，保护好公民的民主权利。

作为日后的公务员，我坚决拥护国家的大政方针，在具体的工作中，要维护好国家法律的尊严，做好本职工作，加强学习，更好地为人民服务。

2011年江西公务员考试申论热点——校园安全

【背景链接】2010年5月3日，周永康在全国综治维稳工作电视电话会议上指出，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导高度重视针对小学生、幼儿园儿童的恶性案件并作出重要指示，要求依法严肃处理犯罪分子，精心治疗受伤人员，切实加强校园安全防范。周永康指出，政府要把维护学校、幼儿园安全作为一项重大政治任务，切实承担起第一责任，党政一把手要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、深入抓。各地区各部门各单位要充分认识加强校园安全保卫的极端重要性和现实紧迫性，切实肩负起维护校园安全的政治责任。

【标准表述】

温家宝总理接受凤凰卫视采访时指出：频频发生的杀童案，说明中国社会存在深层次矛盾，而且日趋尖锐化，“除了采取强有力的治安措施之外，我们还要注意解决造成这些问题的一些深层次的原因，包括处理一些社会矛盾，化解纠纷，加强基层的调解作用。

孩子是民族的未来，这些还未长大的中小学生，是我国社会安全环节上最薄弱的一环。在宁静的校园频发如此血腥的惨案，对孩子的成长极为不利。类似的血案接连的发生，创伤不断地复发，无疑会给孩子的身心以及整个社会留下深重的阴影。

基于社会贫富差距不断拉大、社会公平正义尚未实现等现实因素，当前有相当数量的群众存在着不公平感和压抑感。要减少类似事件的发生，应该从以下几个方面入手。

第一，从源头调整社会分配体制，解决好民生问题。调节社会收入分配，使之更趋公平的基础之上，建立覆盖面更为广泛的社会保障体系，让更多的惠民制度惠及弱势群体，及时救助那些穷困潦倒、产生绝望情绪的病患者，使他们免于生存的恐惧、生活的窘迫以及滋生仇富的畸形心态，让更多的人在生存底线得到应有的保障之下，看得到、摸得着这个社会的公平正义与温暖关爱，能够有尊严地活着。

第二，政府出资建立公立心理危机干预体系，各级各地相关职能部门，稳步推进、逐步完善。政府应建立公民生存状态与心理问题筛查、干预、控制、跟踪一体化的机制，早期发现问题并作出果断及时的处置，避免恶性事件的发生。构建这一体系，一方面是转变社会心理习惯、推进体系完善的过程；另一方面，在体系完善的过程中，那些遭遇类似郑民生一样不幸的人，他们滋生的不同程度的破坏性心理，会被及时疏导。

第三，积极加快实施校园安全立法，防范校园安全。《中小学幼儿园安全管理办法》应上升为“学校安全法”，以提升保护师生安全和强化各方责任的法治威严。全国中小学生的安保措施应当给予法律规定，明确学校应该做什么、当地政府应该做什么，从制度层面保护学生的安全；校园里外均应加强专业保卫力量及其硬件设施等，保安必须要经过严格的训练。政府相关部门需要从每一个细节、每一个环节入手执行好现有制度，在校园安全上投入人力物力，并对平时出现的懈怠与疏忽严肃问责到人，让恶意袭击者望而生畏，不敢以身试法。

第四，尽早实施国家赔偿

问责机制。政府、学校不管是哪一级都应立即承担责任。国家援助制度必须尽快建立，问责机制要迅速出台，给予学生安全以制度保障。

2011年江西公务员考试申论热点——生态文明

【背景链接】

生态文明是价值观的革命，是党对执政规律认识的升华。与长期以来所提倡的环境保护、污染防治、清洁生产等概念相比，生态文明具有更深刻、更丰富的内涵，不能将生态文明建设简单化。科学发展观要求统筹人与自然和谐发展，这体现着保护环境、保护生态、以人为本的现代思维，是人类对自己行为的深刻反思的重大成果。

【标准表述】

要统筹人与自然和谐发展，建设生态文明，必须坚持可持续发展，既着眼当前，又考虑未来，实现经济社会和人口、资源、环境的协调发展。

第一，建设生态文明，前提和关键是如何发展。科学发展观，第一要义是发展。只有发展，才能不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。生态文明要求人类选择有利于生态安全的经济发展方式，建设有利于生态安全的产业结构，建立有利于生态安全的制度体系，逐步形成促进生态建设、维护生态安全的良性运转机制，使经济社会发展既满足当代人的需求，又对后代人的需求不构成危害，最终实现经济与生态协调发展。

第二，建设生态文明，核心是人与自然和谐相处。生态文明是在人类历史发展过程中形成的人与自然、人与社会环境和谐统一、可持续发展的文化成果的总和，其本质特征是人与自然和谐相处的文明形态。人与自然和谐相处既是生态文明的核心价值理念和根本目标，也是建设生态文明的评价标准。

第三，建设生态文明，目标是不断提高人的生活质量。坚持以人为本，把最广

大人民的根本利益作为生态文明建设的出发点和落脚点，把生态文明建设的目的落实到改善人民生活上，坚持做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，让人民群众充分享受经济发展的成果。

第四，建设生态文明，基本途径是加强生态文化建设。生态文明建设要求全社会履行维护生态安全的责任和义务。现实社会中资源和环境危机的实质很大程度上是文化观念和价值取向出现偏差造成的。“生态效益高于一切”是生态文明教育的核心理念和所遵循的最高价值。生态文明倡导的社会消费模式应当是：低消费、生态化、俭朴、健康而有益。

第五，生态文明建设必须以科学发展观为指导。以科学发展观为指导建设生态文明必须从思想意识上实现三大转变：必须从传统的“向自然宣战”、“征服自然”等理念，向树立“人与自然和谐相处”的理念转变；必须从粗放型的以过度消耗资源破坏环境为代价的增长模式，向增强可持续发展能力、实现经济社会又好又快发展的模式转变；必须从把增长简单地等同于发展的观念、重物轻人的发展观念，向以人的全面发展为核心、以人为本的发展理念转变。

2011年江西公务员考试申论热点——基层民主建设

我们从相关单位获悉2011年国家公务员考试申论热点问题，现将有关2011年国家公务员考试申论热点内容公布于下：

改革开放以来，中国基层民主建设既取得了许多重要的成就。其中包括：以村民自治为核心的农村基层民主建设;以社区居民自治为核心的城市基层民主建设;以职工代表大会为核心的企事业基层民主建设。近年来，基层不断创新基层民主改革形势，09年河南省邓州市开创的“四议两公开”工作法,实现了党的领导、人民当家做主与依法办事的统一，引起党中央国务院的极大重视。

我们党对人民群众的民主实践作了高度精辟的提炼和概括，即“四个民主”：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。民主选举是基层群众自治的前提，民主决策是基层群众自治的关键。民主管理是基层群众自治的根本。民主监督是基层群众自治的保证。

第一，完善企事业单位民主管理制度。全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度。职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。中国的法律规定，工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。

第二，健全基层群众自治机制。基层民主政治建设是社会主义民主政治建设的重要组成部分。保障人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公共事业，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程，而健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制则是这一基础性工程的重要内容。

第三，深化乡镇机构改革。深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。

2011年江西公务员考试申论热点——教育公平

一、政策链接

2010年2月28日起《国家中长期教育改革和发展规划纲要》开始公开向社会征求意见，这部酝酿数年、历经十数次易稿的规划纲要的完整文本首次面世。一如许多专家事先预估的那样，“纲要”把促进教育公平摆在了非常突出的位置。教育发展不均衡的问题已困扰中国多年。在今年的两会上，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》问计于民，再度成为广大网民热切关注的焦点话题。如何按照以人为本的要求，解决好教育、医疗、住房等民生问题，不仅是政府工作的重点，也是申论考试的热点。

二、申论考点直击

（一）教育公平的内涵及要求

教育公平包括受教育权利和受教育机会的公平，简单说包括起点的公平、过程的公平和结果的公平。关于教育公平概括起来可以说是“四个享有”、“一个倾斜”。

“四个享有”是指每个社会成员享有同等的受教育的权利和机会；享有同等的公共教育资源服务；享有同等的教育对待；享有同等的教育效果或质量。

“一个倾斜”是指受教育机会和公共教育资源向社会弱势群体倾斜。

教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，关键是机会公平，重点是促进义务教育的均衡发展和扶持困难群体，根本措施是和合理配制教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜。加快缩小教育差距是教育公平的主要责任。

（二）教育不公平的表现

当前我国教育发展中主要有四大不公平：