重大危险源监理实施细则

1. 工程概况

2. 安全监理的依据

1、法规类文件

1）中华人民共和国建筑法（1997年11月1日主席令第91号）；

2）中华人民共和国安全生产法（2002年6月29日主席令第70号）；

3）建设工程质量管理条例（2001年1月30日国务院令第279号）；

4） 建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令第393号2003年11月24日）。

2、技术类文件

1）《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011；

2）《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005；

3）《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-1991；

4）《龙门架及井架物料提升安全技术规范》JGJ88-2010；

5）《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2012；

6）《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2011；

7）《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ128-2010；

8）《施工升降机规程》JGJ215-2010；

9）《悬挑式脚手架安全技术规程》DGTJD8-2008；

10）《建筑施工安全防护设施图集》L09GB02;

11）《建筑施工企业安全生产管理规范》GB50656-2011;

12）《建筑工程施工现场消防安全技术规范》GB50720-2011。

3、监理委托合同、施工承包合同

4、已批准的监理规划

5、审批的施工组织设计及专项施工方案

3. 安全监理范围

委托监理合同中规定的安全监理范围。

4. 安全监理目标

为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》，在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全的监督管理，坚持“安全第一，预防为主”的方针，督促参加工程的各单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，进行科学化、标准化安全生产管理。

5. 安全监理工作职责

1、总监理工程师的安全管理工作职责

1).配备本项目部专职安全监理人员，明确其工作职责。

2).组织编制项目包括安全监理内容的《项目监理规划》及《安全监理实施细则》。

3).审核施工总承包单位的安全生产保证体系。

4).审核施工单位“施工组织设计（方案）”中的安全技术措施及专项安全施工方案是否符合有关强制性标准。

5).组织制定定期安全检查制度及编制安全监理月报。

6).按照规定程序要求，参加有关安全事故的处理。

2、安全监理人员的工作职责

1).审核施工单位安全生产协议书中安全员落实情况及有关条款执行如何。

2).对本工程重大危险工程实施过程的旁站及监督检查。

3).对重大危险工程每天不少于一次的检查，并有相应的记录。

4).督促施工单位在施工过程中的人、机、环境安全状况中的不安全因素。

5).督促施工单位对安全防护设施、设备实施和验收。

6).检查中发现隐患开具整改单、停工单或上报安监站。

7).参与安全生产事故分析和处理。

8).建立健全安全监理工作台帐。

6. 安全监理工作步骤

1、在各分项、单分部工程开工之前，根据现场情况、工程特点安全文明施工监理工作控制重点，分析确定危险源及可能引起安全隐患各种因素并制定相应的措施。

2、审查各分项、单分部工程施工组织设计，确保安全保证体系分工明确，安全保证措施切实可行。

3、审查各分项、分部工程拟使用的大中型机械的安全准用证，审查特殊工种施工人员的上岗证。

4、根据经监理工程师审批的安全保证措施并结合现场实际情况制定相应的现场安全生产情况检查表格，由安全监理工程师、施工单位专职安全管理员进行检查、填写。

5、发现安全隐患时，安全监理工程师指令施工单位进行整改，并对指令执行情况、处理措施、存在问题等进行跟踪监理，及时反馈。

6、每周召开监理例会对上一周安全文明施工情况、监理工程师指令执行情况进行总结，对下一周的安全文明施工重点进行分析部署，并制定相应的控制措施。

7、每月发出监理月报，分析下月施工现场危险源、危险点及存在的危险因素，并制定相应的处理措施，同时对上月的安全施工进行总结。

7. 安全监理的措施

为达到本工程安全监理目标，工程建设过程中监理人员将依据国家有关安全生产的法规类和技术类文件，综合应用组织、管理、技术、经济及合同等措施，充分利用各种科学手段和先进的管理方法，进行安全监理。

1、组织及管理措施：

1）公司根据本工程监理特点，建立高素质、高效率的监理组织机构（人员配备具体参照项目监理组织机构），职责分工清楚，各规章制度健全，各项安全控制责任落实到人，落实工作考评制度，制定详细的安全监理工作流程。公司监理部及综合部落实监理人员需求配置，搞好监理人员岗前培训。

2）项目监理部将根据工程的不同特点，依据各施工合同，并根据工地实际情况，对危险性较大工程及重大危险源进行辨识，做到有的放矢。

3）督促施工单位建立和完善安全管理体系和安全管理制度。

2、技术措施

1）审查施工图纸。

2）审查承包单位资质和分包单位、劳务单位资质。

3）审查施工组织设计。

（1)监理工程师对施工组织设计中安全方面审查内容的控制

A、安全生产管理机构，配备齐全，机械、电气、架子防护等专业的专职安全生产管理人员、特种作业人员的数量及安全生产资格培训持证上岗情况。

B、施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况。

C、起重机械设备、施工机具和电气设备等设置是否符合规范要求。国家或本市已经公布禁止使用的工艺、设备、材料，不得在施工现场使用。

D、基坑开挖、模板、脚手架工程、起重机机械设备和整体提升脚手架拆装等专项方案是否符合规范要求。

E、事故应急救援预案的制定。

F、冬季、雨季等季节性施工方案的制定情况。

G、施工总平面图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置已及施工现场场地、道路、排污、排水、防火、用电措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。

（2)监理工程师对安全技术措施审查的控制

（3)监理工程师对临时用电方案的控制

A、施工条件：施工单位根据施工图纸，施工现场的实际情况和工程需要，确定施工现场用电设备的数量。

在充分了解施工现场的地形、地貌、地下管线、高压线路、周围建筑物等情况后，确定线路的选择和各种设备的选配。

B、安全用电技术措施：包括安全用电在技术上所采取的措施和为了保证安全用电和供电的可靠性在组织上所采取的各项措施，如各种制度的建立和组织管理等一系列内容。

C、施工现场预防发生电气火灾的措施等。

（4)监理工程师对专项施工方案的审查.

3、合同及经济措施

1）及时提醒建设单位按照合同约定支付安全设施费用，工程让利部分安全设施费用不得让利。

2）按照法律、法规及合同行使质量否决权，必要时下达暂停停工指令。

为了保证工程施工安全，在实施监理过程中，发现工程存在安全事故隐患有权指令施工单位停工整改，并立即报告建设单位：

（1)建设单位要求暂停施工，且工程需要暂停施工；

（2)施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要以消除隐患；

（3)发生了必须暂时停止施工的紧急事件；

（4)承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理机构管理；

（5)建议建设单位在制定承包合同时，附加奖罚条款，监理单位将依据合同条款监督承包方执行，争创示范工地。

（6)对不合格或不称职的安全管理人员，按合同要求通过建设单位建议施工单位予以撤换。

（7)要求施工单位制定强有力的安全奖罚措施，奖优罚劣，并督促其执行。

8. 重大危险源安全监理旁站工作要点

1、要求施工单位编制安全施工组织设计和建筑施工现场重大危险源清单，对其中重大危险源和危险性较大工程必须制定相应的安全控制措施。

2、监理单位对施工单位安全施工组织设计和建筑施工现场重大危险源清单要认真进行审核，是否有针对性，措施是否合理，重大危险源和危险性较大工程识别的是否充分，应急方案是否可行和全面，应急救援物资是否充分，责任是否明确等。

3、监理单位项目部应针对上述内容编制相应的安全监理细则和各专项安全监理细则，并严格进行监督和管理。

4、建议施工单位与各分包单位签定项目安全责任状，明确各方责任、义务，更有效的进行安全控制。

（1）、基坑施工监理旁站监控要点

a.基坑施工方案要有应按施组设计要求进行；

b.深度超过2米的基坑临边应设置防护；

c.坑壁支护应按方案实施，按要求实施基坑环境监测，基坑变形

最大值和日变形量不能超过规定的限值；

d.基坑施工应设置有效排水系统；

e.坑边荷载、堆土、机械设备距坑边距离符合方案规定要求； f.上下基坑必须设置登高措施；

g.进场施工机械已经验收、司机持证上岗、作业区设警戒线。

（2）、模板支撑系统监理旁站监控要点

a.支撑材质钢管外径不得小于Ф48×3.5mm钢管，无裂缝等； b.立柱稳定，包括支撑高度、立柱间水平支撑、纵横向剪刀撑间距、立杆间距（纵向、横向）等符合方案要求；

c.作业环境2米以上高处制模，作业人员要有可靠的立足点，防护设施完善。

3).施工用电监理旁站监控要点

a.临时用电现场布置应按施组中用电平面图进行；

b.高压线防护架按方案搭设；

c.支线架设高度应确保电缆线高度大于2.5米、架空线高大于度4米；

d.现场照明架设高度大于2.4米；危险场所应使用安全电压； e.电箱应统一编号、放置高度下口高于60cm；

f.动力开关电箱应做到一机、一闸、一漏、一箱；

g.用电设备、机械设备是否有可靠的接地装置；

h.变配电装置符合规范要求；供电采用三相五线制；配电室设示警牌、灭火机、绝缘毯、绝缘手套等。

4)“三宝”“四口”防护监理旁站监控要点:

a.施工人员进入现场必须正确佩戴安全帽；

b.在建工程应采用合格安全网封闭；

c.2米以上高处作业必须系安全带；

d.楼梯口应设临边扶手、电梯井口、设防护门、电梯井内应每10 米设一道平网；

e.预留洞口、坑井设置可靠的防护措施；

f.通道口设置防护棚、施工层超过24 米高度设置双层防护棚； g.阳台、屋面等临边必须设置可靠的防护栏杆。

5).脚手架搭设监理旁站监控要点:

a.立杆基础应有排水系统；

b.架体与建筑物的拉结点水平方向每二个立杆间距小于3.6M，垂直方向每3.6M设一拉撑点；

c.防护栏杆及安全网应在第二步以上设置；

d.剪力撑应每隔9 米设一道；夹角为45～60度；

e.立杆间距（24米高度脚手）不大于1.8米；水平高度不得大于2米；

f.每四步设置一层隔离笆；

g.脚手架应设置登高斜道；出入口应设置通道防护棚；

h.钢管脚手架四角设置保护接地及防雷接地。

i.特殊类脚手架必须编制专项安全技术措施方案，经施工单位上级部门审批完毕后，总监理工程师再审批，并督促施工单位按照方案

实施，实施后必须经合肥市检测单位检测合格后挂牌使用。

6）塔式起重机监理旁站监控要点

a、每台塔机装拆配备人员（包括驾驶员、起重工、电工、电焊工等）操作人员必须持证上岗；

b、经有关部门认定的检测机构办理检测，颁发合格证方能使用； c、塔式起重机施工时的人员配备。应确保驾驶员1 名，上指挥1 名，下指挥1 名；

d、力矩限制器灵敏、可靠；重量限制器灵敏、可靠；回转限位器灵敏、可靠；

e、行走限位器灵敏、可靠；变幅限位器灵敏、可靠；超高限位器灵敏、可靠；

f、吊钩保险灵敏、可靠；卷筒保险灵敏、可靠。

（4）施工升降机监理旁站监控要点

a、每台施工升降机装拆配人员（包括驾驶员、起重工、电工、电焊工等）及操作人员必须持证上岗；

b、经有关部门认定的检测机构办理检测，颁发合格证方能使用； c、吊笼底部四周设防护围栏；

d、升降机周围三面应搭设双层防坠棚；

e、驾驶室与各楼层必须设置通讯联系装置。

7).操作平台监理旁站监控要点

（1）落地操作平台搭设监理旁站监控要点

a、底部坚实平整符合施工组织设计要求；

b、立杆、剪刀撑、拉结符合施组设计要求，拉结必须与建筑物连接；

c、操作施工作业面四周防护严密、牢靠、安全；

d、登高扶梯齐全，进入作业面的通道牢固平整，无明显高低； e、操作平台搭设完毕经项目负责人验收，验收合格后应挂设验收合格牌，限载标志牌（内外均挂）方能使用。

（2）悬挑式钢平台监理旁站监控要点

a、搁置点与上部拉结点必须设置在建筑物上，不得设置在脚手架等其他施工设备上；

b、斜拉杆或钢丝绳在构造上两边各设前后两道；

c、应设置4 个经过验算的吊环；

d、安装时钢丝绳绳卡不得少于4 个；

e、悬挑平台安装完毕，经项目负责人验收，验收合格挂牌挂设限载标志牌（内外均设）才能使用。