论菲律宾侵占我国南沙群岛的非法性

论菲律侵占我国宾沙南岛的群非法性 ４　 ２５

论菲宾律占侵我南沙国岛的群非性

法南群沙自岛古以就是来中国土的领一部，分最从宋晚开始，除代度 一日本被侵外，一直占于中处政府的管国辖下。中国对之南 于 沙群 岛 的主 权历，为世来界各所国遍普承认但。，是于这群由礁岛地联处太结平和洋 印度与大西洋的交通要洋道战，略地十分重位要，且而附近域蕴海有藏 丰富的然自源，资以，所自２ 世０纪３ ０代以来年不，断受到地国外力势侵的扰 。二次世第界大战结束后不以久，刚刚获得独的菲立宾也律始把手开伸０ 代以后，年多次派军出队 ，到这，对南里沙岛群提出了土领要求，在并 ７ 先后侵占了南群沙的岛 ８岛礁，处而从在中菲两国间挑起之领土争端。了 菲宾律的为行侵犯中了的主国和领土完整权，是对公认也的际关国系则 的准暴粗踏践。 菲律宾指南沙染岛的群谋图来已由久，早在４ ０代年见已端。１倪 ４ ６ 年９７ 月，当时的菲律外宾季里长诺声称，曾律宾 菲“拟将南 群岛并沙国入

① １范防之围”内 ９。５ ０年 ５月 １３日 《，马尼拉 事纪》报发 社表论，吁菲呼

律宾政府与国一美，对起西和南沙沙岛群同共采取急紧行动并要，立即求

② 入 进占领沙南岛群此。，菲律后国防宾部表示，将与交部外论讨此事

。 ７０代以来，年菲宾把律侵南沙群岛占的图谋诸付施，实连采取接了系列 实一际骤步１。 ９７ ０年 ９月、 ９ ７ １１ ７月、１年９ ７ ８年 ３月和 １ ９８０ ７月，年多 次出军队派侵占了信费、马岛岛欢中、业岛南、钥、北岛岛子、月西岛、双黄 沙洲和令司等 ８处礁于属南沙群岛岛礁的。时同，在菲律宾以西的南 沙岛群所在域海积极展了海洋开石油探勘活。动 ９ ７１６ 年，宣在布距菲离属

① 巴②

《中 日央》报１ ９ ４ ６ 年月 ２ ５９日 赵。宗岑编：主《地 周刊图 ，》 ５ ０ 第７期。

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６拉岛西望岸海基领 线 ４１１海 里的礼乐滩上发现了油处流。为了气替占侵南 群岛的行沙制造为法律根，据菲宾律采还了许多立取法施措。首在 １先 ９ ７１年 开始了宪修程。序菲律宾 １９ ５年３旧宪把菲律法宾领的限土在 １制 ９８ ８年 巴条约和其黎他有关件文定规的范围之，内项规这定，得使律宾菲没有 能把菲律宾的可领扩土展这到一范之围，于外，修改宪法是有的关款就条成 了侵占南群沙的道岛上路必迈出的须一。１ 步９７ ３年 １ １月 ７日菲，宾新律宪 生法，效中第一其规条：定 “（菲 宾）律国家 领系由土岛屿各各及之 间岛水域构的的成律菲

宾群，以岛根据及历史利或法权定利属权于律菲的 一宾切他其土领…”…为并 吞南群岛部沙分礁敞开岛了大门１。 ９７８年 ６月 １１ ，菲日律总宾又统布发 第１５ ９６号 法，令把南群岛大部沙岛分礁连附 同海近划域了入谓所 “ 的拉延区卡” 域宣，该区域是布 菲律“领宾土一部的 分 ”“，是菲律宾的主 权围范”，单 面、方法地将南沙群非大岛分岛部礁 纳入菲律宾了的版图。 律菲侵占中宾国领—土 —南沙—群岛分部岛的行礁的非为性是法显易 而见的。了欺为公众舆骗，逃论避国社际会的责，菲律宾当局谴制造种了 种“ 由理 ，”图为其企法非动行行进辩解。主其要 “ 由理 有二：一、”称被 卡拉为群岛延那些的岛是礁 “主无” ，地“ 律菲宾可以通占领而获过对得 这些岛屿主权”的 ，二卡、拉延群邻近菲岛律宾，它的安全具对战有上 的略要性，重“ 律宾完全菲有认权为确 保这 个区 域 对 保 自 己护 说来 是必 要

① 些这由似是理而，非必有要以加批，驳以正听视。 ”的。

９ ７４ ２年月５日 台湾当局的致会照中对上 ，菲宾前律外长慕罗洛其在 １述第一 理项作由了较明比确说的，他明：说“ 拉卡群延是岛根据领权获 占得……的为因们是它主无，不的于任何属国家因此，，以可过占领而获通②

类的似明说在，面已经提前的菲律宾总及第 统对这些岛得的主权屿”。

１

５ ９６号令和 法 １９ ８年７ １ 月 １日菲２律外宾交公布部的《 菲律 宾的拉延群卡 不岛世是所称的人普拉斯利特岛 群 （指沙南群岛下同—， —笔者）—这 一 理实体地的成组部分 》等律宾官菲方文件频频可见中

① ②

。１

９ ７ ４ 年２月５ 菲律宾日长外致湾当局台照的，会《 参资考料 １》９ ７４ 年２月 ９日。 同。上

论律宾菲侵我占南沙群岛的国法性非　 ２ ７４

通过

占领取得无主地对主的权是，统传国际法认承取得的领土一的种方 式。际法上国这一占的规则领由于其，明的显殖民义主彩色，经遭曾到许多国 法际者学的抨击而且，由，于前目世界上几已乎没经有可作为占领

①在 这情种下况，菲律宾 客的无主地，体它实际的适用值价已很经了。

小援

这一规则来为引自己侵占的为辩解是否行智，明是很得怀疑的值不。 仅此如，更重的要菲律是侵占宾沙南岛部群分礁的行为岛并符合占领不规 的要则，这一求规的则存并不能帮助菲在宾律脱摆困。境国法理际论认为， 领行为占只在有具两项条备件情的下况能才生产一的定法律效：果第一， 领占客体的须必无主是地，即，经他国未占或虽领经领但已占被弃放的 土；地第

二，领国占必须对无地主实有效行占领，而在的确定种有这性效

的②我们 到看菲，律对南宾沙群 程时度，须必注意到他国家的其对抗张主

。部岛分岛礁占的领，不符既第一合条项件，不也合第符项条二件的要求。 众所知周，菲宾律卡拉以延岛名群占领义企图和占的那些岛领，礁并 不是么无主地什而是有主，，是长期以来地就处中国主于管辖权下之的南 沙岛，是群际社国普遍承会认的中国土领的部一分，律菲宾本根有权没 把利们它作为无主地而以加领。占顾回际常国法院设格东陵案兰判的，将 有决助人于们识菲律认行宾的为法非。１ ９性３ １年 月７，威政挪发表府明声，以先占 无主为地由宣，布于东位格陵区兰的爱域里克—劳斯地德处于主 其权之下对。此丹，麦向国常设际法提起院了诉，要求法院判讼挪决威声的 是明法违和的效无的丹麦。认，为挪所占威的领地土隶是于属丹麦室的王领 主权土的因，此能为不的国家别占。领１９ ３３年 月４５日 法，以院 １ ２ 票 ２票对出作了丹麦胜诉的判决。判在决中，法书院基于 对 历 史 事实的 审查，认为 麦丹已成功确地立了它的点，即论平稳连和续行使地权力，使 已对它个格陵整兰有拥有的效权主利。这权个结已构成论定认挪威 １ ９３ １年 ７１ 月日０的领为非法的占充分根据 菲。宾律当局了为证明它所涎垂的南群岛沙部岛礁 分“无主地 ”地的 位，制造一了个“ 卡拉延 ”话神说，么什“ 卡拉延群 岛是世人所称的不

① ②

周

鲠：生《 际国法》 １，９ ７ 年６，第 版４４ ７ 页；王崖主铁编《 ：国际》法 １ ９，８ 年１版，第 １４ ５。 《 页本海奥际国法 中译本》上，卷二分第，册 ７第４ ７ —页。９

　 国际法苑

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８普拉特利斯群 岛 这 一地 理实 体 的 成 组 部分” ，这 些岛礁 菲是律 宾 人托 马·克斯 洛 在马１ ９ ４ ７— ９１５ ０ 年 间期“ 发 ”现 的当 时，这 ， 岛些 屿 无 人

居 这①自种欺欺人的说法是值一驳不。任的何一具个有一般理地识的知住

。

，都人以从菲可宾律第１ ５ ９ 号６总统法令所布的卡拉延公域的区地坐标 中理很容易地到看所谓， 卡 拉延 岛 就群是 指的 中 国的南 沙 群 岛的 大 部分 岛 ，礁现中有军队驻扎国的永礁、华阳署、礁碧诸礁南、礁、东门礁薰赤， 瓜和礁平太岛都包在括这一区域之。内如说果托，斯马克·洛在马某个时 曾候到过经这些礁岛那，么他所， 发现” “的岛礁，决不 是 什么 “无主 ” 地而，是早为中国就所有的国领土中。正因为样这，律宾在卡菲延名 拉义下进行一的切有

关活都动涉及到中的主权和领土完国整理所当然地， 引起国政中府关的注。此因当，马托斯克洛 · 在 菲 马律 宾 方 支官 持 下，于１ ９ ５６年 月５１ ５ 把日的所谓他卡对拉的延权主求 “ 要知通了世全界” 时的 候，中国府很政作快出了反。当应 年５月２ 日，中９国交部外发言人表发 了《 关于 沙群岛主南权声明的 》，指： “ 出国中对于沙群南的合岛主权，法

②时，当台湾 当不绝容许何任国以家何借口和任取采任方式何以侵犯加 。”

局也菲向律政宾府提了交涉，出后，随派又军出舰新重进了驻沙南岛群主 — 岛— 太—平岛。为了证明 沙群南岛是 “ 无主地” ，律菲还宾出提第二条论了：日据 本９ １５对日和年中约已放了弃于对沙南岛群权利，而又没的将被放弃 有在１

③ 这条论一，也是经不起推敲的。据 的屿转让岛盟给国中任何一的国个。

家

沙群岛南日在本发侵华战动争以后虽一度被曾它侵，占是在日但本降投以后， 群这礁岛同曾被也日本占侵的台岛湾其等中国他土一领，理样应还归 给国中而且，，实上已际归还了中国经。 １９ １５年８ 月 １５，正日美当等英国准 在备旧山签金订日和约时对，周恩来外就长曾 在《关于美 英日对和约

①菲

宾律交部外件 《文 菲宾认为卡拉延群律不是岛人世所称斯的普拉特利岛这一群理实体的 ９地５ ６年５月 ３ ０日 《。 华新社新闻稿 １》

９８ １ 年１２ 月５ 。 日成组部分 ，《》参考资 料》１ ②

９７４ 年 ２月５日 律菲宾长致台外当局湾的照会， 《参考 料资 》１９ ７ ４年 月 ２日：菲９宾外律 交 ③１ 文部件《 菲 宾律认为拉延群卡不是世岛所人称的普拉特利斯岛群一地这实体理的成部分组》 《 参，资考料 》 １ ９８ １年１ ２月 ５ 日

。论

菲宾侵占律国我南沙岛的群非性法　 ４２ ９

案草及旧山金会声议明 》严中正指，出海诸岛南 “向 中国为土领，日在本帝国主 义发动侵战略争时曾一度虽沦，但陷本日投降已为当时中后国政府全部 受”接， 国对南海诸中的主岛权，“不论美英 日对和草案有约规定无和 何如规，定不均任何影受响 。 ”菲宾的观律点之以错误所首先 是 ，因为， 完它全顾不沙南群岛在日被本占侵之早前就是国中领的土实和中事国这 群岛对礁固的权有。日本侵占南利沙岛纯属侵略行群。根据国际为上的不 法法行为能产不生权的原利则，本根本没有占有日统和治这群礁的岛权，利自 然，它也有没将群这岛让礁与其他国的权利家在。本日降投后，以南 群岛沙应理同其曾被日他本占的侵中国土领起一归给中还。国其次，律宾 ９ 菲５

１年日和对签订约之前 就显然也全无视中完国政府在已日本投降以，１后已经 回收南沙群了主权的岛事。实１９ ４ ６年 １１ ，中国政月根府 据《 罗宣开 言 》和《 波 茨公坦》 告要的求派遣内，政部广东和省的官员率，舰领 接队管了西沙 和南 沙 群 岛，明 令 它将 置们于 广 东 省 政府 的 行 政 管 辖 之下。 １９４ 年 ７１ 月２，国中府政内政部又对括南沙包岛在内群中国在南的中国 海的各岛、个礁滩、沙重新命、名昭告了全世界。，对于国的中一这系列 显示和使主行的权行，动包菲律括在内，宾没有何一任国家个示表过异。议这 切说一明在 ，１９ ５ １年美英日和对签订约之，中国前经已复了恢于南对沙 群岛主的权管辖，和且是而到得际国社承认会的最。，后律宾菲上的 ９述 ５１ 对年日约签和后的订二第，即年 １９５ ２ 观点 以所是错的，还因为在 误１ 年，日本通已过台湾同局签当日华订约和，表明其正式同将南沙群意归岛 中还国。和约第该二规定条： 日“本业放已弃台湾对澎及湖岛以列南沙 及群及西岛沙岛之一切权群、利利权名义要求”与。条 款虽然中有明没指确 将出这岛屿些还归中，但国，这是不是言喻而。的华日和是双边约约条， 对条于约中的一这安排只能解释，日本为把沙群南岛作与看台、湾澎湖 列岛和沙群岛等西样一是中国领，土把们一它起归给还中国了事。实，在 和上约判谈程过中，本国日的权代全表田河曾经声烈，领明土款只应规定条 那些于中国属的领土当时。台，湾当全权代局叶公表表示，西超群岛沙 和南群岛沙中国领是土后。来式正公的布日和华约二条第的辞措表明日， 本 ５９ 年２当时的日本外由交大臣冈崎男亲 胜方是面接受中国这了一场的。１ 立笔推荐 的《标准 世地图集》 界 ２ ５图第《 南亚图东 》，清楚把地日必本须

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弃放西沙的、南沙群岛及以东沙和沙中群岛部全标属于绘中国，为此提供了 有的力佐证后来。，日本出的 《 新版中年国鉴 》 （ １９ ６ ６） 年、 世界年《 １９７ 年２） ，等也都明标南沙群是岛中领国土面。对上以所述一切，鉴》 （菲律宾当局还什有理么由张主沙南岛群是无主，菲地律可宾通过以领取 得占这对岛群的礁权主呢？菲 宾关于律南群岛邻近沙律宾，菲对安全其有战具略上重要的，因性此 菲律，有权加以宾领的占理，同由也是样站不住的。脚南群岛沙然虽 邻近律菲，但是宾，一这事并不实能成菲律宾可为以据占此南领群沙部岛分 岛礁合的法由理无。是论统国际传法是或代现国际法不都认承存这在样的

规则：块一地土近一邻国家，将个赋这予国家占个有该土地的利权。恰 相恰反国，法的理论际实和对践于借口邻而近出领提土要求主张的总是持否 定度的。态１ ９２ ８年巴尔马斯 仲裁案是岛国际著法经常援引作的于关土争领的著 端名例之一案被，认为国际对法上领的主权土有、效占领和近邻等念的概 发展出了贡献。作尔马斯岛巴美是菲属宾律岛棉兰老群的圣岛阿古斯丁与 荷属角东度群印所岛属努萨纳群岛北端各岛最屿间之一的孤个。美岛荷两国为争夺 岛该主权，的于 １ ９２ ５ 年１月达协议，成这一将端争提海交常牙设仲裁 院法解。决设仲裁法常院长院麦克斯·胡伯指定为被任仲裁员。在 独 ９ ８８年巴条约黎根为，据主张巴尔马斯原来是岛 这西案一件，美国中 １以 牙的领土，美国班为作班牙西继承者的得取了对岛的主该权。在论证巴 尔斯马岛属于西班牙 所 有的观 点 时，美 国 提 出的 诸 多 理 由 之 一 是 就地理 邻 。近荷兰张主尔巴马岛斯于它属有所根据的是自 ， ６１ ７年７后以它对巴，尔 马岛长期持续而和平斯地行使着权。力伯胡在决中对双方裁论据的逐一进 分析后行，定裁“ 巴尔 马岛斯全构完荷兰成土的领一部”分，拒 绝了美国的要求 关于。国提美出地理邻的原则，他近出指，根地理邻近据而主张的权 在国际利法是上有根没据。 的９６ ９北海大陆年架判决案再一否定次根了据近原邻提出 则国际院法１ 领要土的求观点判决书。明指确： “ 出单纯邻本近身是能赋以陆不领土地所有权的 ” 又说。“ 海，底区是域不能于它们位于由一海沿附近而实际国上 属于该国归。它们的然当邻近国该，是这还不足但赋以以其权” 利国际，

论菲

律侵宾我国占沙南群岛非法的 性　 ４ １３

法之所

以在律法上予沿赋国以海陆大所架有，是权于由有关海底区实际域 上可以被为该沿海国视已经有统治享的领权土一的部的事实分，如不果 是这样那，，“ 么使即该域距离其比任何区他其国家领的更为接近，也土 能不为认属于该国 ”（ 决书第判 ４３段 ）国际。法在院里这阐述的点观虽， 然是针对陆大架的，是但毫疑无，问也是用适于一陆地切土领。的 《奥海国本法》际 以占对领方取式领得土权主问题的述阐具代有性表 。作在者谈占领到的 围范时，强 调 它 应 该 包 只括那 些已 经 被有 效占 领 的 领土 ，而对反占领以国家安国全等等由将其主权扩理展到近邻的没有有效占领 土的上地。他明确指出去， “ 一块土对地的效有占，就使占有领国主 权的扩展为维到它护实所占领际土地的完整的、全安防和卫必需所

的邻土

近① 《 奥本海国际》法的 段这，似话 地 ”的张主“ 没是有真正律法根的据。 ”

乎

直是接针菲对律在南沙宾岛问题上所群持错的立误讲的。场还必 指须，出菲律以邻宾近为由对南沙群而岛出提领土求要的立场 ，仅同不国际法的理论实践相悖和，且而可在能国际践中实起十分引险的 危后。众果所周知由于，史或其历他因原在现今，界上世一，国的某些岛屿 距他离国比距本离领土更国的情况近很是的多例如，。英在英国吉利海峡的 海峡岛群于法位国海岸的附近在爱；海琴希，的一腊岛些屿挨紧土耳 其的着海；岸法国密的克隆远离法国大岛本陆土在而拿大的加海岸之外，等 。如果接受等律宾的菲述立上场，就那等承认于，凡在本国海岸是近附 其他国有的家岛，它们就屿权对这有些岛提屿领出土要求其结果是可想而。 的知正，常国际关系和国际法律秩的序不可将免地避遭到要破坏世界， 将要乱大国际和，平与全也安不就再存在。了 综所述上，律菲宾为其侵占南群沙部分岛礁岛进辩行的解种种理都 由不能是成立的，它们能证明菲不宾的行律的合为法性。菲宾律须必弦改更张 ，弃放侵占中其领土国的 意 图 和 纠 正其 侵 犯 中 主国 权 和 土领 整完 的 为。中菲两行国友是邻邦好，都是发又中国家展，临着面展民发经族和济维 护际和平国与安全共同任的。务两国是同合国联员成国 １和９ ５５万年隆 会议参加国两国的关系，具有共同法的基础律中。菲两国间之关南沙于群岛

①

《 本海奥际法》 国中本，译卷上第二册，分务印商书 １ 馆９８ １年出版，第 ７ —７ ９页。

８　

国法际耕苑耘录４ ３ ２

的

土领争端应，当且可而在以平共和五项原则处基础的上通，过边双协的 商谈判得解决到。（ 原载

《 学研法》 究 ９１９ ２年第 １期）