关于加强反腐倡廉建设

关于加强反腐倡廉建设

促进城建事业发展的调研报告

近年以来，住建局在县委、县纪委的正确领导和指导下，认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进成法规体系建设，走出了一条符合城建实际的反腐倡廉工作路子，为推动城建事业的快速发展提供了强有力的保障。按照先前集中教育活动领导小组办公室部署，我们对近年来反腐倡廉工作进行了认真的回顾和调研，形成了如下调研报告。

一、 主要做法

1、抓“龙头”，认真落实党风廉政建设责任制。

住建局党委坚持把落实党风廉政建设责任制作为反腐倡廉建设的“龙头“工程，加强组织领导，落实责任分工，强化检查考核，严肃责任追究，取得了比较明显的成效。一是加强领导，构建责任体系。局党委高度重视党风廉政建设责任制工作，将责任制工作纳入全年工作目标，统一部署、统一落实、统一检查、统一考核。“一把手”认真履行第一责任人职责，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自

督办，切实管好班子，带好队伍；分管副职认真履行“一岗双责”，坚持每季度召开一次党风廉政建设专题会议，听取所分管单位责任制工作落实情况汇报，针对薄弱环节，采取有效措施，进行整改落实，并协调解决工作中遇到的重大问题。为进一步强化责任，局党委书记、局长何秋生与局领导班子成员，局领导班子成员与下属单位负责人分别签订了《党风廉政建设目标责任书》，明确了“一把手”、分管副职、二级机构和各股室负责人抓党风廉政建设的责任，一级抓一级，层层抓落实，建立了党政“一把手”亲自抓，各分管领导具体抓，局纪委协调抓，下属各单位负责人各司其职的工作机制。二是强化学习，提高责任意识。局党委采取收看知识讲座、做学习报告、撰写心得体会、组织知识测试和研讨责任追究案例等灵活多样的形式，组织局领导和二级机构班子成员深入学习新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《廉政准则》、和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等反腐倡廉有关法规，提高思想认识，增强责任意识。三是健全制度，确保责任落实。局党委非常重视制度建设，先后制定完善了《住建局反腐倡廉工作意见》、《住建局党风廉政建设责任目标考核办法》等责任目标管理、季查季报、责任制检查考核等党风廉政建设责任制配套制度，建立健全了财务管理、车辆管理、周五学习、来客招待、工作日禁酒等一系列制度，通过提高制度的

执行能力，来确保责任制的落实。四是加强督查，严格责任追究。信访监察室牵头，局办公室和党办配合，定期不定期对各单位党风廉政建设责任制工作落实情况进行检查，发现问题，督促其及时整改；局党委、纪委于每年6月和12月进行两次考核，局机关股室和二级机构负责人公开述职述廉，接受职工评议。局党委、纪委对责任落实不到位的单位和个人给予了通报批评，对违反党风廉政建设责任制有关规定的人和事，严格责任追究，从而推动党风廉政建设责任制工作深入开展。

2、抓重点，切实加强党员干部作风建设。

局党委始终把作风建设作为反腐倡廉建设的重头戏，采取措施，强力推进，促进全局党员干部作风持续转变，逐步形成了“心无旁骛干工作，不是张扬抓落实”的良好氛围。意识深化岗位教育。采取周五政治学习、班子成员上党课、签订《党员干部承诺书》、组织观看电影“信天游”—梁雨润的先进事迹、参加“唱红歌比赛”和党员奉献日义务劳动等形式，强化理想信念和党的宗旨教育，加强职业道德和社会公德教育，增强干部职工的公仆意识、责任意识和服务意识，树牢以人为本、执政为民的理念。三是推进主题教育。以创先争优活动为载体，积极开展“队伍建设年”活动，以“爱岗位、强素质、正作风、做表率”为主题，着力解决干部队伍在思想观念、党性修养、素质能力、作风纪律、

廉政自律等方面存在的突出问题，党员干部通过“六查六比六看”自查和征求意见等方式，找准了存在的问题，深刻剖析原因，制定整改措施，逐项落实，促使党员干部理想信念进一步坚定、工作作风进一步转变、自律意识进一步增强、自身素质进一步提升、工作能力进一步加强、社会公认度进一步提高。三是开展警示教育。通过组织科级干部到漯河廉政教育基地参观、学习建设工程领域典型案例、在机关走廊张贴廉政标语、在机关科室摆放廉政警示牌、在办公电脑上设置廉政屏幕保护和纪委共建贾湖廉韵园等各种形式，对干部职工常念“紧箍咒”、早打“预防针”、浇注“防腐剂”。四是实施法纪教育。纪委书记做学习《廉政准则》等党政纪法规报告，组织党员干部参加廉洁从政知识测试和廉政政委活动，业务骨干讲解《城乡规划法》和《建筑法》等建设系统法律法规，注重党政纪条规和业务法规培训，增强党员干部的免疫力，提高他们依法行政的水平。

3、抓突破，整体推进反腐倡廉工作。

（一）切实加强领导干部廉洁自律工作。一是深入贯彻落实《廉政准则》，加大对公款吃喝、收受礼金和大操大办婚丧喜庆事宜等突出问题的治理力度。二是局党委班子成员全部签订了廉洁承诺书，向社会公开作出承诺，严格执行党风廉政建设各项规定。三是严格执行上级有关厉行节约、制止浪费有关规定，加大

各项管理制度的落实力度，推行了公务接待标准和审批制度，降低费用开支；在节假日期间，对系统公车进行封存入库，有效地杜绝了公车私用现象的发生。四是深入开展公务用车和“小金库”专项治理，加强公务用车配备使用管理，积极构建防治“小金库”的长效机制。五是加大监督检查力度，及时纠正和处理各种违规违纪现象。

（二）积极推行政务、党务公开。一是积极开展行政权力公开透明运行工作。我们将班子成员分工情况、职能、局内设股室和二级单位职责、办证事项、收费项目及依据在舞阳政府网政务公开栏目进行网上公示。对本局行使的行政审批权、行政管理权、行政收费权、行政执罚权等权利进行了重新审查，进一步明确了各单位的职权范围，公开了行政职权目录和工作流程图，即使群众办事办事一目了然，又方便了对工作人员的监督。二是稳妥推进党务公开。成立了领导组织，制定了《实施方案》，明确了公开目录，列出了公开台帐，按要求正在开展工作，逐步引导党员干部正确行使民主权利，切实履行党员义务，积极参与公开工作，不断提高参政议政的素质和能力。

（三）加强行风建设，优化发展环境。深入开展“评议行风服务民生、优化环境促进发展”政风行风评议活动和重点岗位评议活动，向全社会公开办事承诺，聘请行风监督员，及时汇总整

理社会各界人士反映的意见和建议，督促有关单位认真整改落实，不断规范执法行为，提高服务水平，树立了建设队伍的良好形象。同时，向社会公开监督和举报电话，对群众反映机关干部不作为、慢行为、乱作增加基层负担、衙门作风等方面的突出问题，进行处理，及时纠正执法服务部门工作人员的不良行为，优化发展环境。

通过狠抓落实党风廉政建设和反腐败斗争，全局反腐倡廉工作取得了明显成效，有力促进了城建事业又好又快发展。我局多方筹资修建和整修了人民路、青岛路、北三环、珠海路、深圳路中段、上海路北段和南大街等多条道路；一期工程总投资560万元，日供水3万吨的城市供水厂已经投入使用；争取国家资金600万元的垃圾处理场渗虑处理项目已完成土建工程，设备安装即将完工；引进社会资金1200万元用于城市绿化，完成了青岛路、深圳路、宁波路、人民西路、厦门路绿化工程，对西城森林公园、贾湖广场、金融广场进行绿化美化。我县城市框架不断拉大，城市功能日臻完善，城市品位明显提高。

二、存在的问题及对策

1、存在的问题。一是“一岗双责”的意识需要增强。个别干部模糊认为：只要管好自己就行了，甚至存在着这样的错误认识；只要干好工作，其他方面都是小事。二是服务意识和公仆意

识需要强化。个别工作人员法制观念不强，存在着不依法办事的现象；个别工作人员办事效率不高，存在话难听、脸难看、事难办现象。三是监督检查的力度需要加大，由于专职纪检监察干部人员较少，日常工作量较大，有力不从心的感觉，加上执纪中存在挽救、爱护干部的理，更多的是在给一次机会，存在着失之于宽、失之于软现象。

2、下步对策。一是采取“一手抓宣传教育，一手抓责任追究”的方式，进一步增强党员干部的“一岗双责”意识，使他们牢记这样的理念：不但要抓好工作，还要抓好职责范围内的廉政建设；即要管好自己、又要管好部下。二是以人为本、执政为民教育作为反腐倡廉教育的重点，采取灵活多样的形式，进一步加党的性质和宗旨教育以及责任意识、公仆意识、服务意识教育、不断提高教育针对性和实效性，打牢党员干部坚持以人为本、执政为民的思想基础。三是进一步加大监督检查力度，与办公室、党办联合，组成检查组，采取日常监督、专项检查、年度考核等多种形式，加大对党员干部贯彻落实法律法规、遵守各项纪律情况的监督检查，对法相问题做该批评的批评，该追究的追究，该处分的处分。

2012年6月8日