关于新形势下共青团基层工作的调查与思考

关于新形势下共青团基层工作的

调查与思考

共青团株洲县委 陈新

古人云：“九层之台，起于垒土。”如果将全团的事业比做一座宏伟的大厦，那么基层共青团工作便是大厦之基。共青团的生力军作用，靠基层团组织去发挥；共青团的社会职能，靠基层团组织去实现；共青团工作的新局面，靠基层团组织去开拓。随着经济社会的不断发展，基层团工作面临着新的挑战,同时也蕴涵着更多的发展机遇。如何在新形势下抓住机遇，迎接挑战，做好共青团工作，是基层团组织在当前和今后一个时期应该认真思考和着手解决的一个重要课题。带着这些问题，笔者到湖南省株洲县进行了深入的调查。

一、基层共青团工作“喜中有忧”

至2009年底,全县共有基层团委32个,团总支78个,团支部655个、293个村级团组织，乡镇团委书记（专兼职）19人，平均年龄为26.2岁，村级团支部书记273人，平均年龄为36.44岁。团员24625人，新发展团员数2986人，村团支部建团率为100%。

在调查过程中，调查地党政领导对共青团工作给予大力支持，将团的建设纳入党建工作总体规划，每年按照团组织的工作计划适时进行指导，积极支持团组织的各项活动，及

时解决团组织中存在的突出问题，通过党建带团建的方式推动团的建设；调查地乡镇都配有专职的团委书记，各级团干部都爱岗敬业，工作责任心强，工作热情度高，始终把“服务青年 服务基层”贯穿工作始终，积极推进青年就业创业、青少年权益保护、扶贫帮困等工作，为创建和谐渌湘发挥了积极作用。但在实际工作中，也存在一些亟待解决的问题，主要表现在：

１、团干部素质有待提高。一是理论功底不够深厚。由于一些团干部还存在重学历轻团务、重技能轻文化等现象，因此，在运用理论分析、解决实际问题的能力上就显得比较薄弱。二是工作作风不够扎实。一些团干部急于在工作上出政绩、得荣誉，往往对眼前的成就比较看重，在工作中开始干劲实足，一遇到困难和挫折则垂头丧气，对分管的工作业务往往流于形式、浮在表面。

2、团的工作对象减少。一方面，农村青年外出务工比例高且外出务工的青年流动呈无序性、不确定性，农村基层团组织很难对这部分青年进行有效的管理；另一方面，从高校毕业的优秀农村青年，通过经商、打工致富之后，从“农民”变成了“市民”，也不愿把团组织关系转入村里，造成了现在农村在团系统人数直线下降的局面，使村级团支部很难找到工作对象，

3、团的宣传形式不活。当前，团的工作宣传主要是采取电视宣传及悬挂宣传标语等形式，展示在公众面前的大部

分是要闻简报、动态信息等。由于宣传工作处于浅层次状态，宣传内容单一，宣传手段不灵活，思路不开阔，形象感染力弱，在一定程度上限制了团工作的影响面，降低了青年的关注力度，引不起广大青年的共鸣。

4、团的工作经费有限。以株洲团县委为例，2009年用于开展工作的经费为３万元，虽然团县委的工作经费由县财政负担，但在实际工作开展过程中仍显不足。乡镇团委的工作经费没有列入预算，开展活动仍需要以资金请求的文件方式向上级申请。这些情况有可能会使基层共青团工作因为职能虚化、保障弱化，而逐渐边缘化，无法发挥它应有的作用。

二、做好基层共青团工作“时不我待”

全力推进共青团工作，是共青团一项永恒的课题。“无论经济体制怎样转换，共青团作为党的助手和后备军的性质不会变； 无论社会结构怎样变动，共青团作为发展生产力的生力军和突击 队的地位不会变。”同时，随着社会主义现代化建设的不断深入， 共青团工作仍然有许多值得改进的地方。

1、以加强建设为重点，提升团干部整体素质

要加强共青团建设，关键是要建设一支高素质的团干部队伍和一定数量的团员队伍。在团干部建设中要结合本乡镇实际情况，针对不同层面的团干部采取不同的方法加以选拔和培养。对村级团干部的选拔要严格按照村级团干部的任用

标准，可以采取公开竞选等方法，通过“选优”实现“配强”，把年纪轻、有责任心、业务精、能力强的优秀青年党团员选拔到团的领导岗位上来，切实做到选好选准团干部。除了把握好团干部的选拔任用的"入口关"外，我们还要特别注重对乡镇、村团委（总支）书记、农村团干部的学习培训。株洲县仙井乡以改进方法为重点，强化教育为目标，提高素质为目的，每半年安排一次集中学习和考核，通过学习，使团干部在理论功底和工作水平方面不断提高，同时发挥考核结果对团干部的激励作用，促使团干部始终保持一种奋发向上的良好精神状态，从而帮助他们锤炼素质、明确任务、掌握最新工作方法，全面提高他们的综合素质，尽快成为共青团工作的行家里手。在发展壮大团员队伍工作中，要把握好教育、发展、管理三个环节，让广大团员青年在各种活动中感受组织的温暖，增强团员意识，充分体现团组织的先进性。同时适当增加科学知识、市场经济知识等方面的内容，使基层团干部成为复合型人才，从而不断提高团干部队伍的整体素质。

2、以规范管理为目的，调整团的工作运行机制

根据农村青年流动日益加剧，流动随意性和不确定性大的特点，积极探索农村团员青年管理方式。建议按照动态管理的原则，加强流入地和流出地的衔接，重点解决好流动团员的管理问题。一是建立流动团员电子信息库。要求各乡镇团委对本地流动团员进行调查摸底，将他们的相关情况输入

电脑，建立起活档案，实行信息化管理。二是居住地负责管理。由户籍所在地的团组织负责管理，对于常驻团员青年要负责组织团员活动和日常培训；对于外出流动团员要主动帮助联系外出地团组织，参与当地组织活动。三是建立本地团员联系流动团员责任制。各乡镇团委建立起本地团员联系一名或几名流动团员的责任制。要求本地团员从思想上、物质上、生活上力所能及地帮助流动团员解决各种困难。但根本的还是要调整共青团的工作运行机制，使团的组织真正在当代青年的成长成才过程中发挥不可替代的作用，这才是增强团组织凝聚力的根本。

3、以舆论宣传为推手，扩大团的工作辐射范围

以打造共青团品牌项目、提升县域知名度、竭诚服务青年成长成才为目标，积极探索基层共青团工作新的宣传方式和宣传渠道。要着重加强与媒体的联系和交流，充分发挥舆论优势，为及时推广共青团形象、共青团工作经验和发布共青团信息提供有力平台，扩大工作的美誉度和影响力，延伸工作触角。同时要以电视、互联网等现代化渠道为突破口，大力宣传团的工作成效和亮点，通过开通短信平台、建立网站、每周发一条团务动态、每月出一期团讯，真实、全面、快速的宣传团的各种信息、推广团的各项活动，切实提高基层共青团工作的社会贡献率、知晓率和认同率。

4、以开源节流为己任，多渠道争取团的工作经费 财政投入是共青团组织开展正常工作的基础资源。从实

际情况看，首先要积极争取党政支持，以“县财政为主、乡镇适当配套”的原则由县乡两级财政每年安排一定数量的专项资金并按比例逐年增加，作为乡镇团委的工作经费；其次要推广“党建团管”的工作模式，将团的工作经费情况纳入党建考核指标体系，通过承担远程教育、综治维护的日常管理等工作获得一部分经费。第三要加强团外资源的补充合作，通过与各行政机关、非公企业合作开展活动，使一部分活动经费得到补贴、一部分活动产生的经费在活动过程中结清，有效的解决经费的不足。第四，各乡镇团委书记以身作则，以“做好工作、节省开支”为原则，在活动方式、内容上集思广益、创新思路，使活动既达到效果又节约有限的工作经费。

由于长期的历史原因和现实原因，基层共青团工作存在的诸多问题不容回避，而且，这些问题应该是具有普遍性的，冰冻三尺、非一日之寒。团的干部如何在其位谋其政？团的组织如何把服务青年的宗旨落实到位？团的工作如何迎接和面对新形势下的多重挑战？这些都需要我们从实际工作中的自我定位和自身作为为出发点来思考。

最后引用杜牧《阿房宫赋》中的一句话作一个结束：“秦人不暇自哀，而后人哀之；后人哀之而不鉴之，亦使后人而复哀后人也。”愿基层团组织工作在党政的领导下、在社会的支持中、在我们不懈的努力下，蒸蒸日上，永葆青春！

2010年6月