组织部征文

高校流动党员教育管理制度研究

——以高校学生党员为对象

摘 要

高校的任务是培养德、智、体全面发展的社会主义事业的建设者和接班人,其中包括培养一批具有共产主义理想和信念、政治立场坚定的学生党员。目前,高校党组织重视并加强在大学生中发展党员,学生党员的数量有了较快的增长,有的班级学生党员数达30%,这一方面给党组织输送了新鲜血液,增强了党组织的生机与活力;另一方面,也对党员的教育和管理提出了新的要求。如果教育和管理跟不上,一些学生党员就会出现思想滑坡、纪律松散的现象,不仅不能发挥先锋模范作用,反而会损害学生党员的整体形象。尤其是在市场经济的冲击下,社会上出现价值观多元化的格局,如何使大学生党员树立正确的世界观、人生观和价值观,进而带动广大学生树立正确的理想与信念十分重要,直接关系到党的事业的兴衰与成败。因此,建立并完善高校学生党员教育管理的长效机制,对培养社会主义事业的建设者和接班人有着重大的理论和现实意义。

关键词：学生党员；教育和管理；新挑战；突出问题；对策II

引 言

大学生党员是我党在新的历史时期一支具有特殊地位的后备力量，大学生党员的教育与管理一直是高校党建工作的一项重要内容。中共中央、国务院 2004 年出台了关于《进一步加强和改进高校大学生思想政治工作的意见》，赋予了高校学生党建艰巨而严峻的任务。随着我国改革开放的不断深入，特别是随着经济全球化，政治多极化，价值多元化，互联网的快速发展和高校办学规模的不断扩大，在我国社会主义市场经济体制逐步确立的新的形势下，高校党组织在大学生党员的教育和管理工作上面临着诸多新的挑战和问题。本文通过调研、参阅相关文献等方式，从三个方面对新形势下我国高校学生党员教育和管理问题进行了论析。第一部分论析了高校大学生党员教育和管理面临的新挑战，第二部分论析了学生党员教育和管理中存在的突出问题，第三部分论析了当前高校党组加强学生党员教育和管理的对策。通过以上论析，旨在应对新的形势，切实加强高校学生党建工作，尤其是加强高校学生党员的教育和管理工作，提高学生党员教育与管理工作的质量和水平。本文对高校党组织如何在实际工作中化挑战为机遇，变压力动力，做好学生党员的教育与管理具有重要的实践意义和指导意义，同时对高校进一步加强和改进大学生思想政治教育工作也有一定的借鉴意义。

一、加强对大学生党员教育与管理的重要性和必要性

加强对大学生党员教育与管理是极为重要和必要的。一方面,加强大学生党员教育是发展社会主义事业的需要。高校已建立了一支相当规模的学生党员队伍,他们的素质如何,在很大程度上影响着我们党的干部队伍建设。大学生党员是我国未来事业的中坚和骨干,未来的各级领导者都将在他们中间产生,学生党员队伍能否健康成长,学生党员的素质高低,关系到我国社会主义事业的兴衰与成败。因此,高校必须充分认识到加强学生党员教育与管理的重

要性与紧迫感。另一方面,加强学生党员教育是保证其健康成长的客观需要。大学生党员入党时间短,接受党组织的教育、培养时间不长,容易受到纷繁复杂的社会现象的影响,导致思想上的困惑和言行上的偏激,缺乏较强的政治鉴别力和较高的政治敏锐性,政治上不够成熟;很多大学生党员,生活阅历较浅,缺少社会实践的锻炼,组织观念、群众意识和团队精神较淡薄;有些大学生虽入了党,但思想上对党的认识还不够深刻;有的大学生入党动机本来就不纯,把入党视为一种实现个人利益的途径;有的学生党员入党后,放松了对自己的要求,进取心有所减退,理想信念有所淡化、学习有所放松等。正因为大学生党员自身存在的种种不足,高校加强对学生党员的教育与管理便成为其健康成长的客观需要。

二、当前高校学生党员教育管理工作中出现的新情况和新问题

(一)学生党员的教育管理工作与学生思想政治教育改进不同步

高校的根本责任是“教育为本,德育为先”,党建工作是思想政治教育工作的主渠道。随着国际国内形势的深刻变化,高校学生的思想和成长成才需求更具有独立性、选择性、多样性和差异性,党中央十分重视加强和改进大学生思想政治教育工作,但是高校基层学生党组织在发挥理想信念教育和党员示范作用方面还有待于进一步加强。

(二)学生党员的数量增长和质量提高不成正比

随着高校招生规模的不断扩大,大学生中的入党积极分子和党员都有较大幅度的增加,高校学生党建工作任务不断加重。由于发展对象众多,基层支部在根据学生各方面的表现确定培养对象时,难以全面把握每个学生的综合表现。在有的地方、有的时候,存在着过分追求学生党员发展的数量,而忽视学生党员质量的现象,出现了少数学生的入党动机不端正,功利心较重,导致有的党员不能很好的发挥党员的模范带头作用,有损党员队伍的形象,影响了党组织在广大学生中的威信。

(三)学生党员教育管理上存在着“重发展、轻教育”的现象

有些学生党支部十分重视发展学生入党和提高学生党员的比例,忽略了党员的再教育工作,导致有些学生党员的政治素养不高,政治立场不坚定。学生党建工作的前紧后松,使部分学生党员入党后不能按照党员的标准严格要求自己,党员的先锋模范作用不能充分发挥。

(四)学生党支部的教育活动不适应增强党员队伍生机活力的要求

高校学生支部的党员发展会议占据了支部组织生活的绝大部分,学生党员接受教育的主动性和参与支部建设的积极性受到一定的影响。组织生活形式单一,内容单调,理论说教多,实践锻炼少,不仅不能激发学生党员参与组织生活的热情和兴趣,也会使学生党员对自己认识不足,进而消弱了党组织的影响力。学生支部的宣传阵地建设落后于互联网的发展,没有主动去占领网络阵地,没有结合学生的实际,针对性的开展党的基本知识和理论的宣传,没有充分展示学生党支部的风采。

(五)学生党员教育管理的力量薄弱

目前绝大多数高校学生支部书记由辅导员或个别学生党员担任,精力上往往不够投入、专业性不够强。随着高校扩招、学生人数的增多,学生管理和服务等事务性工作不断增加,辅导员既要忙于大学生的日常事务管理,又要承担来自各个方面的学生工作,严重制约了他们在党员再教育工作方面投入的时间和精力。而学生党员承担党务工作,他们理论功底尚浅,缺乏政治意识、责任意识和大局意识,缺乏党员教育管理的主动性和积极性,影响对入党积极分子的培养和考察的力度,制约党支部战斗堡垒作用的发挥。

三、高校加强学生党员教育和管理的对策

学生党员教育和管理上面临的挑战和存在的问题，真接或间接地影响到学生党员自身素质的提高和党员先锋模范作用的发挥，以及党组织的战斗力。新形势下，高校必须面对挑战，针对存在的问题和原因，采取切实可行的对策加以解决。

（一）严格制度，加强工作的针对性、实效性、渗透性

新时期，加强学生党员的教育和管理，根本在于加强相关制度建设，并在实际工作中保证各项制度的有效执行，使党员的教育和管理制度化，规范化。

1.严格学生党员教育与管理的各项制度

首先，要严格组织生活制度。坚持党内“三会一课”，定期过好组织生活，是党员教育与管理的基本形式。由于当前高校发展学生党员数量增多，任务加重，致使支部活动内容往往局限于讨论吸收新党员和预备党员转正问题上，没有足够的时间和精力解决学生党员身上存在的问题或组织党员进行理论学习。因此必须改变目前支部这种活动状

况，支部除了讨论吸收新党员和预备党员转正外，还应组织党员学习《党章》；根据当前的政治经济形势学习党的路线、方针、政策；学习在改革开放和社会主义市场经济形势下，党员所面临的基本任务；讨论学生党员如何立足学习，在“校风、学风、班风”建设上、在校园精神文明建设上发挥模范带头作用；讨论如何引导青年学生提高认识，净化思想，树立崇高的理想与目标。

其次，要严格预备党员考察制度。预备党员能否继续以党员标准严格约束自己，能否以实际行动克服入党时存在的不足，是其能否更好地从思想上入党的关键。党章规定，预备期的目的是对新入党的同志通过党内生活锻炼，进一步提高政治觉悟，增强党性修养，解决他们思想上入党的问题。预备党员在入党前，已经过党组织一定时间的培养和教育，但他们入党后能否真正履行党员义务，执行党的决议，遵守党的纪律，在群众中发挥党员先锋模范作用，还需要通过党内生活实践进一步来考验。

第三，要严格党员民主评议制度。党员民主评议工作是融教育、管理和监督于一体，抓好党员队伍综合治理的有效措施。评议的指标应包括“政治表现”、“业务素质”（专业素养）、“工作实绩”、“服务意识”、“团结协作”及“综合评价”等。民主评议工作搞得好，对提高党员的思想政治素质，及时改正党员的缺点，能够起到积极作用。

2.突出教育与管理工作的针对性

根据思想政治工作的延续性和阶段性的特点，对大学生党员预备期的教育管理应重在抓提高，而不是抓基础。必须对预备党员进行牢记党的宗旨的教育，教育预备党员在任何情况下，全心全意为人民服务的宗旨不能变，并能正确处理好国家、集体、个人的关系，树立正确的价值观。要采取灵活多样、生动活泼的形式，既要坚持原来行之有效的教育形式，如充分利用党校进行办班学习、听辅导报告、举办专题讲座、组织参加考察等，又要采取走出去请进来的办法，请老干部、老党员作报告，参观学习等方式，使预备党员在活生生的事实面前受到教育。此外，还要注意运用现代科学知识包括心理学、电子信息、网络信息等现代技术探索教育的新形式、新方法，提高预备党员教育的质量。

3.突出教育与管理工作的实效性

通过给大学生预备党员交任务、压担子，以培养他们政治理论水平和组织管理能力。首先要抓住预备党员预备期转正这个有利时机，对他们进行合格党员的教育，使他们懂得，自己首先是党员，然后才是大学生，要求他们时时处处注意发挥党员的骨干和表率作用。其次，在实际操作中，可以选派他们担任辅导员助理、班主任助理，让他们在低年级中发挥“传、帮、带”的作用。同时，要经常同新党员谈心，对照党章和“三个代

表”的要求，帮助他们查找不足，激发他们投身各项活动的自觉性，用实际行动树立良好的党员形象。

4.突出教育与管理工作的渗透性

坚持以人为本，以情感人，根据大学生的特点，平等地和他们沟通，倾注真情，通过潜移默化、润物无声的渗透式教育来增强他们的党性修养。积极帮助大学生预备党员解决思想上、学习上、生活上遇到的困难。基层党组织要对预备党员进行跟踪教育管理，及时发现和解决学生反映强烈的热点难点问题，通过扎扎实实的为预备党员排忧解难，使他们切身感受到党组织的关怀和温暖，更好地激发起当党员的责任感、使命感和光荣感，从而增强党组织的吸引力和凝聚力。

（二）拓宽阵地，创新管理，充分发挥党员的作用

高校党组织基层党支部是大学生党员教育与管理的基本阵地，根据当前变化了的形势，要做好大学生党员的教育与管理工作，只抓好基层党支部的建设是不够的，还必须结合推进高校大学生思想政治教育“三进”工作的实际，不断拓宽大学生党员教育与管理的工作阵地，加强大学生社团、思想政治教育网络平台和学生公寓学生党支部建设，创新管理工作的思维与方式，充分发挥学生党员的作用。

1.不断拓宽阵地，创新管理

首先，学生党员教育与管理要密切配合，党内教育和管理相互贯通，一手抓教育，一手抓管理，双管齐下，同时并举，使学生党员不断提高思想素质和党性修养。针对学生党员的双重身份，高校党组织和学生管理部门应该协调配合，齐抓共管，共同做好学生党员的教育和管理工作。其次，建立学生党员发展、教育与管理责任追究制。对于在学生党员发展中失察而将不具备党员条件的学生吸收入党的，或者因为在实际工作中，由于教育和管理工作不得力，而导致学生党员严重违法违纪，给党组织形象造成严重影响的，应该追究其入党介绍人和基层党支部的主要责任人的失察与失职责任。再次，要应对新形势，积极推进高校学生党建的“三进”工作，更新学生党员的教育和管理工作的手段与载体。

2.充分发挥学生党员的主体作用

一是利用学生党员自身优势，发挥其主体作用。大学生党员基本上都具有一定的理论水平和较高的政治素质，在大学生群体中也有较高的威信。因此他们可以引导广大青年学生树立远大理想，用正确的思想观念影响学生做些有益的尝试。如学生党员可以组织理论学习小组，可以对新生进行入党启蒙教育，经常找入党积极分子谈心等。工作中

我们应发挥学生党员的主体作用，大胆地引导学生党员积极主动地参与到学校管理及学生党建工作中来，使他们在工作中发挥一个学生党员应起的作用。

二是创造良好氛围，为学生党员发挥主体作用提供条件。要培养学生党员发挥自己的榜样作用，努力塑造典型的学生党员形象，培养优秀的学生党员群体，树立广大学生在大学校园内的学习楷模，以此来感染、激励、号召和带动学生共同进步。

三是转变基层党组织工作方法，充分发挥学生党员的主体作用。在高校学生党建工作中要发挥学生党员的主体作用，首先要尊重他们的主体地位，让他们自我管理、自我教育，积极引导他们通过体验、思考、自励、自省等自我教育的方式，把自我的感受、体验上升为做人的道理，转化为对真善美追求的内在动力。在我们的高校学生党建工作中，一定要充分发挥学生党员的主体作用，稳扎稳打地作好学生党员的教育和管理工作。

3.充分发挥学生党员的先锋模范作用

充分发挥大学生党员的先锋模范作用，是高校党组织对学生党员教育和管理工作水平的具体体现，现阶段应从以下几个方面加强工作，使大学生党员的先锋模范作用体现在日常的学习、工作、生活和各项活动中。

首先，要积极发挥学生党员在班级的作用。班级是开展集体活动的重要场所,也是学生党员的载体。学生党员作为班级的一员，其作用发挥得如何,对班级的每个同学会有非常直接的影响。学生党员要带头在创建先进班级，文明班级方面发挥积极的作用。在学风建设方面，作为学生党员，要具有明确的学习目的和端正的学习态度，要把专业学习放在非常重要的地位，努力在专业学习中走在前面，做出表率，认真完成个科目的学习任务。

其次，充分发挥学生党员在各项活动中的作用。一要积极开展大学生党员社会实践活动。通过社会实践，大学生党员可以有效地将课堂上所学的理论与实践相结合，通过实践，可以促进大学生党员形成正确的世界观、人生观、价值观，使他们更好地了解我国的国情，了解社会主义市场经济，树立与社会主义市场经济体制相适应的创新意识、竞争意识、风险意识、和时间观念等。二要组织大学生党员志愿服务活动，让大学生党员在服务和奉献中得到锻炼和提高；三要开展“缅怀先烈，重温入党誓词”活动。组织学生党员参观革命历史纪念馆、瞻仰烈士陵园、观看优秀共产党员事迹录像、举行重温入党誓词等活动，加强学生党员的党性锻炼。

（三）把握原则，健全机制，强化意识，加强活动

针对目前高校学生党员教育、管理工作的现状，结合中央对高校学生党建工作的要

求，我们应做好以下工作：

1.要正确把握加强和改进学生党员队伍建设的基本原则

在新形势和新任务面前，要坚持学生党员队伍建设的正确方向，就必须以党的基本理论和基本路线为指导，遵循学生党员队伍建设的客观规律，从高校党建工作和高校学生党员的实际状况出发，确定和把握正确的原则。根据党的十四届四中全会的要求，在新的历史条件下，加强和改进党员队伍建设应坚持：紧紧围绕党的基本路线，为改革开放和经济建设服务的原则；从严治党,保持党员先进性和纯洁性的原则；立足眼前，着眼长远，长抓不懈的原则。党员队伍建设既是一项宏大的系统工程，也是一项长远的战略任务。

2.建立健全学生党员的继续教育机制

尽管学生党员在入党前受过一些党的基本理论的教育，但总的来说还比较零散、不够系统。因此，要进一步进行必要的理论教育，提高大学生党员的理论水平与政治素质。大学在理论教育上有得天独厚的条件，通过对学生党员进行必要的理论灌输，使他们能够学会运用马克思主义的立场、观点、方法，来研究、思考改革开放中出现的新情况、新问题以及各种社会思潮，从而增强思想上辨别是非的能力。

3.坚持以人为本,强化党员意识教育,增强其光荣感和责任感

作为高校基层党组织，要时刻牢记以思想政治教育为核心，始终把握党性教育这个根本，强化大学生党员的党员意识教育，以增强其光荣感、责任感和使命感。要经常组织学生党员重温入党誓词，就如何发挥党员的先锋模范作用进行讨论；要求学生党员积极参加组织生活，按时自觉主动交纳党费；定期向党组织汇报思想，不断地进行自我反省，找出差距和不足；要定期开展党日活动或主题教育活动，组织学生党员开展学习党员英模，弘扬党员先进性，或开展奉献社会、助老扶弱等活动，并就学生党员活动的情况进行评比表彰。

4.加强学生党支部建设,充分发挥其战斗保垒作用

基层学生党支部是“三个代表”重要思想的实践者、组织者、推动者，担负直接联系学生、宣传学生、组织学生、团结广大学生并把党的路线方针政策落实到学生中的重要任务。加强高校学生党支部建设应做好三方面工作：一是要合理设置党支部，避免因各系、各年级的不均衡，从而影响支部工作的开展质量。二是要做好学生党支部委员特别是党支部书记的培养工作。要通过培训加强学生支部委员的责任感，提高他们的思想觉悟和政治素质，提高他们做好支部工作的政策水平。三是要配齐配好思想政治工作人

员。学校应从政治品质好,有较高组织能力，热心学生工作的党员教师、干部中聘用，也可以从品学兼优、在学生中有威信的优秀党员毕业生中选拔、聘用。

关于大学生党员的教育与管理问题，自二十世纪九十年代以来逐渐引起高校党组织和大学生思想政治教育工作者的重视，特别是随着我国改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的逐步确立，近年来，高校学生党建工作暴露出许多突出问题，其中最为严重的便是大学生党员的教育与管理问题。高校党组织在学生党建工作中应注重制度建设，严格各项制度；不断健全大学生党员教育与管理的工作机制，规范工作，创新工作手段，拓展教育与管理工作平台；注重大学生党员主体作用和先锋模范作用的发挥；并从高校党组织和学生党建工作者的思想上，政治素质上和实践能力等方面加强高校基层党务工作队伍建设，以此促进高校大学生党员教育与管理工作质量的提高。 参考文献:

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