依据[政府采购法实施条例]清理现有规章和规范性文件的建议
购合规 同的定术、技服 务 、安 全 准组 织标 供对应商 履约 情况进行验 收 并， 具出验 收 书 。这
规些 突定 出政了 采府 购的果结导 向 ， 实现了政府 采购 管 链理条 前的延后 伸 ，有于 利将购监采 的管心从重采购活 动的程 序 范规整到采购的绩效调价评来 。上
已有规章或
范性规文件违中
反规始开实之 施日起 自行就止， 废而 是 对 此，者作 提出，订修 撤或现行政 购法销 其 及府采政法 实购施例条 中给
出 了相关议建 。
（五）明确 效要时求 ，提采高购率效 。政 府采购效率低
直是一购工作采中反较映为 集中突 出问题。的为了高政府采提购效率 简化采和购程 序，（ （条例 对 采各个购环
节依 《据政府采 文 的建件 议口
贵荆锁
政府 采 购法 颁 布 实施 ，后务 国院 、
的时限
作了定规 ；财部门对政 采购计划 实
行案备理管， 不再审 ；国批实行统家一的 政府 购采电子 易平台建设交准标，推 动 用利息信网络行进电子化政府采购活 。这动 些规 体定现 简了放政要求和权政效行原能 则 适应了电，子信化化发展的息代潮时流 。
三 认真
彻落贯 条实 例， 增 强府采政购法 意治识
习近平 总书指记 ，全出推进面法依
治国的 重 点 应该是 保 证法 律严 实 格施 做 到
，
政部及财地财各部门陆续出政台了系一列 有 政府关购的采规章和范性文规件， 逐 步 形成 了较完整的 政 采购府法法律规体系 ， 对 推政动采府的发购展 规，范购行采为 起 了到重要的作用 《 。政府购采法实施条》例 （ 下 以称 简条 例》 ）的布实施 ，颁我使国 政
府采购的法律法规体系加完善更。
“法 立 ，犯有而必；令施，唯行而出返不”。 府采购工作政应者全面当理解准确把、握 例》条神精、 则原和具规定体，增强政府 采购法 治意 识 严，依格办事 ， 严肃采购法
律纪 ， 到做有 必法依、 执法 严必、 法 必究 违 各。 级 财政 部 要门对 政府 采 购 各 法 项
条例》分体充 了现律 法施实十 多年
制规度进清行理 ，订 与条修冲例突和不 一 的规致 定 抓，紧填补 制度空白， 细 化操作
来 ，我 国政府采购作的工验和教经 训解 ，决了多许实过程施中 到的问遇题 弥补了，
律 法的中些设计缺陷 一， 细 了化律的法诸
条款多， 创 新政了府 采 购的 体 制 机 ，制为
办法 ，确 《保条 各例项规落到定 实处。
一
是落实强化
采需求购理和管履验收的 约
有规关定 加强需，求 标准 究研 ，积极 开展
政
府采购作的工健康展发铺平了路 道。 由于种种 因原，在国 家 和方现地 行 的
采结购果绩效评价， 力努 提采购高量和 质 效益；二是实采 购项落目预 、 算采合购同
及履 情约况新 等的信公开要息求 ，定配
制措施和套细化规 定 ，推进 阳 光采 购 三 ；是 完 政善 府采购 政 策 功能体 系 ，提高 采 购 需
政采府规购和章范规文性件中 ，在着存
一些政与采购法律府法规不和一致 的容内 ，
需亟清。 理
据根《 立法 》的法规定 部 ，规门章 和 方地政规府存章在 反违法律法 规规定的 ， 当 由应有关发布关机自 改 变或者 撤行销 ， 可以 也国务院由上级或人民政改府或变 者销 。这就撤味着 意，有规章已或规性范文
求
标 准预 留采、 购份 额、 价格评审优惠、
优
先采购等 施措手 段综的 运合用 能力 ，不
探断索府政购采持支济经社会发展的效有 方式 和途径 四是对政 采购府活动 的中各 违 法失信类行为 按， 条照》有 例关 规定 进 行格严法 、执监 督问 责失信、惩 ，戒 断不优化 政采购府市场秩序环和 五是研蛲
件中违 反上位 法规定的 容内， 并 不是 自法
和法规开律始实 施 之 Ｅ 起ｔ就 自 行废止 ，
而
要 是过经 定一的程序能改才 或者变撤销 。
因 ，此 订修或撤现销政府行采购 章规和规
范性文件 与 《 政 府 采 购 法 其 实 施及条 例 不一 内致容的 工 作迫 眉睫 在。这 些工 作 不
究
制政定府采合购 标同 文本准， 善完政 府
采 电 子购交 易 平 台 设 建 标准， 大 力 发 展 电
子交 易 ，不 断 提政府采高标准化 、 信购息 化
平 。水
及时
，不 影仅 响例》条贯的实彻 ，还 施（
编 辑 ：刘 斌 ）
会
使关 有当人和监管部事 无所适从 门 。
供应商止之事间先定 由某一约特供定商 应中
标成交、 。
格
型号 、量数 、 单 、 服价要求务 据。 ，此《 政 府采购息公告管理办法信（》财政 部２ ００ ４ 年 第１９ 号令 ） 第 ２条１ 和１８ 令第号６ ２ 条
２ ． 细化关于 评委会在审过评中程发 现供 商违应法行为应时及报的告具规体定 。 例》规条定 ，评委员标 、竞争 ｌ会 生谈 Ｕ ，Ｊ 、 目 甸 价， ｊ 且 评 过程中瑟 １审 Ｌ ｛共应
２ ０ ３ ０， 财年部政答在复北河省财政的 财库办［ ２０ ０３ １ ３ 号函８中就多，家代理代 商
一款需第要进行改修。 ． ３于对财政部第２ 号令０ 修订建议 。的
条例 将以非 法手段 取 得 明证 材
料 进投诉行的 ，也列 为财政门应部当予驳
以一理家制商的产造品参加投如标计何供应
算商数家问题做出限了制。复较函好的决了 解 一品牌同同型一产号 出品多现个投标人 的乱 象 净，了政府采化购场 。由市于复的函法
律商
有行、贿 提虚假供材或者串通料等违行
为的法 ，应当时向及财政部报门。告 该规定 授 权评审家专发们问题时现 ，接向财政部门直 映情反况的权利和义 。 务是但， 给 评审出 专 家们应采用当么方式 向什财政门报告部。 还 需 要明确，评 审专们家 向政部财门告后报， 是 继续评，是暂还停 评，或是止评终 。 ３．细化 关 “ 倾于向性 、导误 ”性为 的行断判标准和 处罚 标准 。 条
例 规定 ，采人购、 购 采代 理机
构
的情回 。 据形 ， （此 （ 府采购政应商投供诉 理办法处（ 》财政部２ ０ ４ ０第年２ ０ 号 ）令第２ ６ 需条进要修改 。 行
层较低级，所涉 的问题在 及 条例 中 已得 经到了较 的好决解 该，复函可似做止废理处。 ２ 梳．和废止理有关挠和阻限供应制商、
采 购 代理 机构 进入 府政 采 购 场市的规 定
。４． 于对 政部财第７ ４ 号令 的修订 议。建 条
例》分充考虑了竞争性谈 判采 购 方式特 点的，出了做相应规的 定 ， 谈判文
件 不能 完整 、 明确 列 明 采购 需 求， 需要由
府采购政法 规定 任，何单位个和人 得采用不何方任式 阻，和限挠供制应商自 由 进本地入区和本行 业政 府采购的市 。场 采 购
人有 自行权选 择采 购代 理 构机，任 何
供应 提 供商 最设计 终方案或 者解决 方 案的， 在
判谈束结后 ， 判小组谈 当应照按少 服从 多数数 原的则投推票３ 家以荐上供 应
不得
向评 委标员会、 争性谈竞判小组 或者 询
价小的组评专家作审倾性向、 误 导 的性
单
位和人个不得任何以式为采方人购指 定
采购代机构理。 但是 ， 不少地 出方规台 定 ， 利备案用 入、、库短名单、强列制购人采 抽签等式 方阻，挠限和供应商和采制代 购理 构机入进该地区的府采购市政 场，预干 采人购自 主择采购选代理机的构权利。建 财议部对政似类问题进行 调 ， 一查核实 旦 ， 督 有关地方促止或废订有修规定。 关
解
或者说 释明需。要 确 “ 明 倾向 、误导 性性”的一些主要 形 ，情要明确出还现这
些
的设商方计或者 案解决案 方 ，并要求其在 规
定 时间内 提最交后报 。 价此据 政府采，
行 后的为律法责 任 否， 则，管部监缺门乏 判 断 标准和
处罚依 。据 ４ ．
明确 “ 较 大数 额罚款 ” 数的 。 额 条例 确 明 ，重大 违 法 记 录 包 括 较
购 非招 采 购标 方式 管理 办法 （ 财 政部 ２ ０１ ３ 年 第７４ 号令 ） 第 １１ 条需进要行改 。 修
上 述 几 个财 政 部部的令 是 政 ，府采 购
律法体 系 非常 重中要的规 章， 所述 的内
数额大罚款的行处 罚政。需要 明确多大数 可额为较视大数额 。５
．明 确 “及不时支付”时 的间 。
容， 是列举只了几个 规章中 部需要修分订
删或除条款的 粗略。的分析了 一下，１ 号８ 令 中至 有十少 多的处内 需容要修订 。此 外， 财 部政颁布的其 政府他购采规章和规 性范文 件， 及以各地的 府政采购 规章规和 范 性文 件都 有不，内少容要修订。 需
（ 二） 可考虑修以订规的。 定 大绝多 规数和章规性文件的范主要内 容 都 是与律法和法 规致一 ， 只的其有 部中 分
条款与 例条》规定的不致一， 些这 文件 可以 用采订修 方的处理。式 １ ．对 财政部于 ｌ ８第 号令的修建议 。 订
条《》规例 定， 购采人 当按 应政府照
采购合 同 规 定 及，时 中向标 或者 交成供 应 商 付支采 购资金 。 如果合 同 明确 定规了 采
购人
当于应年某 月某某日向 供商应付一 支数定 的采额资金 购 ，需要能 明确采够购人 拖
多延天少为 “不及时”，出现 “ 及时不 ”
政 府采购物货服务和标投标招管理办 法》（ 财 政 部 ２００ 年４第 １ ８令）号评标方法将
分 为低最评标价法 、综评分法合和性比 价法。 例条 只定规了种评标两方法 ，有 没
陛 价法比 。订 时 ，可以修 将１８ 号 令第 ５ １条进
一
二 、有
必细要 化 条例 的中 些条款
在 政 府 采 购实 践 中 遇 到 的一些 问题 ，
的况情后 ，供 应商 除 运 用法了律 的手 外 段是，否有还其他救渠济 。道
６ ．列 明 不 正“ 当手 ”获 段 取政 府 采 购 理业务代主的情要形 。
《 例条 就 处理 的基 本 原则做 出 了规定 ，这 也是 《 条例 》的 亮 点 之 一 。 由 于法 规不 可
行改，修删 第除 ５３ 条ｌ 。８ 号规令定，招标 采
购 位单规的投标保证金定额，数 得不超过采 购项目 算概的分之一百 。 条例 ））规 定， 投
标能就
所 有题都做 出具体问 定， 规要通需
规过或规范性章文加件以 化 细善完， 使这些 重 要
原的则得 以 地 落。
《 条 例 规 定 ，采购代理构机不 以
不得 正 手 当段获取 政 府 采 购代 理业 务。
不 收 取 代 理 服 务费是 属 否 不 正于当手 段 ？希望
保证金得不超采过项 目购预算金 额的 ２。％修
订时 可，将以ｌ ８ 号令 第 ３ 条６进行修改１。 ８ 号 规定令， 采购理代机应当构评标结束后在
１ ． 实政府采购落 透度 明 ，需急 明确具 的体额标准 限 。 （（条 》例确明 ，购采 项预算目金额达
列
明“不正 当 手”的主要段形情 ，便以
有关
管部 监和当事门人行监督进 。
例条还》有不少类似的 款条需要加 以
细 化 。
五个工作 １
３ 将内标报评送告采购。 人 条例Ｋ》 规定
采购，代理机构 应自评当结束之审１ ３ 起 ２
工个作１ ３内将 评审 告报送 交采 购 。修人 时订，可以 将 １ ８ 号 令第 ５９ 进 条修行改 。
到 务国财政部院规门标定准的， 政 采购 府项
信目息当在国务院应财部政门定的指 媒 上发布体。 这 就意味不着论 是中央是地 还财政方预的项算 目 ，过限超必额须财在政 部指 媒定上发体信 息， 布举打此破了 地 区 的 制 ，限信息披露 范围大扩到 全， 国大大
增 加了采购活 动透的 明 。度 落实这个规 定急需 财 ， 部政 公布 具 体的 额限标 准。
政府采购 规和规章性文范件主是 要 由 政财及部各财政部地 颁发 门的 ，由 出台于
相 关 策 的部政门 涉 面及较 窄， 比 较有 于 利
２ ．于对财政部第 １９ 号的令订修 议建。
理 工作 清开的 。 只要展有关部 给予高门
条度》对例 中和 标成公交的告 内容
提出新的了要 求 除一，基本信些息 外，还 要 求 公告主要 中标或 者成交标的的 名称、 规
２ ２ 中 政国 府 采购
视 ，上下思重想一 ， 统一 会定我国使政
府的采法购律系更体加统和一完 善 。 作
者位 ：单 信 国标 集招 团