XX县基层组织建设年活动情况汇报

XX县基层组织建设年活动有关情况汇报

全市基层组织建设年”活动动员大会召开后，XX县委高度重视、迅速行动，召开大会专门安排部署，并制定出台了有关文件，重点围绕基层组织书记教育培训、抓覆盖建组织、抓规范建制度、抓阵地建场所、抓保障增收入和办实事解难题等方面大胆探索、积极创新、狠抓落实，有力地促进了基层组织建设年活动的扎实有效开展。现将活动开展有关情况汇报如下：

一、强化组织领导，营造浓厚氛围

在前期召开专门会议进行安排部署的基础上，XX县于3月16日召开全县 “基层组织建设年”活动推进大会，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，对基层组织建设年活动进行再安排、再部署，确保活动取得实效。成立了下派干部管理工作办公室，及时安排所有下派干部与联系点、联建村、驻点村进行对接。截止目前，已建立市级领导班子联系点1个，市直部门单位领导班子成员联系点41个，市直部门机关党组织联建村有33个，市派“第一书记”工作组10个；县级领导班子联系点27个，县直部门单位、市驻鱼各单位领导班子成员联系点274个，县直部门机关党组织联建村93个，县派“第一书记”工作组50个；乡镇领导班子包保村96个；政法干警联系村392个。下派干部共计1732人。实现了全县行政村、机关干部“两个全覆盖”。同时，在县电视台、县报、孝贤故里网开辟了专栏，深入报道各工作队、

组活动开展情况及工作动态，加强舆论宣传。截至目前，已编发工作简报30期、《每周工作动态》5期。《农村大众》、《大众日报》、《光明日报》、《人民日报》等多家新闻媒体对我县开展“大规模驻村入户„三联三访‟”活动的做法作了报道，在全县范围内营造了基层组织建设年活动的良好氛围。

二、理清工作思路，狠抓工作落实

为把基层组织建设年活动落到实处，我县围绕科学发展跨越发展的大局，按照“五有”目标，不断加大后进党组织整顿力度，进一步扩大党的组织和工作覆盖面，着力培养基层组织好带头人，切实为基层群众办实事解难题。

（一）着眼于基层党组织分类定级，突出抓好整改提高

在基层组织建设年活动中，全县各级党组织按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，经过基层党组织自评、党员群众测评、党（工）委评定等程序对全县所有基层党组织进行分类定级，建立了工作台帐，制定详细的整顿转化工作措施。按照以强带弱、以大带小、先进带后进的原则，实施县直机关单位、先进村与后进村结对帮扶，建立组织联建、班子联带、党员联管、活动联谊的“四联”工作机制，在人才、资金、信息、技术等方面对后进村提供支持，帮助加快晋级转化步伐。活动开展以来，已采取整改提高措施的基层党组织1023个，巩固先进基层党组织505个，推动一般基层党组织395个，整顿后进基层党组织103个。

（二）着眼于提升能力，抓好党组织带头人教育培训

建立了县、乡、村三级培训网络，不断创新培训，着力提高

基层党员干部整体素质。一是创新培训内容。在突出培训农业、科技、经济等实用技能的基础上，围绕基层党建工作的方式方法进行重点培训，强化“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识。二是丰富培训方式。采用党校轮训、送教下乡、经验交流、外出观摩等多种形式，通过加强学习找到差距，通过对比先进增加压力，提高基层党组织书记学习的自觉性。三是突出实践培训。在全县建立了食用菌、蔬菜大棚等8种不同类型的15处党员创业基地，以乡镇为单位分批组织农村党员干部到基地参观学习，把知识讲授、现场观摩和亲身实践有机结合，增强培训效果，提高基层党组织书记带头致富的能力。今年以来，全县各级开展基层党组织书记专题培训35期，培训基层党组织书记1595人次，教育培训党员2.9万人次。

（三）着眼于扩大组织工作覆盖，突出抓好党组织建设

在基层组织建设年中，我县采取针对措施分类突破，扎实推进“两新”组织“建组织扩覆盖”工作。一是针对部分“两新”组织负责人对建立党组织存有顾虑、认为党建工作作用不大等问题，县非公有制经济组织和社会组织党工委成员实行联系包保，帮助他们提高认识，增强对党建工作的认同感。二是针对“想建不会建”的问题，重点在工作指导上下工夫。健全完善党建工作指导员制度，选派有一定党务工作经验的机关干部或退休党务干部进驻“两新”组织，建立“兼合式”党支部，组织开展党建工作。三是针对“缺乏条件无法建”的问题，重点在统筹托管上下工夫。对没有党员的“两新”组织，先行建立工会、青年、妇女组织，通过群团组织培养党

的后备人才，做好培养发展党员、开展创先争优活动等工作。通过解决“三大难题”，加快了“两新”组织“建组织扩覆盖”步伐。自活动开展以来，全县新建非公有制经济组织党组织19个，新建社会组织党组织1个，选派党建工作指导员97名，建立工、青、妇等群团组织20个。

（四）着眼于促进工作规范运行，突出抓好制度建设

坚持对驻村干部高标准、严要求，实行“结亲”承诺、“驻村手记”、督查督办、月报告等驻村工作制度，有效促进了驻村工作规范化运行。同时，在综合考虑系统性、科学性、针对性的基础上，进行基层组织工作制度的设计和完善工作。将基层组织制度分为思想制度建设、组织制度建设和工作制度建设三大类四十余项，详细列出基层组织制度必建条目，指导基层党组织加强制度建设。各基层党组织对照要求，结合自身情况制定相应的制度89项，形成了规范操作和科学运行的制度体系，确保了每个基层党组织都有一套行得通、管得住、用得好的制度。

（五）着眼于增强村级阵地功能，突出抓好活动场所建设

坚持着眼长远，上下联动，近年来全县农村基层组织活动场所建设有了较大改观。针对农村基层党组织开展各项活动的需要，多渠道、多形式筹措建设资金，全力支持全县各村新建改建村级活动场所。在抓好硬件建设的同时，不断完善内部配套设施，推动农村基层组织活动场所规范化运行。目前，全县386个行政村全部都有村级活动场所，部分因面积较小、配套不全不达标的场所已纳入改造范围，力争通过改造全部达到标准。

（六）着眼于密切干群关系，切实做到为民解忧除困

基层组织建设年活动开展以来，全县各级各部门行动迅速，积极为驻点村办实事办好事，据不完全统计，截至目前，全县共走访群众11多万户，梳理排查问题731个，收集、整理群众意见3055条，提出整改措施1046条，化解矛盾521个，为群众办实事2800多件，到位帮扶资金300余万元，开工建设项目135个，切实解决了一批群众关系的热点难点问题，为基层组织建设年的顺利开展奠定了坚实的基础。

三、存在的问题

（一）个别基层组织制度不健全、执行不到位。当前，绝大多数基层党组织都做到了“三会一课”、发展党员、无职党员设岗等制度上墙，做到了制度健全管用、运行规范。但是部分党组织存在制度不健全、管理走过场、搞形式的现象，制度约束作用不明显。

（二）少数村级活动场所利用率不高。近年来我县积极筹措资金，为村里新建了一批村级活动场所，全县整体消除了无活动场所的现象。但是部分村活动场所建筑面积、配套设施等达不到上级有关要求，有的村组织组织活动不积极，或开展的活动缺乏吸引力，造成部分村级活动场所利用率不高，影响了村级活动的正常开展。

（三）部分两新组织对党建工作重视程度不够。部分业主对两新组织党建工作还存在思想观念上的误区，认为最紧要的是发展经济，抓不抓党建无所谓，有意见不提、有困难不说、有问题

不整改，在党建的各项工作中出现消极应付的情况。

四、下步工作打算

(一) 选优配强基层党组织书记。一是严格标准选配。严格按照中组部《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》要求，选好配强村党组织书记，对不能胜任的村支部书记及时调整，对班子不健全或关系不协调的及时充实。二是做好村支部书记培训。完善培训制度，改变短期办班、以会代训等传统培训方式，采用党校封闭培训、座谈交流经验、外出观摩学习等形式，大力加强村党组织书记政治理论、市场经济、创业致富、农村实用技能等方面的培训，尽快提高村干部驾驭市场经济，解决实际问题，带领群众富奔小康的能力。三是拓宽选人用人渠道。注重从农村致富能手、回乡知识青年、复员退伍军人、农村专业合作社组织负责人和外出务工经商返乡农民中选拔村“两委”成员。鼓励优秀民营企业家、县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍担任村党组织书记。

（二）加快两新组织党组织组建，进一步扩大党的工作覆盖。抓住基层组织建设年的有利契机，进一步加大两新组织中党组织组建力度，努力实现党在两新组织中的工作全覆盖。做到两新组织发展到哪里，党组织就组建到那里。没有党员的两新组织，继续推荐、下派一批优秀党建指导员，为发展党员、建立党组织创造条件。坚持和完善两新组织党建工作联席会议制度、党员领导干部联系制度和调研督查制度等各项制度，将两新组织党建工作纳入基层党建工作的总体布局，与其他领域党建工作同规划、同

部署、同考核、同奖惩，把两新组织党建工作的成效作为基层党委、部门单位党建工作评先树优、党员领导干部考核的重要内容，形成一种比政绩、重实效、促落实的工作机制，推动我县两新组织党建工作的全面开展。

（三）加强基层组织的制度建设，促进村级组织规范化运行。强化干部队伍监督管理，定期开展群众评议活动，充分发挥村务公开监督小组、财务公开监督小组、村级事务参议员等群众组织的作用，保证群众正常参与村级事务管理。全面推行“四议两公开”工作法，从体制机制上保证村民自治，落实群众的知情权、参与权、表达权和监督权，促进村民自治，构建党领导的充满活力的村级民主自治机制，有效调动党员干部带领农民干事创业的积极性。

（四）加强村级场所建设，打造村级服务阵地。在深入摸底排查的基础上，对达不到要求的村级活动场所进行改造，多渠道筹措资金，修缮和新建一批活动场所，对配套设施达不到要求的及时配备。同时注重将村级服务场所的建设和改造与党员服务点、农家书屋、远程教育站点等结合，做到“一室多用”，避免浪费和重复建设。通过资源整合，把村级组织活动场所建设成为村级政治中心、文化教育中心，成为凝心聚力的重要活动场所，真正发挥效益。

（五）深入推进大规模驻村入户活动。把干部驻村入户活动作为加强基层组织建设的有力抓手，通过有效整合各级各部门单位力量，充分发挥驻村“第一书记”的作用，认真查找分析驻点村当

前存在的薄弱环节和主要问题，制定帮扶工作规划和工作措施。结合各自的业务特点和部门优势，尽可能地帮助村解决制约经济发展的突出问题，在信息、资金、技术、人才等方面给予必要的扶持，想方设法为村里解决一批实际存在的问题，对照“五有”标准，通过强班子、带队伍、建制度等强有力的措施，推动基层党建工作再上新水平。同时认真做好农村稳定工作，深入做好矛盾隐患排查化解工作，及时反映群众的意愿和诉求，积极主动地为群众提供信息、技术等方面的服务，促进各项惠农政策的落实，着力增进党员干部和群众之间的感情，不断提高群众满意度。在全县农村深入开展“抓强扶弱、升级晋档、争创示范”活动，着力转化一批后进村党组织，提升一批一般村党组织，巩固扩大一批先进村党组织，培育一批时代特色鲜明的示范村，实现“五有”目标和“五个好”标准要求。

中共XX县委组织部

2012年6月8日