农民专业合作社贷款支农新亮点
金融时报/2009年/6月/16日/第012版
区域纵横・聚焦
农民专业合作社 贷款支农新亮点
记者 温跃 朱锋 通讯员 王国政
向农民专业合作社发放贷款5962万元，为合作社成员发放贷款91036万元……截至目前，山东省农村信用社与全省257个农民专业合作社建立了信贷关系，为农村经济发展和农民持续增收增添了新的动力。
蔡成吉今年种了10亩有机韭菜，但每亩大棚4万多元的投入让他犯了愁。“多亏了农信社对俺村合作社的支持，一次就贷给俺20万，解决了俺的资金难题”，蔡成吉笑着说。
蔡成吉所在的沂源县悦庄镇消水村有着悠久的韭菜种植历史，但由于农民市场意识淡薄，往往增产不增收。2007年3月，村支书王建国联合47户农民入股，成立了沂源县建国有机韭菜专业合作社，种起了有机韭菜。但是资金不足成了合作社成立之初的首要问题。悦庄农信社经过考察审批，及时为合作社提供200万元资金支持，帮助开展标准化生产。去年产品上市后，许多超市上门收购，价格达每公斤120元，一年出三茬韭菜，每亩地纯收入7万多元。如今，在当地农信社支持下，合作社入股社员已发展到215户，种植韭菜、蔬菜大棚1000余亩，带动周边5000余农户增收。
同沂源县建国有机韭菜专业合作社一样，近年来，农民专业合作组织蓬勃发展，有力推动了农业规模化、标准化、产业化进程。山东省农信社瞅准时机，依托农民专业合作社发放农户贷款，解决了单个农户贷款额度小、期限短等问题，为农民增收提供了源源不断的动力。
针对部分合作社和社员贷款担保困难，山东农信社根据农民专业合作社的特点，积极开办“大联保体”贷款。大联保体以农民专业合作社为单位，由合作社的全体社员自愿组成，合作社提供连带担保，农信社对社员、大联保体成员实行更高的授信额度和更低的贷款利率。此外，农信社还推出了养殖水面使用权、经济林权等多项权利抵押、龙头企业担保等多种贷款方式，并实行“额度提高、期限延长”的信贷扶持政策，进一步促进了农民专业合作社发展。
莒南县涝坡镇养牛业发展迅速，该镇裕祥肉牛养殖专业合作社与社员之间联系紧密，形成了“统一购进，集中销售”的管理模式，业务范围辐射周边大店、板泉、路镇等多个乡镇以及莒县、临沭等县的20多个乡镇。这些有利条件坚定了当地农信社支持其发展的信心。经过调研和前期论证，农信社对加入合作社的养牛户全部进行评级授信并建立了专门档案。在合作社参与下，社员自愿组成不少于3人的联保小组，由农信社提供贷款支持。
截至目前，当地农信社已累计向合作社及其成员发放贷款980万元，促进了该镇养牛业快速发展。如今，合作社成员已发展到118户，年销售成牛6000多头，肉牛存栏5600余头，为农民增收1700多万元。
针对全省各地农民专业合作社发展参差不齐的状况，山东省农信联社制定实施了《农民专业合作社贷款指引》，确定了“宜社则社、宜户则户”的办贷方式，多渠道支持农民专业合作社健康发展。潍坊、临沂、泰安、枣庄等地农信社开展了直接面向合作社法人的信贷业务。而东营市农村信用社对全市200多家专业合作社进行考察，筛选出了40个符合贷款条件的专业合作社，采取支持合作社主体和支持专业合作社成员两种方式进行大力扶持。
针对农民专业合作社生产经营特点，为适应市场需求变化，山东省农信社逐级加大对农民专业合作社及其社员的贷款授权。对社员实行贷款证贷款方式，可直接到柜台办理，在授信额度内“随用随贷、周转使用”。对效益好、还款能力强的社员，农信社经过考察审批后，最高贷款额度可突破30万元。同时，将资金需求量较大的合作社贷款集中到县级联社统一管理，实行电子
化审批，提高了办贷效率。与其他贷款相比，对农民专业合作社及其社员的贷款在同等条件下“资金优先、利率优惠”，同时贷款利率较其他贷款在上浮幅度上下调10%至30%，让利于合作社及其社员，切实促进了农民持续增收。