2014化湖人家小区平安小区创建试点实施方案.

牟定县化湖人家小区平安小区创建试点

工作实施方案

背景：牟定县化湖人家小区于2009年11月25日建成并投入使用，位于牟定县城的东北片区，东面隔万寿路是化湖休闲广场，西面紧接庙觉庵村，南面和汇金水岸住宅小区隔化湖南路相望、北面跨过化湖北路是县文体中心。一面挨村、三面是街道，小区所处位置目前还不算是闹市区。 本小区占地87.12亩，共建有26幢57个单元共686套平层住房，合计建筑面积89655.23平方米；共建有73个机动车库，合计建筑面积1569.21平方米；还建有临街28幢联排商住楼（别墅），合计建筑面积9677.54平方米。此外还有临街底层商铺20个，合计建筑面积1244.36平方米。本小区内配建有1个自行车停车棚和1个摩托车停车棚、267个露天划线停车位、1个儿童娱乐中心、安装有一定数量的监控设施；有物业管理用房1幢。本小区的东面和南面各有1道出入大门。本小区于2008年初开工，分两期建设，2011年10月全部建成，所有物业全部交付业主使用。

根据《牟定县住房和城乡建设局、牟定县社管综治委办公室》文件：牟住建联发[2014]1号:关于印发牟定县“平安小区”创建实施方案的通知要求。2014年以来，化湖人家小区认真开展社会治安综合治理平安建设管理工作，通过实行

创建管理，进一步健全了社会治安综合治理维护稳定“属地化管理”工作机制和防控网络，完善了物业管理住宅小区的安全防范体系，充分调动了小区群众和社会力量参与平安建设的积极性、主动性，努力营造了“平安建设人人参与、平安成果人人共享”的良好氛围。2014年10月化湖人家小区被确定为创建“平安小区”试点小区。

为创新社会管理和服务，扎实做好新时期社会治安综合治理平安建设工作，进一步完善居民住宅小区治安防范体系建设，根据《化湖人家小区平安小区、创建实施方案》等有关文件精神，为切实抓好“平安小区”创建工作，制定以下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”、重要思想为指导，全面贯彻落实“科学发展观”，“中国梦”。根据政法委、综治维稳办的有关要求，切实抓好“平安小区”创建的宣传、组织动员工作，着眼于维护社会平安和谐稳定大局，立足“平安小区”创建工作，全力维护小区和谐稳定，为构建平安、和谐、法治小区做出积极贡献。

二、创建目标

按照《平安小区、平安单位创建实施方案》有关要求，通过开展“平安小区”创建试点活动，进一步整合辖区社会治安综合治理资源，不断探索创新管理模式，提升管理、服

务、自治能力，进一步加强居民住宅小区安全防范网络建设，严格落实各项治安防范措施，不断加强法制宣传教育，强化居住人口管理，提高居民自我管理意识，提升物业管理服务质量，降低居民住宅小区违法犯罪、治安案件、群体性事件的发案率，努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，为加快实现度假区海埂街道科学发展新跨越奠定坚实的基础。

三、组织领导

为确保“平安小区”创建工作统一有序开展，特成立化湖人家创建“平安小区”工作领导小组。组成人员如下：

组 长：张翔（牟定县物业管理有限公司总经理） 副组长：李波（牟定县物业管理有限公司办公室主任）

刘长生（牟定县物业管理有限公司安保部主

任）

成 员：陈彦宏（牟定县物业管理有限公司维修部主任） 代光海（牟定县物业管理有限公司化湖人家保安队队长）

杨荣德（牟定县物业管理有限公司保安队队长）

董玉品（牟定县物业管理有限公司化湖人家办公室工作人员）

创建“平安小区”领导小组办公室设在化湖人家物业管

理办公室，由李波担任办公室主任。办公室具体负责发动化湖人家区及物业公司全员参与“平安小区”创建活动，组织全体人员学习《化湖人家小区平安小区、平安单位创建实施方案》等有关文件精神，多方面强化宣传，以点带面，群策群力促进广大群众对“平安小区”创建工作重要性的认识，不断营造“平安小区”创建工作氛围。

四、职责职能

（一）化湖人家小区：

1. 加强组织领导，根据小区实际情况，牵头制定完善切实有效的“平安小区”创建实施方案及细则，并指导、协调和督促牟定县物业管理有限公司的“平安小区”创建相关工作；

2．配合上级有关部门，共同推进“平安小区”创建工作；

3．做好平安家庭、平安楼栋评选表彰活动；

4．加强社区平安志愿者队伍建设，充分发挥辖区3个党支部、4个群团组织及离退休人员量大面广的优势，做好群防群治工作；

5．加强宣传，营造创建氛围。以平安创建工作为中心，通过小区杂志、主题宣传单、小区宣传栏等多种渠道做好辖区内的宣传动员工作，提高小区居民安全防范意识；

6．定期、定人、定责做好矛盾纠纷的入户排查及调处

工作，同时在入户排查过程中注意及时发现和解决小区存在的各类安全隐患。

7．加强小区自主管理工作，按照小区业主委员会的要求，推进居民住宅小区民主自治建设。同时，积极指导日常管理服务工作，协调业委会与物业公司之间的关系，及时排查和化解矛盾。

8．以“平安小区”创建工作为契机，不断加强社区其他日常综治维稳平安建设工作。

（二）牟定县物业管理有限公司：

1．积极配合镇综治办、县政法委、县住建局、茅阳社区等做好“平安小区”创建的相关工作；

2．加强对物业服务区域内各项工作的监督、检查、管理等日常工作，及时排除安全隐患；

3．打造一流安全管理队伍，制定科学有效的安全防范措施；

4．加强人、车、物的管控管理力度，从源头控制安全隐患；

5．做好各类应急突发事件演练及消防安全检查工作；

6．把好人员招聘关，提高整体安全保卫队伍素质，做到全员持证上岗；

7．进一步加强居民住宅小区人防、物防、技防管理。优化人防管理体系，升级改造物防、技防设施。

五、创建标准

（一）组织领导好。1. 成立“平安小区”创建活动领导小组，落实化湖人家小区社会治安综合治理平安建设管理和安全保卫工作，实行小区、单位主要领导人负责制；建立居民住宅小区“平安小区”创建活动责任机制；有专职综治工作人员；制定居民住宅小区“平安小区”创建活动整体规划和年度实施方案；2. 每季度召开一次居民住宅小区治安形势分析会，研究解决居民住宅小区“平安小区”创建工作中遇到的问题和困难，及时作出针对性的工作安排；3. 建立居民住宅小区“平安小区”创建活动经费保障机制；4. 综治、保卫机构设置和人员配备情况以及创建活动相关情况及时报街道和度假区相关部门备案。

（二）维护稳定好。1. 综治维稳、“平安小区”创建工作制度完善，矛盾排查组织、治保组织、调解组织能有效地发挥作用，各项业务工作开展较好，群众满意度较高；2. 工作方法创新。认真完成上级综治维稳委（办）和公安机关交办的有关工作，开展创建和综治研讨活动，工作有典型、有创新；3. 维护小区、单位内的治安秩序，制止发生在本社区、单位范围内的违法行为，协助政法机关防范和打击居民住宅小区各类违法犯罪活动，对难以制止的违法行为及发生的刑事、治安案件，应立即报警，并采取措施保护现场，配合公安机关侦查、处置工作；4. 反邪教工作重视，不发生“法

轮功”顽固分子从事非法活动和公开聚集事件，无新滋生的邪教组织和人员； 5.积极化解社会矛盾。维稳工作例会制度、领导包案制度和矛盾纠纷排查调处机制得到全面落实。建立突发性事件的信息预警机制，无“民转刑”案件，建立群体性事件信息预警机制，对群体性事件处置及时、得当，无居民、职工越级上访，无群体突发性事件。6. 帮教转化组织网络健全，帮教转化措施落实到位，帮教转化成果显著。针对刑释解教人员有计划的进行跟踪教育，避免再次犯罪，违法青少年和归正人员（除吸毒人员外）停止犯罪和改好达85%以上，刑释解教人员帮教转化率达95%以上。

（三）防范控制好。1. 按照相关文件有关规定，认真抓好小区治安防范工作，做到组织、人员、责任和各项防范措施“四落实”。重点区域的报警设施要有统一的管理措施。无重大刑事、治安案件发生，无影响恶劣的“黄、赌、毒”犯罪；2. 建立符合规定要求的专职保安队伍和群防群治队伍，落实防范措施，防控能力增强，无失控场所和部位。有组织、有计划地对治安保卫人员进行培训和教育，建立相应档案；3. 落实人防、物防、技防措施，防范设施齐全，管理规范，突出治安问题得到及时有效整治；4. 小区内治安稳定，不发生杀人、爆炸、抢劫、绑架、投放危险物品和系列入室盗窃等重大案件，各类案件发生数低于前两年最低发生数；5. 消防安全形势平稳，加强消防设施建设，不发生火灾、

中毒等重大治安灾害事故；6. 安全生产形势平稳。安全生产督查管理到位，不发生公共安全责任事故，消防、交通安全、生产及施工存在治安隐患的，应及时下达整改通知书，责令限期整改，逾期不整改，造成公民人身伤害、公私财产损失等后果的，依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

7. 建立社区流动人口协管员队伍，外来暂住人员办证率达95%以上、落实出租人员管理制度、工作规范、出租房屋登记备案率达90%以上；8. 积极预防职务犯罪。社区、单位相关工作人员严格遵守财经纪律，无领导干部严重违纪和犯罪案件；9. 安全防线加强。无境内外敌对势力的渗透、颠覆和破坏活动，无敌对分子“组党结社”和插手人民内部矛盾制造事端事件，无失泄国家机密的案件。

（四）宣传教育好。1. 创建工作纳入社区、物业公司年度宣传计划，“平安小区”创建宣传教育活动经常化，创建活动宣传氛围浓厚，宣传形式新颖，内容丰富；2. 普法和依法治理工作得到推进，有规划、有落实，社区、物业公司法制宣传形式多样、内容丰富；3. 住户群众安全意识、法律意识明显增强，注重自我防范，依法办事形成风尚。4. 住户群众对“平安小区”创建活动的知晓率不低于90％。

（五）基础建设好。1. 配置警务、保安用房，设立治安值班室，重要部位的消防设施齐备；2. “平安小区”创建组织职责制度建立健全，内容制牌上墙公布；3. “平安小

区”创建工作台帐齐全，资料翔实，管理规范；4. 对居民住宅小区内的治安防范重点区域，从房屋结构、围墙高矮等方面加装物防设施；5. 小区单元楼栋及居民住宅小区出入口，单位主要通道等，应安装符合国家标准的防盗门、铁护栏和报警器，健全防范措施；6. 对存在技防设备老化、视频监控图像模糊、监控探头不足等突出问题的重点监控区域，应制定设备更新计划，及时改进。

六、实施步骤

按照“整体推进, 重点突破”的原则，今年用两个多个月时间（7月下旬至10月底）先行准备，11月全面展开工作。大体分5个阶段：

1. 制定方案（2014年7月17日——2014年8月31日） 小区业主委员会及物业在基本清楚小区情况的基础上，针对存在的影响和谐稳定和治安安全的问题及需要完善提升的方面，制定相应的实施方案。

2. 宣传动员（2014年9月01日——2014年10月15日） 基层领导小组牵头，召开动员大会作出全面部署。协调各级各部门，围绕总体要求和活动实施步骤，结合本部门实际，研究制定相应的政策或指导意见。动员全体工作人员全心投入到创建活动中来。在小区开展宣传活动，普及安全知识，营造创建氛围。

同时，宣传成立小区业主委员会的优点、方式等，为下一步开展工作奠定基础。

3. 调查摸底（2014年10月16日——2014年11月5日）

围绕主要任务，深入开展调查研究。小区除了做好职能范围内的摸排工作以外，还要积极主动会同综治、公安、工商、城管等有关单位，通过发放《情况调查表》、《征求意见表》、实地走访等多种形式，全面排查影响和谐稳定和治安安全的问题，认真分析可能影响安全稳定的各种因素。

同时，针对各小区实际情况，对居民业主委员会的成立制订可行性指导计划。

4. 重点整治（2014年11月6日——2014年11月30日） 小区委员会、牟定物业管理有限公司要积极会同综治、公安、工商、城管等有关单位，针对前期摸排情况，有重点的开展小区内部及周边治安秩序联合整治大行动，加大“平安小区”的创建力度，加强对小区及周边的治安整治。完善重大突发事件应急处理体系。加强对流动人口的服务工作。

5. 建立长效机制

进一步建立健全小区日常平安维护常态工作制度，健全各级各部门的平安管理和周边秩序整治等工作的交流、协调配合制度，不断提高综合防范工作水平，健全安全工作网络。“平安小区”创建工作是个较长的过程，不可能一劳永逸，要重在经常、重在坚持、重在长效，整个活动的开展要不断总结提高。

开始具体的引导工作，逐步组织提高自治水平。

七、工作要求

（一）总体要求

1. 加强领导，提高思想认识。要始终把“平安小区”创

建工作作为小区平安建设的一项重要内容，纳入日常工作范畴，进一步加强组织领导，细化职责分工，以社会治安综合治理平安建设工作为抓手，明确“平安小区”创建工作目标任务，及时落实工作措施，根据每月小区具体情况，及时制定目标明确、操作性强、紧扣节点的工作计划，扎实有序推进“平安小区”创建工作。

2. 密切协作，形成工作合力。积极整合辖区公安、综治、司法等力量，确保“平安小区”创建工作有序推进。特别是充分发挥物业服务企业服务小区（单位）的职能作用，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，形成“平安小区”创建工作合力，加强对小区（单位）的“平安小区”创建工作的督促、检查指导工作。结合日常平安建设管理检查，注意发现小区（单位）中存在的社会治安安全隐患，并将情况及时与属地派出所对接；及时为各小区（单位）开展“平安小区”创建工作提供指导，并定期不定期对小区（单位）“平安小区”创建工作开展情况加强督导。

3. 抓住重点，着力整治问题突出小区。进一步拓宽工作思路，创新工作方式，着力解决 “平安小区”创建工作的薄弱环节和突出问题，重点抓好红色警示小区、黄色提示小区的整改工作，及时与派出所、社区等单位（部门）对接，共同研究对策，及时加强“人防、物防、技防”和群防群治工作，及时理顺物管与业主关系，调动业主参与管理工作，

逐步形成“小区外公安防、小区内物业管、自家内业主自防”三道安全防护墙，实现“发案率下降、破案率上升”的目标。

4. 加大宣传，着力营造“平安小区”创建工作的良好氛围。以开展社会治安综合治理平安建设管理工作开展为契机，及时召开“平安小区”创建工作动员会，向小区群众进行广泛深入的宣传，大造“平安小区”创建的舆论声势，争取广大人民群众关心、支持、参与“平安小区”创建，共同为“平安小区”创建献计献策，出资出力，使“平安小区”创建工作植根于广大人民群众之中。

（二）具体要求

1. 化湖人家小区：（1）组织协调滇池卫城“平安小区”创建工作，定期不定期对“平安小区”创建工作开展自检自查，严格按照“平安小区”创建标准，逐项落实目标任务；

（2）加强“平安小区”创建工作志愿者队伍建设，定期组织辖区志愿者队伍开展各种活动，积极倡导他们为“平安小区”创建做贡献；（3）积极引导居民自治体系（小区业主委员会）的建设，指导居民自治组织日常工作，构建“共创、共建、共享”新格局；（4）完善小区为民、利民便民服务体系，着力提高为民服务的能力和水平。

2. 牟定县物业管理有限公司：（1）做好小区统筹协调工作，指导各部及时成立“平安小区” 创建工作领导小组，定期指导、协调、督促和检查各部日常工作开展；（2）具体

抓好“平安小区”创建工作，严格“平安小区”创建目标任务，逐项完善各项指标；（3）严格规范物业服务管理，着力提升管理和服务水平；（4）加强安保队伍建设，定期组织培训，逐步规范装备，依法规范管理，切实提高安保人员的素质，稳定安保人员队伍；（5）提升改造物防、技防系统，安排专项资金，保证经费投入。

牟定县物业管理有限公司

二〇一四年十一月

2014年

化湖人家小区平安小

区创建试点

实施方案.

牟定县物业管理有限公司