学校文化:薄弱学校改进的突破口

　　基础教育阶段大批薄弱学校的存在是当前教育发展不均衡的一个重要表现，因此，加快薄弱学校的改进，缩小校际之间的差距，促进教育公平，成为基础教育均衡发展的政策重点。但是，由于人们在薄弱学校的认识上还存在一些观念上的误区，使针对薄弱学校改进的很多措施缺乏“针对性”，没有有效地发挥“改进”作用。所以，如何认识薄弱学校．找到薄弱学校的“软肋”，从而准确地找到问题的突破口：是薄弱学校改进的关键所在。 　　 　　一、薄弱学校之“弱”：现象还是原因 　　 　　一提到薄弱学校，人们都会很自然地想到校舍简陋、师资水平差、生源少、学生素质差、教育经费短缺等方面，但很少有人会问这些方面到底是薄弱学校的现象还是原因，而对这一问题的澄清是认识薄弱学校和改进薄弱学校的前提。 　　有关“薄弱学校”的提法，最早出现在1986年3月国家教委颁发的《关于在普及初中的地方改革初中招生办法的通知》中。当时，国家教委为顺利推行初中招生制度改革，要求有关各地“特别要注意采取有效措施，搞好薄弱初中建设，使这些学校的校舍、办学经费、师资水平、教学仪器设备等有较大改善与提高”。1998年11月，教育部印发的《关于加强大中城市义务教育阶段薄弱学校建设办好义务教育阶段每一所学校的若干意见》中，对薄弱学校的理解则是：“在大中城市的一些中小学校中，或因办学条件相对较差，或因领导班子力量不强、师资队伍较弱以及生源等方面的原因，使得学校管理不良，教学质量较低，社会声誉不高，学生不愿去、家长信不过”。这两份官方文件对‘什么是薄弱学校’做了一个描述性的定义，即“薄弱学校”主要表现在办学条件和办学质量上“弱”于其他学校。尽管后来也有不少学者对薄弱学校做了一些不同的界定，但基本上还是从学校设施、经费投入水平、教学质量和社会反响上来进行定义的，大都没有超越官方文件的框架。 　　应该说，以上对薄弱学校的界定和描述都只是“现象”层面上的，并没有从根本上揭示“薄弱学校”产生的原因，即使1998年的那份文件中提到了“因”，但这个“因”并非是薄弱学校的“因”，而是“教学质量低，社会声誉不高”的“因”。所以，文件中所提到的那些“因”恰恰是薄弱学校的“果”，仍然是薄弱学校在现象层面上的一些表现。 　　对薄弱学校认识上的现象和原因不分，其实质是混淆了“薄弱”与“贫困”的概念，把“薄弱学校”等同于“贫困学校”，导致薄弱学校扶持政策和改进措施中的资源导向和技术路线，弥漫着比较浓厚的经济思维和工具主义。由于没有找到薄弱学校之“弱”的生成机制，因而，即使投入了很多的教育资源也难以达到理想的政策目标，薄弱学校继续“弱化”的现象仍然广泛存在。这就如同一个医生没有搞清楚病人发烧的原因而持续不断地让病人服用退烧药一样，药力一过，高烧依然，对于改善病情毫无意义。尤其值得在意的是，这种“头痛医头，脚痛医脚”的改进措施不但没有产生积极的作用，反而在不少地方滋生了薄弱学校的“等、靠、要”思想，激活了学校发展中的绝对平均主义情节。 　　那么，薄弱学校究竟弱在何处? 　　 　　二、学校文化：薄弱学校的“软肋” 　　 　　其实，无论人们对薄弱学校有多少种理解和认识，教学质量差是一个基本共识。但是，教学质量差是否一定与硬件设施差、教育投入少有直接的关联?早在20世纪60年代，科尔曼在其著名的报告《教育机会均等的观念》中就通过大量的实证研究明确地指出，学校的硬件设施对教学质量的改善只起微不足道的作用。显然，生源少、资源少、硬件设施差等这些外在表现并非薄弱学校“弱”的根由，薄弱学校“弱”的根本原因在于内在竞争力的不足。一方面，缺乏竞争力使这些学校在“追逐效率”的市场化政策实践中被逐渐边缘化：另一方面，从总体上看，随着国家“普九”目标的实现以及一系列基础教育均衡发展政策的实施，绝对意义上的、资源型的薄弱学校已经很少，在大中城市可以说已基本消失。当前的薄弱学校更多的是相对意义上的，是体现在办学条件、教学质量、管理风格和教育理念上的综合竞争力的薄弱，尤其是以“学校文化”为特征的“软实力”是薄弱学校之所以“薄弱”的关键所在。 　　对薄弱学校的实践调查发现，尽管薄弱学校的情况千差万别，但有一些特征却几乎是共同的。学校里教师工作散漫，畏难情绪严重：教师“各人自扫门前雪”，少有合作；学校办学无目标，无方向，无特色；学校组织松散，管理制度不健全；学校领导得过且过，固步自封，缺乏开拓精神；学校整体士气低落，有一种“日暮黄昏”的感觉。这样一种文化氛围造成了薄弱学校在开放的生源和教育资源竞争中不堪一击。实际上，薄弱学校在很多情况下是被自己打败的，是内部缺乏凝聚力和战斗力的不攻自破。众所周知，当年西南联大办学条件的艰苦恐怕是今天任何一所薄弱学校所不能比的，但是正是在这种异常艰难的困境中形成了西南联大追求科学、追求真理、艰苦奋斗、救亡图兴的独特的学校文化，培养了一大批对中华民族振兴、对全世界科学发展有着卓越贡献的科学家。时至今日，虽斗转星移、物是人非，但西南联大的学校精神却仍然能穿越时空引领着中国大学的发展。 　　所以，从某种程度上说，今天所谓的薄弱学校缺少的就是这种能将学校内部力量凝聚起来、引导学校求真务实、艰苦奋斗、团结奉献、开拓进取的文化品格。 　　 　　三、以学校文化增强薄弱学校的“造血”功能 　　 　　今天，随着全球化和多元化时代的来临，国际竞争日益加剧，文化的意义已经远远超越了民族和国家的界限而对这个世界发生着越来越深刻的影响。党的十七大报告明确指出：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素”。大到一个上亿人的国家，小至一个几十人的企业，“文化”都已成为决定其生存和竞争力强弱的重要力量。正如美国一位著名的政治学家所说：“对于一个社会的成功起决定作用的，是文化，而不是政治。”《财富》杂志也曾指出，“世界500强胜出其他公司的根本原因，就在于这些公司善于给他们的企业注入文化活力。” 　　文化对于学校发展的意义同样是极其深远的，学校文化决定着学校的凝聚力、创造力和竞争力。没有文化或缺乏文化的学校，必然是缺乏竞争力的学校，也必然在学校竞争中被淘汰出局。一所学校从普通学校到规范学校，到特色学校，再到学校品牌的形成，实际上就是学校文化形成、发展和被社会认可的过程。薄弱学校正是由于缺乏先进的学校文化的引导，所以难以形成具有强大力量的核心竞争力。因而，即使教育经费投入增加、

办学条件改善、师资质量提高，如果没有一种内在的力量将这些资源整合起来，仍然难以使一所薄弱学校发展成为一所优质学校。也就是说，在薄弱学校改进过程中，如果过分专注于资源和技术就难以从根本上扭转其“弱化”的趋势，这种“输血型”的改进只能起到“维持”或短暂改进的作用，不可能实现可持续发展。因而，改进薄弱学校只有从其“弱”的形成机制中才能找到问题的突破口，这个突破口就是学校文化，通过培育先进的学校文化增强薄弱学校自身的“造血”功能，而不仅仅是输血。 　　文化是一个十分复杂的概念，人们对文化的理解也是多种多样的，但基本上可以把文化分成物质文化、制度文化和精神文化三个层次。根据这一划分，学校文化也相应地表现为三个方面：学校设施和环境布置属于物质文化层次；学校的管理制度和规则属于制度文化；而办学理念和师生精神风貌则属于精神文化层次。也有学者把师生的行为单列为行为文化。从文化的本质来看，理念、价值和精神层次的东西是实质的，所以，学校文化首先是正确的办学理念、办学思想，这是学校文化的灵魂，至于学校的设施、环境、制度、师生的行为都只不过是文化的一种符号，换句话说，就是抽象的文化在现实中的表现，其背后所隐藏的都是某种价值理念和精神追求。而正是这些价值理念和精神追求成为整合学校多种因素的核心力量。因为人的活动及其行为方式的变革首先取决于以价值观为核心的文化观念的变革。先进的办学理念和教育价值观不仅决定着学校领导者的管理和决策风格，而且决定着教师的工作态度和工作方式，进而决定着全校师生普遍的生存状态。所以，以学校文化为突破口并不意味着不着边际或不分轻重，而是首先要确立正确的办学理念和教育价值观。 　　实际上，以文化为突破口来改进薄弱学校在国外已经被付诸实践。美国的“跃进学校计划”就是实行文化战略改进薄弱学校的成功范例。该计划由变革理念和变革实践两个层面构成，其中作为跃进学校发展基础的是一套价值观念和态度，包括公正、参与、沟通、合作、反思、信任、团队精神、看重实验、敢冒风险等。这些核心价值观念指引和规约跃进学校的所有活动。 　　 　　四、薄弱学校如何建设学校文化 　　 　　1．加强校长的文化领导 　　校长是学校的管理者和领导者，是学校文化形成的关键性人物，因此，校长角色的变化是薄弱学校文化建设的前提，其关键是加强校长的文化领导。所谓文化领导，就是通过领导活动，塑造优质的组织文化，形成一种软规范，影响组织成员的行为、信念和价值观，从而提高组织内在活力和综合竞争力的新型领导模式，也就是通过文化实施领导。 　　要发挥校长的文化领导作用，首先，必须转变薄弱学校校长领导模式，实现由交易型领导向变革型领导的过渡。按照伯恩斯(Burns)的说法，领导行为可以分成交易型领导和变革型领导两种，交易型领导与下属的关系是一种交换和契约关系，双方之间是任务导向的，当下属完成特定的任务时，领导者便给予其承诺的奖赏，如加薪、职务提升、给予培训机会等；员工或下属则以自己的态度、技术和能力等因素综合而成的工作绩效，与领导能给予的报酬做交换。在这种管理模式中，员工的动力机制主要来自于建立在利益关系基础上的“服从”。变革型领导则强调领导者如何建立团队、如何在团队中发挥作用、如何实施有效的变革，因而更加关注转变或提升员工的工作态度、信念和价值观，使员工能正确处理个人利益和组织利益的关系，超越个人利益为组织利益着想。其次，建立薄弱学校发展的愿景。校长要从薄弱学校的实际出发，科学研究和合理分析学校的优势和劣势，为学校描述一个清晰的未来，激发师生的内在动力。再次，组织团队，培养团队精神。薄弱学校之弱在于人心涣散，缺乏凝聚力，没有合作共度难关的意识和精神。如何通过团队建设和团队精神，整合学校人力资源，提升学校综合竞争力是校长的一项重要任务。最后，加强教育科研，提升教师专业素质和专业水平。文化从根本上讲是人的行为和精神的体现，学校文化如何建设、建设什么样的学校文化最终都取决于教师的专业素质和专业水平。教育科研是提升薄弱学校教师的专业素质和专业水平的重要途径，只有提高教师的研究意识和研究能力，才能在薄弱学校营造一种求是求真的文化氛围，使学校在不断发现问题和解决问题中得到发展。 　　 　　2．树立规范意识，以制度促进学校文化建设 　　尽管规则和制度只是文化的一种符号，但制度与文化密切相关、相辅相成，好的制度可以促进先进文化的形成，并最终通过约束机制将先进文化的价值理念物化为人的行为。学校文化建设也绝非是无章可循，空穴来风，它必须有赖于确立明确的规范意识，使学校管理避免过多的有悖于民主的“人治”因素，以及领导者的主观臆断和理性局限给学校发展所带来的风险。学校文化的形成需要大家民主参与、群策群力，也需要大家共同遵守已经达成一致的规范。很多薄弱学校的管理实践都存在着缺少规范或规范意识不强的现象，使学校工作无章法、师生行为无约束，社会声誉差。所以，薄弱学校要改变其社会印象，其当务之急是加强制度建设，以制度规范师生的行为，形成积极向上的学校文化。但是，规则和制度的建立要恰当地把握“度”的问题，要充分体现新文化的内涵，突出尊重人、关心人和发展人的“人本”意识。 　　 　　3．寻求特色，提升学校文化品位 　　在一个日益商业化的社会中，品牌是任何一个提供商品或服务的组织生存的根本。学校办学特色，是学校品牌的核心要素，是学校竞争力和生命力的决定力量。一个办学效益好、学生满意度高、社会声誉高的学校，一定是办学中形成了特色文化的学校。 　　特色文化的形成并不需要特别的基础和条件，也并不是只有优质学校才有特色文化，而恰恰是特色文化造就了优质学校。比如，上海闸北八中在20世纪90年代初的时候还是一所办学效益差、生源差、社会声誉差的薄弱学校，但它就是利用生源差的这个特点开展了“成功教育”尝试，经过几年的艰辛探索，闸北八中创立了“成功教育”办学模式，挽救了一大批被认为是不可救药的孩子，形成了自己独特的办学特色，使学校发展迈上了新的台阶，在社会上产生了广泛的影响，今天的闸北八中已经是上海名副其实的优质学校了。所以，特色文化建设对于薄弱学校来说并不是遥不可及的事情，而正是薄弱学校文化建设的着力点，关键是薄弱学校如何在办学上准确地进行定位，如何找到符合自身特点和社会需要的办学特色，也惟有如此，薄弱学校才能打造自身的特色文化，才能形成良好的“造血”机制，摆脱教育资源的制约和对资源供给的过度依赖，真正走上“以文化引领学校发展”的“振兴之路”。 　　 　　责任编辑　洪　明