十二.陕西省情知识

陕西省情知识

一、地理与气候

（一）地理位置

地理位置： 陕西省位于中国西北地区东部的黄河中游，地处北纬31°42′～39°35′，东经105°29′～111°15′，与山西、河南、湖北、重庆、四川、甘肃、宁夏、内蒙古接壤。地域南北长、东西窄，南北长约880公里，东西宽约160～490公里。土地总面积20.58万平方公里，占全国土地面积的2.1%。因位于陕原以西，故名“陕西”。中华人民共和国大地原点就在陕西省泾阳县永乐镇。陕西境内山塬起伏，河川纵横，地形复杂。其本特征是：南北高，中间低。

全省地域南北长、东西窄，南北长约870公里，东西宽200至500公里。 全省以秦岭为界南北河流分属长江水系和黄河水系。主要有渭河、泾河、洛河、无定河和汉江、丹江、嘉陵江等。

全省土地面积为20.58万平方公里，占全国土地面积的2.1%。其中耕地面积405.8万公顷，园地面积70.4万公顷，林地面积1034.7万公顷，草地面积307.1万公顷，其它农用地30.3万公顷，未利用土地面积130.8万公顷。

全省土地按地形分，其中山地面积741.0万公顷，占总面积的36.0%；高原面积926.0万公顷，占总面积的45.0%；平原面积391.0万公顷，占总面积的19.0%。

中文名称：

陕西省

外文名称： 人口： 3748万(2007年) 方言：

Shaanxi Province(与山西Shanxi相中原官话区、西南官话区、晋语区 区别)

别名：

秦、陕

行政区类别： 气候条件： 北温带、亚热带 著名景点： 兵马俑，法门寺，大雁塔，华山，古汉台，

省

下辖地区： 西安市，延安市，汉中市

政府驻地：

西安市

面积：

205,800平方千米 褒斜栈道，黄帝陵 机场： 西安咸阳国际机场等 省长： 袁纯清 省委书记： 赵乐际

（二）地形地貌:陕北黄土高原;关中盆地；陕南秦巴山地

境内气候差异很大，由北向南渐次过度为温带、暖温带和北亚热带。年平均降水量576.9毫米，年平均气温13.0℃，无霜期218天左右。复杂多样的气候特点和地形地貌，孕育出万千物种和世间珍奇，堪称自然博物馆，有“小中国之称”。 陕西地势的总特点是南北高，中部低。同时，地势由西向东倾斜的特点也很明显。北山和秦岭把陕西分为三大自然区域：北部是陕北高原，中部是关中平原，南部是秦巴山地。

陕北黄土高原海拔800～1300米，约占全省总面积45%。其北部为风沙区，南部是丘陵沟壑区。经过50年来的建设，陕北防护林体系、生态农业、沙漠绿洲等都取得了显著成绩。畜牧业较为发达，煤、石油、天然气储量丰富。

关中平原西起宝鸡，东至潼关，平均海拔520米。东西长360公里，面积约占全省土地总面积的19%。这里地势平坦，交通便利，气候温和，物产丰富，经济发达，粮油产量和国民生产总值约占全省的2/3，是全省的精华之地，号称“八百里秦川”。

陕南秦巴山地包括秦岭、巴山和汉江谷地，约占全省土地总面积的36%。秦岭在省境内东西长400～500公里，南北宽约300公里，海拔1500～2000米。秦巴山区是林特产的宝库，汉江谷地土质肥美，物产丰富。

陕西山地总面积741万公顷，占全省土地总面积的36%，高原总面积926万公顷，总面积的45%，平原391万公顷，占总面积的19%。耕地总面积480万公顷，占总面积的23.3%，水田面积20.4万公顷，占总面积的1%，旱地面积369.2万公顷，占总面积的17.9%，水浇地88.7万公顷，占总面积的4.3%，林地962.6万公顷，占总面积的46.8%，草地317.9万公顷，占总面积的15.4%，水域面积40.3万公顷，

占总面积的2%。

（三）主要山脉:太白山;化龙山;终南山;子午岭

太白山海拔高度3767米，化龙山2917米，首阳山2719米，终南山2604米，华山2160米，白子山1823米，巴山1500～2000米，子午岭1400～1600米。

（四）主要河流:黄河水系的主要河流;长江水系的主要河流。

无定河流域面积30261平方公里，河长491.2公里，延河7687平方公里，长284.3公里，泾河45421平方公里，长455.1公里，渭河62440平方公里，长818公里，北洛河26905平方公里，长680.3公里，嘉陵江9930平方公里，长244公里，汉江61959平方公里，长652公里，丹江7551平方公里，长244公里。

陕西河流以秦岭为界，分属黄河、长江两大水系。黄河水系流域面积占全省总面积的６３％，占水资源总量的２６.５％；长江水系流域面积占全省总面积的３５％，占水资源总量的７３.５％。

黄河水系 秦岭以北为黄河水系。黄河自北面南，流经晋陕峡谷，在壶口、龙门形成急流瀑布，咆哮而下，经关中平原东部，直抵古潼关城，折向东流，进入中原。陕西境内流入黄河的主要河流有窟野河、秃尾河、无定河，延河、渭河、南洛河等。黄河在陕西最大的支流是渭河，年径流量４０亿多立方米，由宝鸡入境，横贯八百里秦川，在潼关注入黄河。渭河北岸较大的盘流有洛河、石川河、泾河、漆水河、千河，流向大都是由西北而东南。洛河源于定边，流经吴起、甘泉、洛川、黄陵、白水、蒲城，由大荔入渭，流域面积约２.４万平方公里。渭河南岸支流源于秦岭，较大的河流有石头河、黑河、灞河等。

长江水系 长江水系在秦岭南侧，主要河流有汉江、丹江、嘉陵江。汉江源于宁强县，流经汉中市和安康地区，至武汉入长江。汉江是长江最长的支流，是全省最大的河流，年径流量为４２９亿立方米，占全省总流量的一半以上。丹江源于商州，流经丹凤、商南、山阳，在湖北境内流入汉江。嘉陵江源于凤县，流经略阳、宁强，至重庆注入长江。

陕西内陆河比较少，主要分布于长城沿线的神木、榆林、靖边、定边等县的北部沙区，多为季节性河流。

二、工业、农业与资源

（一）工业

（二）农业

农业生产民俗，即指农作物生产过程中的风俗习惯。近年来，陕西省农业生产技术(机械化、科

学化)、用具、籽种等方面发展很快，新的生产过程和民俗也逐渐产生、流行，这里暂不记述。现在

只记迄今还普遍存在的传统的(有的已不存在)生产方式与民俗，以供研究。 就全省而言，各种农作物的栽培、收获方式很多，各种粮食作物品种齐全。有小麦、大麦、养麦、

水稻、糜子、玉米、黄豆、绿豆、小豆、豌豆、扁豆、高梁、黍等。油料作物主要有油菜、花生、芝

麻、油橄榄、蓖麻等。其它如红薯、洋芋、山药、魔芋、芋头、地瓜等各类蔬菜瓜、果。药材主要有

天麻、厚朴、洋参、何首乌、杜仲、黄连、芍药、陈皮等。在种植品种繁多的农作物同时，也出现了

各种各样意味深长、饶有风趣的生产习俗，很难一一述及。现只举出小麦、水稻、玉米、棉花、油菜

等几种主要农作物的生产，沿着生产程序，介绍其传统的生产工具、生产方式，略述其相随的民情风

习。

农作物种植，先是耕地，耕地又分为四耕，即：春耕、夏耕、秋耕、冬耕。每年秋收后，农民按

种植的品种和面积，将耕地或水田分作春茬地和夏茬地两种，分别种植。春茬地多种洋芋、红薯和蔬

菜等，夏茬地多种小麦、油菜、玉米等。陕南，在种植小麦或油菜时，在大田里还要留一小块“秧母

田”(现在亦然如此)，以备春天育秧母，其余大面积种植小麦、豆类、苕子(即紫云英，水稻的好青肥)

等。

（三）自然资源

【水资源】 陕西横跨黄河、长江两大流域，全省多年平均降水量676.4毫米，多年平均地表径流量425.8亿立方米，水资源总量445亿立方米，居全国各省（市、区）第19位。全省人均水资源量为1280立方米，最大年水资源量可达847亿立方米，最小年只有168亿立方米，丰枯比在3.0以上。水资源时空分布严重不均，时间分布上，全省年降雨量的60%－70%集中在7－10月份，往往造成汛期洪水成灾，春夏两季旱情多发；地域分布上，秦岭以南的长江流域，面积占全省的36.7%，水资源量占到全省总量的71%；秦岭以北的黄河流域，面积占全省的63.3%，水资源量仅占全省的29%。

【土地资源】 陕西地带性自然土壤包括粟钙土、黑垆土、褐土、黄褐土和棕壤等，由于长期耕种和自然力的侵蚀，已演变成复杂多样的农业土壤。全省农业用地(耕地、林地、园地、牧草地)2772万亩，未利用土地1503万亩。

土地资源主要特点为山地多而川原少，全省海拔800米以下河川、台原、山前洪积扇等仅占土地总面积的10%，土地类型主要有山地、丘陵、原、川地、沙地、沼泽等六大类。

【植物资源】 陕西生态条件多样，植物资源丰富，种类繁多。据全国第六次森林资源连续清查成果数据，陕西现有林地670.39万公顷，森林覆盖率32.6%；天然林467.59万公顷，主要分布在秦巴山区、关山、黄龙山和桥山。秦岭巴山素有“生物基因库”之称，有野生种子植物3300余种，约占全国的10%。珍稀植物30种，药用植物近800种。中华猕猴桃、沙棘、绞股蓝、富硒茶等资源极具开发价值。生漆产量和质量居全国之冠。红枣、核桃、桐油是传统的出口产品，药用植物天麻、杜仲、苦杏仁、甘草等在全国具有重要地位。

省内草原属温带草原，主要分布在陕北，类型复杂，是发展畜牧业的良好条件。

【动物资源】 陕西野生陆生脊椎珍贵动物众多，现有野生动物604余种，鸟类380种，哺乳类147种，均占全国的30%；两栖爬行类动物77种，占全国的13%。其中珍稀动物69种，大熊猫、金丝猴、羚牛、朱鹮等12种被列为国家一级保护动物。

【矿产资源】 陕西地质成矿条件优越，许多矿种在全国占有重要地位。全省自然资源丰富,矿产多,储量大。陕北蕴藏优质盐、煤、石油、天然气等矿产；关中有煤、钼、金、非金属建材、地热等矿产；陕南产出有色金属、贵金属、黑色金属及各类非金属矿产。全省已查明资源储量的矿产93种，其中能源矿产6种、黑色金属矿产5种、有色金属矿产10种、贵金属矿产2种、稀有稀土金属及稀散元素矿产10种、冶金辅助原料非金属矿产9种、化工原料非金属矿产13种、建材及其它非金属矿产36种、水气矿产2种。已列入陕西矿产资源储量表的矿产有87种，矿区726处。

全省列入矿产资源储量表的矿产保有资源储量潜在总值超过42万亿元，约占全国的三分之一，居全国之首。

查明储量居全国前10位的矿种60多种。源储量居全国前列的重要矿产有：盐矿、煤、石油、天然气、钼、汞、金、水泥用石灰岩、玻璃石英岩，不仅资源储量可观，且质量较好，在国内、省内市场具有明显的优势。

陕西省保有资源储量居全国前列的重要矿产有：盐矿、煤、石油、天然气、钼、汞、金、石灰岩、玻璃石英岩，高岭土、石棉等，不仅资源储量可观，且品级、质量较好，在国内、省内市场具有明显的优势。但有些关系到国计民生的重要矿产，如铁、铜、锰、铝、锡、钨、铂族金属、萤石、钾盐、磷、金刚石等，或贫矿多、或探明储量少无可供规划矿区，或开发利用条件差，少数矿种至今仍未探明储量。

（四）旅游资源

陕西是中国旅游资源最富集的省份之一，资源品位高、存量大、种类多、文化积淀深厚，地上地下文物遗存极为丰富，被誉为“天然的历史博物馆”。全省现有各类文物点3.58万处、博物馆151座、馆藏各类文物90万件（组），文物点密度之

大、数量之多、等级之高，均居全国首位。浏览这座“天然历史博物馆”，随处可看到古代城阙遗址、宫殿遗址、古寺庙、古陵墓、古建筑等，如“世界第八大奇迹”秦始皇兵马俑，中国历史上第一个女皇帝武则天及其丈夫唐高宗李治的合葬墓乾陵，佛教名刹法门寺，中国现存规模最大、保存最完整的古代城垣西安城墙，中国最大的石质书库西安碑林，仅古代帝王陵墓就有72座。全省各地的博物馆内陈列的西周青铜器、秦代铜车马、汉代石雕、唐代金银器、宋代瓷器及历代碑刻等稀世珍宝，闪烁着耀眼的历史光环，昔日的周秦风采、汉唐雄风从中可窥一斑。

陕西省不仅文物古迹荟萃，而且山川秀丽，景色壮观。境内有以险峻著称的西岳华山、气势恢宏的黄河壶口瀑布、古朴浑厚的黄土高原、一望无际的八百里秦川、婀娜清秀的陕南秦巴山地、充满传奇色彩的骊山风景区、六月积雪的秦岭主峰太白山等。

目前省内有世界文化遗产１处：西安的秦始皇陵及兵马俑坑，国家级风景名胜区5处：华山风景名胜区、临潼骊山风景名胜区、宝鸡天台山风景名胜区、黄帝陵风景名胜区、合阳洽川风景名胜区。陕西省共有中国优秀旅游城市6座，中国旅游强县4个。各类等级（A级）旅游景区81处，其中5A级景区3 处，4A级景区18处，3A级景区31处，2A级景区23处，1A级景区6处。

为使陕西旅游资源得到充分的开发和利用，突出旅游项目特色，提高旅游产品核心竞争力，“十一五”期间，将初步形成以西安为中心，以人文旅游资源为特色，人文景观与自然景观相结合并具有国际影响力和市场震撼力的六大品牌旅游景区，即以秦风、唐韵为主题形象的世界级文化观光休闲旅游目的地的临潼旅游景区；融红色旅游、祭拜朝祖、黄土风情、黄河风光、民俗文化为一体的全国红色旅游首选目的地和北方区域旅游目的地的延安旅游景区；集山岳观光、宗教文化、休闲娱乐为一体的“天下第一险山”的华山旅游景区；以合十舍利塔建设为核心，逐步恢复盛唐风采，形成具有世界影响力的佛文化旅游目的地的法门寺旅游景区；依托秦岭独特的气候、动植物、地质、水文、生态以及人文等资源，建设国家公园品牌的秦岭生态旅游景区；以司马迁祠墓、古城元明清建筑、秦晋黄河峡谷所体现的历史文化、地方文化、民俗文化和自然风光为特色的国家历史文化名城韩城古城旅游区。

千百年来，生活在这片黄土地上的人们，不仅创造了历史，也创造了古朴、独特的民俗、民风和民间艺术。其中户县农民画、西府民间工艺（泥塑、彩绘、草编、木版、年画）、蒲城焰火、安塞腰鼓、陕北秧歌、民间剪纸等尤为突出，成为陕西人文旅游资源的重要组织部分。

陕西菜虽然没有名列全国的八大菜系之一，但作为千年古都、历史名城，餐饮风格自成一体，具有浓郁的地方特色。陕西饮食，凭借着历史古都的优势，挖掘继承历代宫廷美食之技艺，博采全国各地之精华，以品种繁多、地方风味各异、古色古香古韵而著称。至今很多都保留周、秦、汉、唐等十多个王朝的遗风。比如，关中石子馍就保留先民的石烹遗风；家喻户晓的臊子面在唐代叫作长命面，是皇亲国戚庆祝寿辰的寿面。最晚出现的柿子饼，算起来也有着400年的历史。特别是改革开放二十多年来，烹饪技术随科技腾飞而有了长足进步，涌现出数以百计的传统菜、创新菜。以菜、点组宴，创制出不同风格、新意迭出的宴席，如仿唐宴、饺子宴、宫廷宴、蝎子宴、泡馍宴、长安八景宴、陕西风味小吃宴等等。以牛羊肉泡馍、腊汁肉夹馍、凉皮、哨子面、锅盔等为代表的陕西风味小吃，闻名遐迩。

2008年陕西接待国内旅游人数9056万人次，比上年增长13％；国内旅游收入561亿元，增长22．5％。全年接待境外旅游人数达125．7万人次，增长2．1％；旅游外汇收入6．6亿美元，增长8．2％。2009年全省1-9月份旅游产业累计接待境内外旅游者达8591.1万人次，同比增长27%；旅游业总收入达553.2亿元人民币，同比增长28.5%。

三、交通、人口与民族

（一）交通

【铁路】 全省现有干线和支线铁路18条，纵贯南北，横跨东西，基本形成了“两纵三横三个枢纽”骨架网布局，全省铁路营业里程达到3750公里。西安地处“陆桥通道”、“包柳通道”和“宁西通道”交汇处，是西北地区最大的铁路枢纽。目前正在实施十大铁路工程，预计2010年前后，陕西的铁路骨架网络基本完善，铁路的通行能力和服务水平得到较大提高。

【公路】 全省公路基本形成了以西安为中心，四通八达的骨干网络。到2007年底，全省公路网总里程12.1万公里，其中，高速公路2063公里，一级

公路568公里，二级公路6203公里，三级和四级公路81995公里，路网密度58.95公里/百平方公里。

【航空】 陕西现有民用及军民合用机场共5个，形成了“一主四辅”的格局。西安咸阳国际机场是西北地区最大的空中交通枢纽，可起降各类飞机。现开通国内外航线352余条，与国内129个城市通航。咸阳机场二期扩建工程正在做前期工作，计划2012年建成。榆林、延安、汉中、安康机场均为小型机场，根据发展需要正在进行迁建或扩建工程。

（二）人口

【人口统计】 2008年末，全省常住人口为3762万人，比上年增加人口14万人，其中男性1933．9万人，占51．41％；女性人口1828．1万人，占48．59％，性别比为105．79（以女性为100，男性对女性的比例）。全年出生人口38．64万人，出生率为10．29‰；死亡人口23．32万人，死亡率为6．21‰。城镇人口1583．8万人，占42．1％；乡村人口2178．2万人，占57．9％。人口年龄构成为0－14岁人口占17．75％，15－64岁人口占73．28％，65岁及以上人口占8．97％。

2008年人口自然增长率略有回升，自然增长率为4．08‰ 。

【民族分布与人口比例】 据2000年全国第五次人口普查统计，陕西省共有54个民族，总人口为35365072人，其中汉族35188693人，占总人口的99．5％，少数民族为176379人，占总人口的0．5％。陕西省的少数民族分布广泛，主要分布在关中地区。关中地区的西安市、宝鸡市、咸阳市、铜川市、渭南市和杨凌示范区少数民族人口占全省少数民族人口的71.53％。陕南秦巴山地少数民族分布仅次于关中地区，汉中、安康、商洛三个地区少数民族人口占全省少数民族人口的26.55％。陕北的延安市和榆林市少数民族人口占全省少数民族人口的l.92％。

分布情况

2004年西安市725.01万人，宝鸡市369.20万人，咸阳市489.75万人，铜川市

84.33万人，渭南市536.75万人，延安市208.80万人，榆林市336.79万人，汉中市373.99万人，安康市294.97万人，商洛市240.62万人，杨凌示范区14.23万人。

四、历史概述

（一）陕、秦、三秦称谓的由来

陕西、三秦、关中的由来

陕西：这一称呼最早出现在西周初年、据《国语》载，西周初年、周公与召公的封邑是以“陕塬”（今河南陕县境内）为界，以东为“陕东”，由召公管辖，以西为“陕西”，由周公管辖。陕西的名称由此延袭至今。

三秦：战国时代，陕西为秦国所辖，所以陕西简称“秦”，沿用至今。秦朝灭亡后，项羽把原来秦国之地分封给秦朝的三个降将。封章邯为雍王，统治关中西部；封司马欣为塞王，统治关中东部；封董翳为翟王，统治上郡（今陕北地区），故陕西又称“三秦”。

关中：一词来源有二：一指在函谷关（今河南省灵宝县东北）和大震关（今陇县西北）之间称关中；《长安志》中一指居于函谷关（东），大散关（西）， 萧关（北）和武关（南）四关之中部，称关中《三辅故事》。现在通称关中是指秦岭以北，黄龙山、桥山以南，潼关以西，宝鸡市以东的渭河流域地区。

（二）陕西行政区划的历史演变

唐以前行政区划演变 陕西地方行政区划，始于春秋战国时期。战国时，魏国在洛河下游设上郡，楚国在汉江中游设汉中郡，秦在陕北也设上郡。秦始皇统一六国后，普遍推行郡县制，分天下为36郡。陕西境内除保留上郡和汉中郡外，在渭河流域另设内史，与郡同级。

西汉沿袭秦制，保留上郡与汉中郡，另将秦的内史分为3个相当郡的政区：京兆尹(分管今西安以东、渭河以南地区)、左冯翊(分管渭河以北、洛河中下游地区)、右扶风(分管咸阳以西地区)，称为“三辅”，治所均在长安城。汉武帝时，为了加强中央集权，设13州刺史部，监察各郡。后来改刺史部为州，州牧或州刺史为行政长官，形成州、郡、县三级制。现今的陕西在西汉中期涉及3个州。 三国时期，现今陕西地区的大部分由雍州、荆州、益州管辖。西晋时大致和三国相仿。东晋至隋统一的二百多年间，南北分裂，战争频繁，行政区划十分混

乱。

唐以后行政区划演变

唐初对州、郡、县加以改革，全国共设10道，道辖州、郡。今关中、陕北属关内道，陕南属山南道。宋改道为路，今陕西的大部分属于永兴军路，治所在今西安市；今麟游、周至以西，南至凤县、留坝，另属秦凤路，治所在今甘肃天水市。这两路是由宋初的陕西路划分出来的，因此，习惯仍称它们为陕西路。今佛坪、镇巴以西属利州路，治所在今汉中市。今宁陕、石泉以东属京西南路，治所在今湖北襄樊市。今神木、府谷、佳县属河东路，治所在今山西太原市。金仍用路制，完全设在陕西境内的有京兆府路、延路。

元代的政治中枢称中书省，在各地的分设机构称行中书省，简称行省。陕西行省的辖地包括今陕西全境及甘肃兰州以东和内蒙古伊克昭盟中部以南各地。明在元行省基础上，除北京、南京外，在全国设13个布政使司，陕西布政使司所辖地区包括今陕西全境、甘肃嘉峪关以东各地、宁夏和内蒙古伊克昭盟的大部、青海湖以东部分。清代废去布政使司的称号，仍称行省或省，嘉庆年间全国有18个省。清初陕西仍辖今甘肃、宁夏和青海东部。康熙二年(1663)年移陕西右布政使驻巩昌，五年改为甘肃布政使，移驻兰州。从此，陕、甘两省分治。 自元代设行省起，陕西的省治一直设在现今的西安市。

（三）当前陕西省行政区划

【行政区划】 全省设10个省辖市和杨凌农业高新技术产业示范区，有3个县级市、80个县和24个市辖区，1581个乡镇，164个街道办事处。

三级行政管理体制：第一级为副省级、地级；第二级为县级；第三级为乡镇级。

第一级：1个副省级市，1个地级示范区，9个地级市；

第二级：24个市辖区，3个县级市，80个县；

第三级：资料暂缺

县级以上行政区划：

陕西省2008年行政区划一览

西安市 9个市辖区、4个县

新城区 碑林区 莲湖区 灞桥区 未央区 雁塔区 阎良区 临潼区 长安区 蓝田县 周至县 户 县 高陵县

宝鸡市3个市辖区、9个县

渭滨区 金台区 陈仓区 凤翔县 岐山县 扶风县 眉 县 陇 县 千阳县 麟游县 凤 县 太白县

咸阳市2个市辖区、10个县，代管1个县级市

秦都区 渭城区 兴平市 三原县 泾阳县 乾 县 礼泉县 永寿县 彬 县 长武县 旬邑县 淳化县 武功县

渭南市1个市辖区、8个县，代管2个县级市

临渭区 韩城市 华阴市 华 县 潼关县 大荔县 合阳县 澄城县 蒲城县 白水县 富平县

铜川市3个市辖区、1个县

耀州区 王益区 印台区 新区 宜君县

延安市1个市辖区、12个县

宝塔区 延长县 延川县 子长县 安塞县 志丹县 吴起县 甘泉县 富 县 洛川县 宜川县 黄龙县 黄陵县

榆林市1个市辖区、11个县

榆阳区 神木县 府谷县 横山县 靖边县 定边县 绥德县 米脂县 佳 县 吴堡县 清涧县 子洲县

汉中市1个市辖区、10个县

汉台区 南郑县 城固县 洋 县 西乡县 勉 县 宁强县 略阳县 镇巴县 留坝县 佛坪县

安康市1个市辖区、9个县

汉滨区 旬阳县 汉阴县 石泉县 宁陕县 紫阳县 岚皋县 平利县 镇坪县 白河县

商洛市1个市辖区、6个县

商州区 洛南县 丹凤县 商南县 山阳县 镇安县 柞水县

杨凌国家农业高新技术产业示范区1个县级区

杨陵区

五、绚丽多彩的现代文化

（一）陕西的戏剧

18世纪初至19世纪中叶，即康熙末年至道光末年，中国古代戏曲艺术进入到一个新的阶段，这就是民间地方戏曲的兴起和繁荣。剧种达300个以上，继承弋阳诸腔在民间流布、演变的传统，吸收了昆山腔的艺术成就，在艺术形式上突破了联曲体的传奇形式，创造了板式变化为主的“乱弹”形式，

使中国戏曲艺术经历了一次重要变革而进入所谓“乱弹”时期。陕西地方戏曲“梆子”声腔在这一段居剧坛主导地位，成为陕西主要戏曲形式。

梆子腔于明末清初发源于山西、陕西交界地区。其特点是川梆为板，音调粗犷激越。梆子腔流传极广，演变为许多地方梆子剧种，陕西的同州梆子(东路秦腔)、中路西路、南路秦腔等几个流派和山西梆子，成为清代最大的地方剧种之一。

秦腔是西北最大的古老剧种，又名“西安梆子”、“陕西梆子”。还在秦腔未形成戏曲剧种以前，“秦声”很早就在秦地民间酝酿而驰名。元末明初，秦声梆子、杂戏兴起；明初的“秦王府戏班”为最早秦腔班，进京为皇帝演出，崇祯间周至县谭家寨张家大户，办起第一个民间秦腔班“华庆班”。秦腔流行予陕、甘、青、新、晋、豫等省，以陕、甘、青、宁最为普及。康、雍、乾三朝，秦地有戏班36处，魏长生等名角进京演出，对京剧的形成有直接的影响。汉调即汉剧、楚剧，原流行中原各省。陕南各地，由于居民中多有川、湖一带客户，逐渐形成了陕南汉调二簧。其唱腔以西皮、二簧为主，有末、净、生、旦、丑、外、小、贴、夫、杂等十大行当。

陕西各地除秦腔、汉调二簧“梆子腔”戏曲外，还有以下广为流传的曲调戏种：眉户、碗碗腔、陕南道情、曲子、八岔戏、小调戏，除此而外，陕西还有以下剧种：皮影戏、木偶戏、线胡戏、花鼓戏。

（二）陕西画派

古代画家、书法家：颜真卿、柳公权

现代画家：赵望云、何海霞、石鲁、康师尧、方济众、刘文西、王西京、黄山云

（三）陕西影视

影视明星：文章、尤勇、闫妮、景甜、白冰（陈东）、吴旸洁、张延、苗圃、张铁林、周杰、张嘉译（张小童）、凌潇肃、戴春荣、郭达、李琦、石国庆、郭涛（《疯狂的石头》中的包世宏）、陆树铭、刘晓虎（丑女无敌-费德南扮演者）、孙菲菲、胡蝶（央视新闻台美女主持人）刘怡君,(少年包青天饰庞飞燕） 作曲家：赵季平

歌手：王杰、张恒、许巍、吴旸洁、张楚、郑钧、孙浩、孙萌、黄鑫、苏醒、付辛博、党宁、韩真真

导演：张艺谋、顾长卫 、黄建新、王全安、李杨、冯小宁、侯咏、张子恩、刘惠宁、吴天明

（四）陕西的文学

陕西文学60年作家：

柳青、杜鹏程、马健翎、王汶石、李若冰、柯仲平、胡采、路遥、邹志安、陈忠实、贾平凹、京夫、程海、高建群、刘成章、叶广芩、红柯、和谷、李春平、王朝阳、孙见喜、方英文、朱鸿、李小洛

苏一萍——话剧《如兄如弟》

王汶石——小说《阿爸的愤怒》

戈壁舟——长诗《把路修上天》

柳青——小说《铜墙铁壁》

杜鹏程——小说《保卫延安》、《在和平的日子里》、《年青的朋友》

诗人胡征——《七月的战争》《大进军》

王宗元——小说《老嫂》后被拍成电视剧《昆仑山上的一棵草》

王汶石——《风雪之夜》、《春节前后》、《新结识的伙伴》

李若冰——报告文学《柴达木手记》

魏钢焰——报告文学《红桃花怎么开的》

红柯——长篇小说《西去的骑手》、《乌尔禾》

六、丰富多姿的文化艺术

1.陕北文化艺术

2.关中文化艺术

3.陕南文化艺术

七、陕西省十市一区

（一）西安、咸阳、宝鸡、渭南、杨凌概况

1．西安市

西安是陕西省省会，世界著名的历史文化名城，是我国中西部地区重要的科研、高等教育、国防科技工业和高新技术产业基地。在全国区域经济布局上，西安具有承东启西、东联西进的区位优势，在西部大开发战略中具有重要的战略地位。1992年7月国务院批准为内陆开放城市，是新亚欧大陆桥中国段陇海兰新线上最大的中心城市。现辖9个区4个县，总面积10108平方公里，常住人口831万。

因为建都历史悠久，文化遗存丰厚，使得古都西安在世界历史文化名城中独步一方。悠久的物质和非物质文化遗产积淀使西安享有“天然历史博物馆”之誉。文物古迹种类之多，数量之大，品味之高，在全国首屈一指,有不少国内仅有、世界罕见的稀世珍宝。秦始皇兵马俑坑被誉为“世界第八大奇迹”。汉长安城遗址、唐大明宫遗址、大雁塔、小雁塔、曲江池、西安碑林、明西安城墙等文物景点驰名中外。自然景观资源则以与人文景观相互交融为特色，境内及附近有西岳华山、终南山、太白山、王顺山、骊山华清池、楼观台、蓝田溶洞等风景名胜区。古貌新姿与独特的民风民俗、民间艺术构成了当代西安的城市文脉和城市经济社会发展不可多得的历史文化资源。

近几年来，西安市不断优化区域发展布局，高新技术产业开发区、经济技术开发区、曲江新区、浐灞生态区、阎良国家航空高技术产业基地建设成效显著，

已形成“四区一基地”的开发新区格局，成为西安科技成果转化的中心基地、对外开放的窗口和促进区域经济发展新的增长点。

西安不只是古老的，更是现代的；不只是一座拥有丰富历史文化积淀的城市，也是一座蓬勃发展、充满活力与希望的城市，热诚欢迎海内外人士来西安这方热土投资兴业。

2．咸阳市

咸阳市位于关中平原的中部，东邻省会西安，北与甘肃接壤，是我国中原地区通往大西北的要冲。现辖2个区、10个县，代管1个县级市。总面积10196平方公里，常住人口500万。

咸阳地势由东南向西北呈阶梯形，南部为渭河、泾河平原；中部为台塬区；北部为高原丘陵区。南部平原地区气候温和，四季分明；北部高原沟壑区，气候稍寒，冬春略长。泾河从西北入境，向东南流出注入渭河。渭河自西向东沿南界流过，形成“人”字型水系。主要矿物有煤、石灰石等。

咸阳是中国西部唯一的国家商品粮生产基地。多种经营已形成以苹果、奶牛、烤烟、蔬菜、笼养鸡、生猪等产品为主的商品基地。咸阳也是一座新兴的工业城市，已形成纺织、电子、煤炭、石油化工、机械为主体的工业体系。

咸阳市是全国历史文化名城、首批全国旅游城市和全国最佳人居城市，咸阳作为秦王朝的首都所在地，久享盛名。汉唐时期，历代帝陵分布于此，人称“中国金子塔群”。其中昭陵为中国历史上的一代明君“天可汗”李世民埋葬地，乾陵则是世界历史上唯一的一座一对夫妻、两朝皇帝唐高宗李治和女皇武则天的合葬墓。汉代五陵（包括长陵、安陵、阳陵、茂陵、平陵）和唐代九陵在内的27座帝陵，形成了绵延百里、蔚为壮观的帝王陵墓群。另外，还有郑国渠—泾惠渠渠首遗址、彬县大佛寺、唐昭仁寺大殿、杨贵妃墓等著名旅游景区。

3．宝鸡市

宝鸡是陕西省关中西部的中心城市，地处陕、甘、宁、川四省（区）结合部，处于四个对称省会城市西安、兰州、银川、成都的中心位置，是中国境内亚欧大陆桥上第三个大十字枢纽，起着承接东西连接南北的作用，系区域性物流商贸中心。现辖3个区、9个县，总面积18143平方公里，常住人口376万。

宝鸡是周、秦王朝的发祥地，素有“青铜器之乡”、“民间工艺品之乡”、“佛骨圣地”的美誉。境内有炎帝陵（祠）、青铜器博物馆、周原遗址、佛教圣地法门寺、秦岭主峰太白山、大散关等众多人文自然景观，具有深厚的历史积淀和文化底蕴，是中国优秀旅游城市之一。宝鸡的民间艺术更是多姿多彩，独具一格。以凤翔泥塑为代表的皮影、木偶、剪纸、刺绣、社火、脸谱、草编等，都始终散发着周秦文化的遗风古韵。

进入新世纪以来，宝鸡市提出了创建“工业强市、畜牧大市、旅游名市和现代化生态园林大城市”的建设思路，着力营造最佳人居生活环境和最佳投资发展环境，统筹城乡经济社会快速健康和谐发展。近年来，宝鸡市通过积极实施城市化带动战略，加强城市基础设施和生态环境建设，全面启动实施了城市交通路网建设、生态环境建设、城市文化建设、数字化宝鸡建设和城市东扩南移重点工程等五大工程建设，城市综合功能日益增强，城市景观面貌焕然一新。

4．渭南市

渭南市是陕西东部的新兴中等城市，东濒黄河，西倚西安，南靠秦岭，北接延安，是西北地区的“东大门”。现辖1个区、8个县，代管2个县级市。总面积13046平方公里，常住人口542万人。

境内地貌以渭河为轴线，分为南北两山、两塬和中部平川五大类型。其交通发达，距省会西安60公里，距咸阳国际机场80多公里。

距今20万年前的大荔人曾在这里繁衍生息。这里有沙苑文化、龙山文化遗址及西岳庙、太史祠、仓颉庙等遗存，韩城两周古墓群及唐桥陵等帝陵。悠久的历史孕育了灿烂的文化，造就了杰出的人才。史学家司马迁所写中国第一部纪传体通史《史记》被鲁迅先生誉为“无韵之离骚史家之绝唱” 。

丰富的历史遗存与壮丽的山河荟萃，形成得天独厚的旅游资源。奇险峻秀的西岳华山。傲居五岳之首，是驰名中外的旅游胜地；风景秀丽的洽川，融“山河湖滩泉”于一体，是黄河流域最大最完整的干流湖泊型湿地风景区。境内矿产资源丰富，开发潜能巨大，原煤地质储量高，盛产黄金。能源、化工、食品、建材、有色、机械、医药等产业发展较快，是陕西重要的能源重化工基地。农业优势明显，四季分明，光照充足，雨量适宜，土壤肥沃，灌溉便利。初步形成了以粮棉油、果菜、奶畜、林果为主体的特色产业链。

5.杨凌

杨凌是我国唯一的国家级农业高新技术产业示范区，由国家19个部委和陕西省人民政府共同建设，陕西省成立了由34个厅局组成的省内共建领导小组。示范区管委会享有地方级行政管理权、省级经济管理权及部分省级行政管理权。享受国家级高新技术产业开发区的各项优惠政策、国家对农业的倾斜扶持政策以及西部大开发的各项优惠政策。自1997年成立后，通过10多年的艰苦创业，杨凌示范区已成为陕西经济最具发展潜力的增长点和西部大开发的亮点，已被国家批准成为向亚太经合组织开放的十大工业园区之一，是国家重点支持的五大高新区之一和全国六个海峡两岸农业合作试验区之一。

杨凌区内驻有教育部直属大学西北农林科技大学，以及杨凌职业技术学院、陕西医科专修学校、陕西国防科技学院等大专和中专院校。西北农林科技大学现有学科涵盖农、理、工、经、管、文、法、哲、史、医、教育等11大学科门类，有植物病理学、土壤学、农业水土工程、临床兽医学、果树学、动物遗传育种与繁殖、农业经济管理等7个国家级重点学科和作物遗传育种、农业昆虫与害虫防治等2个国家重点（培育）学科，另有若干省部级重点学科，以及国家级、省部级重点实验室若干，在农业领域拥有雄厚的研究实力。其它的大专和中专院校中，个别学校以农科为特色。 4000多年前，中国农业师祖后稷·弃在杨凌这块热土上教民稼穑、树艺五谷，成功地推动了我国 原始农业向传统农业得过渡，创造了先古时期中国农耕文明和杨陵农业的辉煌。

4000年后的今天，尤其是杨凌农业高新技术产业示范区成立以来，18万杨凌人民充分发挥区内的农业科技优势，抢抓机遇，积极调整产业结构，大力发展设施农业、畜牧、苗木花卉、名优新特杂果、良种等五大产业，建成了一批优质农产品生产和示范基地，现代农业正在杨陵这块热土上崛起，每年一届的中国杨凌农业高新科技成果博览会在这里举行。

经过一代又一代杨凌人的努力，目前在高度发展的现代农业的带动下，杨凌的政治、经济、文化等各个方面均取得了长足的发展，城乡面貌发生了巨大的变化。杨凌，正以崭新的姿态，在后稷曾经耕耘过的这块热土上，创造着现代农业的辉煌。

从某种意义上讲，杨凌的历史就是一部中国农业及农业科技文明史。《史记·周本记》记载，4000多年前，我国历史上最早的农官——后稷，就在这一带“教民稼穑，树艺五谷”。可以说我国农耕文明史由此发端。

1934年，辛亥革命元老于右任先生与爱国将领杨虎城将军，在这里建立了中国西北地区第一所农业高等专科学校——国立西北农林专科学校，即西北农林科技大学的前身。

新中国成立后，国家和陕西省在这里又陆续布局建设了一批农林水方面的科教单位，到1997年示范区成立时，共有10家农科教单位，包括两所大学、5个研究院所、3所中专。在不足4平方公里的地方， 聚集了农林水方面70个学科近5000名科教专门人才。世界上还有一个这样的地方，就是荷兰的瓦格涅根。所以，当时人们就把杨凌称作“农科城”。李岚清同志1996年来杨凌看了后，说“只能算个农科乡”。因为当时缺乏基本的城市功能，基础设施条件只是一个落后的北方小镇。

也正因为条件太差，以及体制上的问题，改革开放以后，这里出现了严重的人才流失。示范区成立前的几年，平均每年流失近百名骨干人才。为了稳定人才，发挥农科教优势，推进干旱、半干旱地区农业发展，在岚清同志的亲自推动下，国务院于1997年7月13日批准成立杨凌农业高新技术产业示范区，并实行“省部共建”的领导和管理体制，由陕西省与国家14个部委（现已调整增加为19个）共同领导和建设，并成立了示范区建设领导小组。陕西省也成立了由省级有关部门组成的省内共建领导小组。

国家交给杨凌的任务是：通过体制改革和科技创新，把科技优势迅速转化为产业优势，依靠科技示范和产业化带动，推动我国干旱、半干旱地区农业实现可持续发展，带动这一地区农业产业结构战略性调整和农民增收，并最终为我国农业的产业化、现代化做出贡献，并要在“农业改革发展思路”，“培养、吸引、发挥人才作用”，“农科教结合”，“产学研结合”，“科教体制改革”，“干旱农业研究和开发”，“对外交流与合作”，“省部共建”，“农业产业链延伸”及“行政管理体制改革”等十个方面发挥示范作用。

在党中央、国务院的亲切关怀下，在国家19个部委和陕西省委、省政府的正确领导下，经过六年多的艰苦创业，示范区建设取得了比较显著的进展。

建设了一个设施较为配套、功能比较齐全、初具现代化水准的园区硬环境。示范区成立以来，累计完成固定资产投资近48.7亿元。其中，基础设施和公共服务设施投资22.4亿元。包括30多万平方米高标准的安居工程，孵化功能齐全的创业中心，四星级的国际会展中心，设施条件一流的标准高中、小学和幼儿园，亚洲首屈一指的水上运动中心，国外进口设备的示范区医院，30多公里的市政路网，省内唯一的用于城市集中供热的天然气热电厂，等等。

杨凌城市建设突出了生态型的特色，建设一流的人居环境，不允许对环境有污染的企业和项目入区。示范区污水处理厂、垃圾处理厂都在紧张的建设之中。去年，示范区通过了ISO14001环境管理体系国内、国际双认证。杨陵由一个落后的乡间小镇，正在向一个城市功能完善、科教优势明显、产业特色突出、生态环境优美的现代化“农科城”转变，人才流失的势头得到初步遏制。

科教体制改革取得重大突破，科教实力和科技创新能力明显增强。1999年9月，经国务院批准，把原十家科教单位合并组建为“西北农林科技大学”、“杨凌职业技术学院”两所高校，科教资源得到有效整合，创新能力明显增强，实现了我国教育与科研单位的首例实质性合并。经过三年的探索，已初步构建出农科教相结合，产学研一体化的办学新格局。新体制和新机制激发的活力，推动了科技创新和高新技术跨越式发展，在旱作农业、水土保持、

小麦杂交育种、生物制药、体细胞克隆、人体干细胞研究等众多领域相继产生了一批具有国际水平的成果。科技成果转化率由32%提高到了45%，一大批科教人员走出校门，创力或领办科技型企业，一批技术成果实现了产业化。

建立了符合市场经济要求和与国际惯例接轨的管理体制和运行机制，初步建立起良好的投资环境。示范区成立以来，始终把环境建设作为生存和发展的生命线，着力创造一流的投资软环境。按照“小政府，大服务”的原则，建立了精干高效的管理机构。管委会只设六局两办，58名公务员编制。在内部管理体制和运行机制等多个方面，进行了一系列的改革创新。工作人员录用全部面向社会公开招聘；干部任用主要依据绩效考核；在全国较早实行了会计代理制，部门经费使用完全透明化，实现了有效监督；所有的工程项目，全部纳入有形市场，公开招标，阳光下操作；大宗公用物品购买，实行政府集中采购制度；中层干部的分务用车和所有工作人员的通讯费用，实行货币化分配，基本体现了公平分配原则，降低了行政开支，同时有效克服了公务用车可能滋生的腐败问题；服务、办事推行首问责任制和服务承诺制等措施，努力树立诚信政府形象，等等。示范区还逐步健全了有利于企业发展的生产要素市场和社会化服务体系。先后设立了企业孵化、人才交流、证券交易、专利信息、信贷担保、投资咨询以及法律、会计、审计等中介服务机构，为企业提供全方位的社会化服务。良好的投资创业环境，为吸引人才、促进招商引资和加快农业高新技术产业发展创造了有利条件。

科技示范稳步推进，农民增收和示范辐射带动效益不断扩大。在围绕区内外科技示范、促进农村发展和农民增收方面，逐渐摸索出了一些可供推广的经验和模式。如金坤、科元公司采用“公司+科技人员+农户“的产业发展模式，与科教人员、农户结成了利益共同体，成为带动农业化和农民增收的龙头。杨凌职业技术学院在校村共建、技术示范的实践中，总结出了技术指导型、股份合作型、经济共同体型、公司带动型四种模型。同时，积极引导、鼓励并规范发展各类专业协会和经纪人队伍，走“科技+专业协会+农户”的道路，逐步建立农产品生产、加工和销售一体化的产业化经营体系。

区内产业结构调整步伐明显加快，设施农业、畜牧业发展迅速，成为最具有发展活力的主导产业。农民收入增长迅速，杨凌农民人均纯收入从1997年的1396元增加到2003年的2843元，年均递增12.5%。

示范区管委会与两所大学及入区企业，先后在陕西关中、陕北、陕南以及16个省（市）的不同生态类型区，建设了116个农业科技示范区推广基地，入区企业共在全国30个省市建立示范点和原料基地1258个，涵盖了农作物良种、畜牧、苗木花卉、设施农业、生态农业、水利水保、荒漠治理等众多领域。据不完全统计，示范区管委会和两所大学建设的科技示范基地共引进国内外优良种1500多种，累计推广农业实用技术600余乡，推广面积8000多万亩，治理水土流失面积200多平方公里，培训农民300多万人次，每年的对外示范辐射效益超过100亿元。

农高会成为吸纳转化农业科技资源和生产要素的重要载体。省部联办农高会已成功举办了十界，规模和影响越来越大，已成为我国四大科技会之一。前十界农高会累计有来自全国各省、市自治区和美国、法国、日本等30多个国家和地区的上万家国内外涉农企业，农业科教和中介机构以及720余万客商和群众参展、参观。在农、林、水、牧、农机等方面的高新技术、实用技术及其产品的展示交流、交易，取得了积极成果。项目投资及技术、产品交易额累计701.26亿元。最近四界举办的农业高新科技论坛，有107名省部即领导、国内外知名专家和企业界人士发表了精彩演讲。举办的实用技术培训和咨询活动，培训、咨询人数超过30万人次。邀请全国农村致富典型，开办农民“致富论坛”，受到农民热烈欢迎。农高会已经成为以农业高新技术为龙头的农业综合要素大市场，一大批农业高新技术成果得到转化，大量实用技术得到推广，科技、人才、资金、物资等多方面信息被扩散和辐射，从而推动了农民增收致富，推动了农业经济结构的战略性调整。

对外交流不断扩大，热色旅游悄然兴起。示范区成立以来，打破传统的生产和管理模式，积极参与国际合作与交流。通过引进农业高新技术，发展农业高新科技产业，提高了竞争力和内在需求，促进了示范区从小农经济向商品经济、从传统农业向现代农业的转变。先后同美国、日本、法

国、加拿大、澳大利亚、以色列、台湾、香港等30多个国家和地区的有关政府、科研机构、企业和大学建立了密切的联系。

以农业观光和科技游为主的特色旅游正在成为示范区发展的一个新亮点，杨凌目前已被国家旅游总局列为全国农业科技旅游示范点候选城市。过去的两年，共接待中外游客295万人次，其中入境游客近2万人次，旅游综合收入4.17亿元，农林科技大昆虫博物馆、杨凌水运中心被陕西省旅游总局评为2A级景点。在旅游业的带动下，二、三产业发展迅猛，拓宽了就业渠道，就业形势发生了喜人变化。与1997年相比，累计新增就业岗位近万个，灵活就业人数超过1万人。

六年多的开发建设给杨凌带来的变化可以概括为：一是形成了一个有绿色、生态特色的小城市的雏型；二是居住在这里的人们生活条件和生活环境有了比较明显的改善；三是人才流失的势头得到初步遏制；四是产业发展出具规摸，并形成了有一定吸引力和聚集度的投资发展环境；五是通过科技示范和产业发展，对周边地区和更大区域农民增收的带动作用初步显现；六是人们的思想意识、思维和行为方式也发生了很大变化；七是展示出良好的发展前景，并为下一步更快、更好的发展打下了坚实的基础。

（二）铜川、延安、榆林概况

1．铜川市

铜川市位于陕西省中部，处于关中平原和陕北黄土高原的过渡地带,是关中经济带的重要组成部分。现辖3个区、1个县，总面积3890平方公里，常住人口84万。铜川新区规划区面积45平方公里，地势开阔平坦，基础设施日臻完善,逐步成为当地的政治、经济、文化中心，是铜川吸引投资、聚集人才、开发创业的热土。

铜川历史悠久，名胜古迹众多，著名的玉华宫遗址、耀州窑遗址和香山、药王山，已成为陕西北线旅游的重要景区。

铜川矿产资源丰富，已经成为一个工业门类比较齐全、农业基础条件优越、城市基础设施功能完善、经济实力日益增强，各项社会事业全面进步的综合性工业城市。其交通便利，距西安市区 68公里、距西安咸阳国际机场72公里，西

安至黄陵高速公路穿境而过，咸铜、梅七两条支线铁路与陇海兰新铁路大动脉相连。

近年来，铜川市紧正抓陕西“一线两带”建设的大好机遇，实施项目带动、工业强市和可持续发展战略，以建设现代化城市为目标，努力实现经济社会的全面、协调、可持续发展。热忱欢迎各界人士前来观光、旅游、投资置业！ 铜川市位于陕西省中部，处于关中平原和陕北黄土高原的过渡地带,是关中经济带的重要组成部分。现辖3个区、1个县，总面积3890平方公里，常住人口84万。铜川新区规划区面积45平方公里，地势开阔平坦，基础设施日臻完善,逐步成为当地的政治、经济、文化中心，是铜川吸引投资、聚集人才、开发创业的热土。 铜川历史悠久，名胜古迹众多，著名的玉华宫遗址、耀州窑遗址和香山、药王山，已成为陕西北线旅游的重要景区。

铜川矿产资源丰富，已经成为一个工业门类比较齐全、农业基础条件优越、城市基础设施功能完善、经济实力日益增强，各项社会事业全面进步的综合性工业城市。其交通便利，距西安市区 68公里、距西安咸阳国际机场72公里，西安至黄陵高速公路穿境而过，咸铜、梅七两条支线铁路与陇海兰新铁路大动脉相连。

近年来，铜川市紧正抓陕西“一线两带”建设的大好机遇，实施项目带动、工业强市和可持续发展战略，以建设现代化城市为目标，努力实现经济社会的全面、协调、可持续发展。热忱欢迎各界人士前来观光、旅游、投资置业！

2．延安市

延安市位于陕北黄土高原丘陵沟壑区，属内陆干旱半干旱地区，四季分明，日照充足，昼夜温差大。辖1个区、12个县，总面积37030平方公里，常住人口213万。

延安人文旅游资源独具特色。以中华民族圣地黄帝陵、中国革命圣地延安、黄河壶口瀑布、黄土风情文化为主体的旅游景区驰名中外。陕北民歌、陕北大秧歌、安塞腰鼓、农民画、民间剪纸久负盛名，是西部地区独具魅力的旅游资源。 延安矿产资源丰富，以石油、煤炭工业为骨干的能源化工业已成支柱产业。延安具有发展现代生态农业的良好条件，所产苹果、红枣、酥梨、羊肉、小杂粮等农产品品质优良，远销海内外。林果、草畜、棚栽三大主导产业已成为农民收入的主要来源。

改革开放特别是西部大开发以来，延安的经济社会发展进入了历史上最好最快的时期。经济综合实力明显增强，特色产业不断发展壮大。生态建设成效显著，山川大地的基调开始由黄变绿。人民生活水平不断提高，在全省率先建立了较高覆盖和保障水平的城乡最低生活保障制度，率先在全市范围内全面实现了免费义务教育，率先在全市范围内全面推行了新型农村合作医疗制度和城镇居民医疗保险制度。

延安市位于陕北黄土高原丘陵沟壑区，属内陆干旱半干旱地区，四季分明，日照充足，昼夜温差大。辖1个区、12个县，总面积37030平方公里，常住人口213万。

延安人文旅游资源独具特色。以中华民族圣地黄帝陵、中国革命圣地延安、黄河壶口瀑布、黄土风情文化为主体的旅游景区驰名中外。陕北民歌、陕北大秧歌、安塞腰鼓、农民画、民间剪纸久负盛名，是西部地区独具魅力的旅游资源。 延安矿产资源丰富，以石油、煤炭工业为骨干的能源化工业已成支柱产业。延安具有发展现代生态农业的良好条件，所产苹果、红枣、酥梨、羊肉、小杂粮等农产品品质优良，远销海内外。林果、草畜、棚栽三大主导产业已成为农民收入的主要来源。

改革开放特别是西部大开发以来，延安的经济社会发展进入了历史上最好最快的时期。经济综合实力明显增强，特色产业不断发展壮大。生态建设成效显著，山川大地的基调开始由黄变绿。人民生活水平不断提高，在全省率先建立了较高

覆盖和保障水平的城乡最低生活保障制度，率先在全市范围内全面实现了免费义务教育，率先在全市范围内全面推行了新型农村合作医疗制度和城镇居民医疗保险制度。

3．榆林市

榆林市位于陕西省最北部，地处陕甘宁蒙晋五省（区）接壤地带。东临黄河与山西相望，西连宁夏、甘肃，北邻内蒙，南接本省延安。黄河沿东界南下涉境400多公里，古长城横贯东西700多公里。现辖1个区、11个县，总面积43070平方公里，常住人口333万。

榆林地貌大体以长城为界，北部为风沙草滩区，南部为黄土丘陵沟壑区。气候属暖温带和温带半干旱大陆性季风气候。境内有53条河流，北部有200多个内陆湖泊，其中红碱淖为陕西最大的内陆湖，总面积67平方公里。

榆林历史悠久，是国家历史文化名城。其旅游资源十分丰富，古长城、黄河、沙漠、草原、湖泊、水库、黄土梁峁、水平梯田、淤地坝、晋陕峡谷、古城堡、土窑洞、信天游等，共同构成了榆林特色风景线。

榆林是国家能源化工基地，也是本世纪中国的能源接续地，是西气东输、西电东送、西煤东运的重要源头。境内已发现8大类48种矿产资源，尤其是煤炭、石油、天然气、岩盐等优质能源矿产资源富集一方，分别占陕西省总量的86.2%、43.4%、99.9%和100%。另外，高岭土、铝土矿、石灰岩、石英砂等资源组合配置较好，开发潜力巨大。

（三）汉中、安康、商洛概况

1．汉中市

汉中市位于陕西省西南部，北依秦岭，南屏巴山，与甘肃、四川毗邻。地势南低北高，依次为平原、丘陵和山地。现辖1个区、10个县，总面积27101平方公里，常住人口350万。

自古以来，汉中就是连接西北与西南、东南的通道和辐射川陕甘鄂的主要物

资、信息集散地之一。其景色秀丽，气候温和、湿润。嘉陵江和汉江两大水系，为长江一级支流，是西北地区水资源最丰富的地区之一。

汉中生物资源丰富，形成了植物南北共生的特点和生物种群的多样性，素有“生物资源宝库”、“天然物种基因库”之称。生态环境良好，是全国重要的药用植物生产基地。被列为国家和省级保护的珍稀动物有大熊猫、朱鹮、金丝猴、羚牛等，世界珍禽朱鹮亦为汉中独有。

汉中矿产资源富集，是全国五大黄金生产基地之一。铁、锰、镍、钛、锌、磷、蛇纹岩、大理石、石膏、石棉等矿产储量亦位居全国全省前列。

汉中是国家历史文化名城。古汉台、拜将坛、张良庙、蔡伦墓、武侯墓、古褒斜栈道、石门十三品、灵崖寺摩崖石刻等，是两汉、三国旅游热线景区，其中列入国家级重点文物保护单位的有武侯墓、褒斜道石门及其石刻。自然景观有南湖、红寺湖、南沙河、天台山、午子山等7处省级风景名胜区。

2．安康市

安康市位于陕西省南部，北靠秦岭主脊，南依大巴山北坡。汉江由西向东横贯，构成“两山夹一川(江)”的自然地貌。属亚热带大陆性季风气候，四季分明，雨量充沛，无霜期长，垂直地域性气候明显。安康地缘、区位优势独特，、处于川、陕、鄂、渝四省市的结合部，位于西安、武汉、重庆三大经济区的几何中心。现辖1个区、9个县，总面积23529平方公里，常住人口265万人。

安康山川秀丽，资源丰富，历史悠久。农作物以水稻、小麦、玉米、红薯为主，经济作物种类较多，素有“漆、麻、耳、倍之乡”和“中药材摇篮”的美称。一批龙头企业的成长拉动了产业基地建设，促进了重点农产品向特色工业品的转化。基础设施项目快速发展，全年消费品市场呈现活跃旺销之势。阳安、襄渝和西康三条电气化铁路在安康交汇，旅游区位优势明显。北接西安，南连三峡，东承湖北道教圣地武当山及神龙架自然保护区，西邻汉中三国遗址，是连结国家规划的“西安——三峡——张家界”绿色生态旅游长廊的重要驿站，又是陕西绿色生态旅游的品牌，有瀛湖城堤、香溪洞、天柱山、蜀河、擂鼓台、燕子洞、旬阳文庙、千佛洞、张河溶洞等风景名胜景区。

3．商洛市

商洛市位于陕西省东南部，地处秦岭南麓，与鄂、豫两省交界。辖1个区、6

个县。总面积19586平方公里，常住人口238万人。

商洛地形地貌结构复杂，素有“八山一水一分田”之称。境内有秦岭、蟒岭、流岭、鹘岭、新开岭和郧岭六大山脉，绵延起伏。岭谷相间排列，地势西北高，东南低，由西北向东南伸展，呈掌状分布。主要河流有丹江、洛河、金钱河、乾佑河、旬河五大河流，纵横交错，支流密布。横垮长江、黄河两个流域。北部气候属暖温带，南部气候属亚热带。其风土人情，既兼北国之旷野，又融南国之灵秀。山清水秀，风景如画。

商洛市自然资源丰富。素有“南北植物荟萃、南北生物物种库”之美誉，是全国有名的“天然药库”。商洛以生漆、油桐、核桃、板栗、葡萄、柿子、木耳等林特产品而著称，核桃、板栗、柿子产量尤多。

商洛市历史文化独具特色，承秦文化之刚阳，蓄楚文化之柔美，剧种有秦腔、花鼓、道情、二黄（汉剧），以及民间的山歌、号子等。

商洛文物古迹、自然景观和人文景观丰富多彩，具有开发旅游产业的潜在优势。商洛道（亦称商於古道）是秦驰道的主干道之一，为“秦楚咽喉”，是长安通往东南诸地和中原地区的交通要道。旅游景点有老君山、天竺山、塔云山、牛背梁、金丝峡、仙娥湖和丹江漂流等。溶洞有天洞、佛爷洞、月亮洞、玉虚洞等，其中柞水溶洞群被誉为“北国奇观”。

八、陕西省社会经济发展的战略与规划

（一）省情特点:区位优势;重要的能源化工基地;生物多样性的重要源地和生态建设的重要地区;科技和高等教育大省;重要的历史文化中心;国家重要的工业基地。

（二）发展战略和发展规划

九、陕西省“十五”建设成就和“十一五”发展规划

（一）“十五”建设主要成就

“十五”期间，我市认真贯彻落实党中央的路线方针政策和省委、省政府一系列工作部署，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，解放思想，开拓创新，经济社会发展取得了显著成就，全面达到了“十五”计划预期目标：

1．国民经济持续快速增长，综合经济实力迈上一个新台阶；

2．经济结构进一步优化，优势产业逐步形成；

3．区域布局更趋合理，“四区一基地”的格局初步形成；

4．城市综合服务功能明显提升，城乡面貌发生了重大变化；

5．科技优势进一步发挥，教育事业蓬勃发展；

6．社会事业全面发展，人民生活水平显著提高；

7．体制改革不断深化，市场化进程进一步加快；

8．招商引资成效显著，对外开放取得新进展，这些都为“十一五”发展奠定了良好的基础，使我们站在一个新的发展起点上。

“十五”时期，全省建设系统在省委省政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，解放思想，开拓创新，全省建设事业取得新的重大进展：为“十一五”时期建设事业的持续发展奠定了基础。

城镇化进程明显加快。

城乡规划管理逐步到位

市政公用设施建设成就喜人

村镇建设进入以城带乡的发展阶段

建筑业持续快速发展

建设科技和教育工作取得新进展

建设领域体制改革和行政职能转变逐步深化

（二）“十一五”发展规划

“十一五”时期，我国经济社会发展步入立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐新阶段。我市也步入人均GDP由2000美元跨越3000美元的重要转型阶段，是西安加快发展、加快提升的关键时期，是城市化和工业化加速发展，消费结构和产业结构加快升级，经济增长方式转型和综合实力迅速扩张的关键阶段，经济社会发展面临新环境，必须抓住机遇，应对挑战。

1．发展机遇

（1）国内外产业转移步伐加快

（2）西部大开发战略深入推进

（3）西安都市圈和关中城市群战略加快实施

（4）国家产业发展导向更加明晰

（5）具备了加快发展、科学发展的物质、思想和群众基础

2．面临的挑战

（1）区域竞争压力加大

（2）资源环境约束加剧

（3）体制机制障碍依然存在

（4）结构性矛盾较为突出

3．指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，坚持国际化、市场化、人文化、生态化发展理念，实施规划立市、科教兴市、产业强市、文化名市、环境优市、依法治市发展方略，以加快发展和科学发展为主题，以推进工业化和城市化为重点，以改革开放和自主创新为动力，以经济结构调整和增长方式转变为主线，以促进人的全面发展为根本目标，全面提升城市服务功能，彰显古都风貌，加快建设社会主义新农村，促进城乡协调发展，提高人民生活质量，建设学习型和创新型城市，构建和谐西安，向着建设具有历史文化特色的国际性现代化大城市目标迈进。

4．坚持的原则

（1）立足科学发展，加快发展进程。

（2）转变经济增长方式，实现可持续发展。

（3）深化改革开放，增强发展动力和活力。

（4）统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。

（5）彰显古都特色，打造历史文化名城品牌。

（6）发挥科技优势，增强自主创新能力。

（7）坚持以人为本，构建和谐西安。

（8）坚持“四个建设”同步推进，提高执政能力。

“十一五”期间我市经济社会发展的总体目标是：努力建设世界历史文化名城、世界一流的旅游目的地城市、中国创新型城市和教育名城，构筑全国重要的装备工业基地和高技术产业基地，打造全国交通通讯信息中心、区域性商贸物流会展中心和西部重要的金融中心，综合实力再上一个新台阶，区域中心地位明显提升。国际化进程明显加快，市场化程度显著提高，开放型经济达到新水平；人文化特色更加突出，生态化建设成效明显，山水园林城市初步显现；自主创新能

力显著增强，五大主导产业[7]集群形成，成为经济发展的重要支撑；社会主义新农村[8]建设取得成效，城乡一体化迈出新步伐；社会保障体系比较健全，就业岗位不断增加；居住、交通、教育、文化、卫生和生态环境进一步改善，城乡人民收入水平和生活质量普遍提高；“三个文明”协调发展，社会更加安全、稳定、民主、和谐。

（三）建设西部强省是新时期陕西省发展的历史任务

为实现建设西部强省的目标要求，陕西省要在水利、交通、自主创新能力、区域协调发展四个方面努力取得决定性的突破。

陕西省目前要在四个方面努力突破，

一是综合开发利用水资源。坚持开发与节约并重，重点建设一批骨干水源工程，加快实施渭河重点治理项目，解决陕北水源不足、关中水污染治理、陕南水源地保护等突出问题。

二是继续加快交通建设。全面实施农村“通畅”、“通达”工程，实现通县公路基本二级化、通乡公路油路化、通村公路晴雨基本畅通化。

三是切实增强自主创新能力。加快以企业为主体的技术创新体系建设，引导科研单位和科技人员开发具有自主知识产权的核心技术，增强区域经济和特色产业的市场竞争力。

四是全面推进区域协调发展。关中以建设国家重要的先进制造业基地为重点。陕北以建设国家重要的能源化工基地为重点。陕南以建设绿色产业基地为重点。

通过一个时期的努力，到2020年基本实现工业化，城乡、区域、经济社会发展更趋协调，城乡居民生活更加富裕。

围绕建设西部强省 扎实推进工作

2008年，陕西宣传思想工作要按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的要求，紧紧围绕建设西部强省，扎实推进各项工作。

一是把学习宣传贯彻党的十七大精神引向深入，进一步统一思想、凝聚力量，着力巩固全省人民团结奋斗的共同思想基础。

二是进一步振奋精神、鼓舞士气，为建设西部强省营造良好舆论氛围。 三是以建设社会主义核心价值体系为根本，不断加强思想道德建设，进一步增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。

四是深入开展群众性精神文明创建活动，不断提高公民素质、培育文明风尚。 五是加强公共文化服务体系建设，加大文化精品创作生产，切实保障人民基本文化权益。

六是加快推进文化体制改革，激发活力、壮大实力，促进文化事业和文化产业繁荣发展。

七是加强对外宣传和文化交流，不断提升陕西的知名度和影响力。

八是切实加强宣传思想战线队伍建设和人才培养，着力提高整体素质、优化人才结构。

十、民生八大工程

（一）民生八大工程的提出

2007年7月，省政府总结近年来和谐陕西建设取得的成效，分析和归纳目前存在的问题和差距，针对当前全省基础教育和职业教育发展相对滞后；农村和社区公共卫生服务水平低；就业压力大；城镇职工养老、医疗、失业保险参保率较低，城镇最低生活保障覆盖面较小，农村新型合作医疗补助标准较低，农村养老保险制度尚未建立；城乡居民人均住房面积较小，低收入群众住房困难大；农村安全饮水、道路通行问题突出，城镇基础设施建设滞后；社会服务体系建设起步晚，公益性文化、体育设施建设滞后等人民群众最关心、最直接、

最现实的问题，省政府成立了课题组，由袁纯清省长亲自主持，发改委、省政府办公厅、省财政厅，研究室、统计局、民政厅、卫生厅、劳动厅、教育厅、建设厅、交通厅、文化厅、社科院等23个省级部门参加，专题研究扩大公共服务、提高人民生活水平问题。课题成员单位各司其责，深入基层，对本部门、本系统涉及的公共服务项目进行全面摸底、筛选，对最迫切需要实施的公共服务项目的现状、政策依据、目标、投入需求、实施步骤、保障机制、可持续前景进行了认真的分析和研究，形成了45份分报告。

2007年9月，袁纯清省长先后7次听取了课题组的工作汇报，听取了10多个省级部门的专题汇报，在广泛征求各级政府和社会各界的意见建议后，袁省长对课题的总体目标、基本思路、主要内容和重点项目一一做出重要指示，予以确定。

按照袁省长指标，课题组根据提交的报告，采取“三上三下”方式，确定项目，进行投入测算，并结合中央政策取向和公共服务需求变化，对项目的运作机制、投入方式、绩效前景等进行了仔细评估，省上编制了今后五年的民生八大工程中期预算草案。

在确定项目、保障财力的基础上，课题组起草了《推进民生八大工程，实施十个重点项目，着力扩大政府公共服务，全面提升人民生活水平》的总报告。9月27日省政府会议研究并通过了该报告，后经省长办公会审定，形成了陕西今后五年推进民生八大工程、实施十个重点项目的总体目标、基本思路、具体内容和保障措施。

（一）总体目标

确保实现“四个明显改善”，全面达到“四个显著提高”。即：确保实现城乡就业状况明显改善，社会保障明显改善，基础设施明显改善，文化体育设施明显改善；全面达到城乡基础教育和职业教育水平显著提高，公共卫生服务水平显著提高，低收入群众住房保障水平显著提高，社区服务水平显著提高，使我省公共服务水平位居西部前列，力争接近全国平均水平。

（二）基本思路

充分调动“两个积极性”，着力推进“两项制度创新”，始终坚持“四项工作原则”。即：充分调动各级政府和社会各界对公共服务投入的两个积极性，

创新国民经济和社会发展规划及民生财政预算编制制度，将民生事业发展纳入国民经济和社会发展五年规划，编入财政中期预算，为民生事业发展提供有效的制度保障和可靠的财力支撑。在工作中，始终坚持整体推进、突出重点，阶段目标、全面覆盖，政府主导、社会参与，健全制度、持续发展的原则。

整体推进、突出重点。就是要集中财力、人力，加强组织领导，协调各方力量，整体推进民生八大工程，重点解决职业教育、劳动力市场、城镇居民医疗保险、城镇廉租房、农民安居、饮水安全、农村五保供养、广播电视“村村通”、信息入村、社区服务等10个突出问题。

阶段目标、全面覆盖。就是要对确立的重点项目，分年度组织实施，从目标范围、工作标准等方面协调推进，达到项目内的全面覆盖，确保取得实实在在的成效。

政府主导、社会参与。就是各级政府对民生领域的公共服务项目，要统筹规划，提供财政资金保障。同时，要制定政策，运用市场化手段，引导社会资金加大投入，努力增加公共服务供给。

健全制度、持续发展。就是要注重体制机制创新，将民生建设项目纳入年度经济社会发展计划，并与年度预算安排相衔接，注重政策连续性，确保民生事业的可持续发展。

（二）民生八大工程的内容

1．教育：全面实施“人人技能工程”;

2．就业：实现市场网络互联;

3．医疗：实现人人就医有保障

4．住房：使城镇低收入家庭、农村无房户有房住

5．社区服务：完成“四室三站一场”建设

6．饮水：解决榆林、延安人的饮水安全问题

7．农村养老：农村6成老人可集中供养

8．信息：广播电视“村村通”互联网宽带接入行政村安居

（三）民生八大工程的初步实施

（四）实施民生八大工程的意义

民生八大工程既是民心工程、惠民工程、德政工程，也是发展工程，所涉及

的每个项目都是人民群众最关心、最直接、最现实的问题，投入力度之大在我省历史上是空前的。这些问题的有效解决，将使陕西省的民生状况在较短时期内得到较大改善，公共服务水平位居西部前列并接近全国平均水平，同时通过改善生产条件、提高人口素质、提升居民收入预期等，对促进经济发展也将发挥重要作用。

1．实施民生八大工程是各级党委、政府贯彻十七大精神的重要举措。

2．实施民生八大工程是落实科学发展观、提高党的执政能力的基础性工程。

3．实施民生八大工程是加快社会事业发展，扩大公共服务，全面推进和谐社会建设的重要途径。