吴忠市挂牌评星

开展挂牌评星活动

加强出租车行业党建工作

——吴忠市出租车行业党建工作情况调研报告

吴忠市在出租车行业党建工作中，从2009年2月起全面开展了挂牌评星活动，在加强行业党建工作、促进行业发展等方面，取得了一定成效。

一、主要做法

1、确定主题，逐层推进。吴忠市目前共有出租车企业23家，出租车2372辆，从业人员4744名，其中党员50名。吴忠市从全市出租车行业从业人员流动性大、出租车企业和出租车运营管理不规范、服务水平低、群众意见大的实际出发，针对出租车行业党建工作中存在的党员人数少、党组织覆盖率低、党员作用难发挥等问题，在全市出租车行业开展了以‚打造城市名片、争创文明使者、勇当时代先锋‛为主题，以悬挂‚共产党员标识牌‛‚出租车企业党组织标识牌‛和评选‚星级驾驶员‛为主要内容的挂牌评星活动，以此为载体实施出租车行业党建‚三个年‛活动（2009年为整顿规范年、2010年为深化拓展年、2011年为巩

固提高年）。挂牌评星活动在市委统一领导下，由各县（市、区）党委组织部和运管部门具体实施，市交通局党委将市运管处党支部升格设置为党总支，加强对市区7家出租车公司党建工作的领导。2009年3月举行了全市出租车行业‚挂牌评星‛活动启动仪式，为市区25辆‚共产党员出租车‛挂牌，为吴忠市首家组建党组织的出租车企业——天翔汽车销售客运有限公司挂党支部标识牌，向全市出租车行业全体从业人员发出倡议，动员全体从业人员积极参与‚星级驾驶员‛评选活动。同心等县（市、区）积极响应，推动了活动的深入开展。

2、分类实施，规范操作。各县（市、区）党委组织部和运管部门健全完善了《出租车行业挂牌评星评选标准》、《出租车月见面》等制度，扎实推进挂牌评星活动。根据调查摸底情况，统一为党员出租车司机制作并悬挂‚共产党员出租车‛标识牌，让党员亮明身份；对具备成立党组织条件的出租车企业，通过单建或联建的方式及时组建党组织，并悬挂党组织标识牌，扩大党组织在出租车企业的覆盖面。‚星级驾驶员‛采取运管部门与出租车企业联动的方式，每季度评选一次，根据交通运管部门制定的安全星、文明星、卫

生星、诚信星、守法星具体考核标准和实施细则，按照个人申请、公司评选、运管部门核准的程序，实行单项百分制考核，单颗星的内容考核达到90分以上，出租车司机便获得一颗星，对评星结果在出租车企业内部张榜公示，由交通运管部门党组织在出租车顶灯处粘贴红色鲜亮的五角星，标明所评星级。对获得‚五星‛的党员司机，授予‚共产党员先锋车‛称号，非党员司机授予‚文明使者‛称号。

3、一车一档，动态管理。各出租车企业党组织建立‚星级驾驶员‛评选档案，实行‚一车一档‛，对评星过程中的个人申请、公司评选、运管部门核准情况进行全程记录，并实行动态管理，建立淘汰机制。对已评选获星的‚星级驾驶员‛，按照所获星级的内容，在下一轮评选时根据运营状况进行复核，复核未达标的，取消相应星级资格并摘去出租车星级标志，参加新一轮评选活动。经过多轮评选，目前，全市星级出租车达到860辆（其中一星级280辆、二星级474辆、三星级92辆、四星级9辆、五星级5辆），占出租车总数的36.3%。

4、宣传引导，创先争优。通过广播、电视、报纸和网络等新闻媒体，对出租车行业挂牌评星活动进行

全方位、多层次的宣传，使广大群众全面了解活动情况，使星级标志和共产党员标识牌成为出租车行业优质服务的象征，引导群众乘坐星级标志较多及悬挂共产党员标识牌的出租车，增强了活动的知晓度、认可度。各出租车企业党组织在完善内部管理制度的同时，对出租车企业管理人员和党员及出租车司机进行集中培训，向出租车司机发放倡议书和驾驶员文明手册，对活动进展情况实行月检查、定期通报，督促引导全市出租车企业及出租车司机积极参与挂牌评星活动，在挂牌评星活动中创先争优，为深入开展活动奠定了基础。

二、主要成效

1、通过开展挂牌评星活动，加强了出租车行业党建工作。挂牌评星活动由各县（市、区）党委组织部和运管部门具体实施，同时对运管部门党组织设置进行调整，理顺了管理关系，明确了责任主体，做到了出租车行业党建工作有人抓、有人管，建立了出租车行业党建领导体制和长效工作机制。挂牌评星活动把出租车行业管理与党建工作有效结合，为加强出租车行业党建工作建立了新载体、找到了新途径，把党员身份亮出来，把党的基层组织建起来，扩大了党组织

的覆盖面，搭建了党员发挥作用的平台，增强了凝聚力。目前，全市23家出租车企业全部建立了党组织，50名党员出租车司机全部悬挂了‚共产党员出租车‛标识牌，其中有25辆‚共产党员出租车‛达到了三星级以上，在遵纪守法、优质服务、扶弱济困、争当行业先锋等方面发挥了模范带头作用。天翔出租车公司的党员司机史卫国感慨地说：‚自从部队转业后，出租车行业没有党组织，一段时间无法正常参加组织生活，内心感到很失落。现在公司成立了党支部，心情很激动，有种找到家的感觉。‛和众出租车公司司机蔡根生是今年发展的预备党员，他说：‚挂了‘共产党员出租车’标识牌的出租车就是安全车、放心车、满意车的代表，就得接受群众监督，就要发挥表率作用，群众有意见就评不上星。‛吴忠市交通局副局长刘福成说：‚挂牌评星让司机有了荣誉感，提高了经济效益，调动了青年政治进步的积极性，申请入党的年轻人增多了。‛今年，仅天翔出租车公司一家企业就有20多名司机向党组织递交了入党申请书。

2、通过开展挂牌评星活动，促进了出租车行业发展。挂牌评星活动以促进出租车行业发展、提高服务质量为落脚点，真正做到了以党建促发展。结合开展

‚挂牌评星‛活动，各出租车企业党组织进一步健全完善规章制度，加强党员教育管理，以党员带动全行业从业人员整体素质提升及作风转变，促进行业发展。交通运管部门集中整顿出租车行业存在的乱停乱靠、抢客搭车、卫生状况差、服务不规范、行为举止不文明等现象，广泛开展‚文明示范车‛、‚义务110‛评选活动，广大党员司机主动争当创建全国卫生城市、全国园林城市、全国旅游城市的宣传员，在本职工作中为城市文明建设做贡献，推动了出租车行业文明、健康、有序发展，树立了出租车行业良好的‚城市窗口‛形象。挂牌评星活动开展以来，出租车行业服务满意率提高了24%，全市出租车行业每月投诉量下降40多起。每年高考期间，党员司机自觉做到不鸣笛，免费接送考生，助人为乐、拾金不昧的先进事迹层出不穷、蔚然成风，有力提升了出租车行业服务水平。天翔出租车公司在挂牌评星活动中，涌现好人好事36件，拾金不昧72件，总价值8万元左右。 2010年12月24日晚，天翔出租车公司的‚二星级‛司机周晓军搭载吴忠国际家私城女老板刘虹后发现，该乘客将装有5000多元现金、6张银行卡、1部手机的女式提包遗忘车内，他通过包内名片直接联系失主并归还全部物品，

失主不仅向天翔出租车公司赠送锦旗表示感谢，还特意邀请吴忠电视台进行报道、表扬。同心县出租车公司党支部开展挂牌评星活动以来，收到表扬信80封、表扬电话上百个。天翔出租车公司党员司机赵仲福说：‚在吴忠乘坐出租车的人有一种共识，乘坐出租车丢了东西去出租车公司就一定能找到，这体现了乘客对公司和出租车司机的信赖。‛挂牌评星活动让出租车司机有了体现个人价值的平台，他们在以自己的行动诠释着新时期城市‚的哥‛的新形象的同时，促进了出租车行业的发展，赢得了社会的承认和赞誉，成为吴忠城市文明的动态风景线。

3、通过开展挂牌评星活动，推动了出租车行业创先争优活动深入开展。出租车行业开展挂牌评星活动，搭建了以党员为先导、全体驾驶员创先争优的平台，使出租车行业创先争优活动具体化，形成了创先进、争优秀的良好氛围，有力推动了创先争优活动深入开展。挂牌评星是出租车司机提高服务质量，增加营运收入的名片，这是出租车行业从业人员和广大出行群众的普遍共识，激发了参与活动、创先争优的积极性。和众出租车公司党员司机黄建福说：‚挂共产党员标识牌和评星多的出租车，乘客反映在服务质量方面就是

好，搭载乘客数量就多，收入就多，我的月收入就比其他没牌少星的司机多600多元。‛挂牌评星把参与活动与个人得实惠有机结合，极大地增强了司机的荣誉感和责任感，促使在运营中时刻保持高水平服务，激发了广大出租车从业人员多挂牌、多评星的内在动力和投入文明城市建设的主人翁意识。全市出租车主动参与设立‚义务110‛出租车260多辆，义务治安宣传车120多辆，越来越多的出租车司机主动加入了‚爱心使者‛‚文明行者‛行列，服务社会的意识明显增强。2009年11月吴忠市举行金滨路开通仪式及黄河大桥奠基仪式，市运管部门要求出动180辆出租车保障服务，天翔公司通知了200辆，到场车辆却超过了500辆。

三、几点启示

1、立足实际、紧扣特点是出租车行业党建工作的切入点。出租车行业作为非公有制经济组织有其自身特点和实际情况，在出租车行业开展挂牌评星活动是行业党建工作的有效抓手，实现了党建工作与行业管理工作的有效结合，既加强了党建工作，又促进了行业发展，做到了灵活、有效，实现了双赢，走出了一条加强非公有制经济组织行业党建工作的新路子。

2、促进发展、服务群众是出租车行业党建工作的

落脚点。挂牌评星活动贯穿了以党建促发展的理念，始终坚持以加强出租车行业管理、促进行业发展、提高行业服务水平为落脚点，走出了就党建抓党建的小圈子，使新形势下的党建工作有处可抓、抓有效果。

3、广泛参与、各方欢迎是出租车行业党建工作的基础。挂牌评星活动实行全员参与，从交通运管部门到出租车企业、从业人员及广大群众都从不同角度、不同层面参与活动，出租车企业得到了发展，乘客在监督与选择中享受了优质服务，直接感受到了行业发展成果，广大从业人员的收益稳步增加，真正得到了实惠，体现个人价值，使活动具有了较强的影响力、吸引力，增强了党组织的号召力、凝聚力，形成了各方欢迎党建工作的良好发展局面，为深入持久开展党建工作奠定了坚实基础。

4、激发活力、创先争优是出租车行业党建工作的强劲动力。挂牌评星活动形成了竞争、建立了淘汰机制，把各方得实惠与参与竞争紧密结合，激发了创先争优的内在动力，调动了各方参与活动、支持党建工作的积极性，为加强出租车行业党建工作创造了有利条件、凝聚了强劲动力。

四、几点建议

1、进一步完善激励机制。对挂牌评星的出租车司机及党员，在群众认可、得实惠的基础上，由交通运管部门党组织及出租车企业党组织予以奖励，对评为‚共产党员先锋车‛‚文明使者‛的出租车司机，由地方党委、政府予以表彰奖励，做到精神奖励与物质奖励并重，进一步调动从业人员参与活动的积极性。

2、进一步丰富活动内涵。进一步把开展活动与完成行业具体任务、加强党建工作的具体要求相结合，通过活动开展达到加强行业管理工作和党建工作‚双赢‛的效果。同时，要进一步完善活动的组织领导，比如在档案管理上运用现代电子信息技术，实现纸质档案与电子信息管理相结合；在挂牌评星后扩大公示范围；加大宣传力度，弘扬先进典型，引导群众参与，强化监督，等等，推进挂牌评星活动围绕不同时期的中心任务深入开展，进一步增强实效性。

3、挂牌评星活动是加强出租车行业党建工作行之有效的载体，在总结完善后，与自治区交通运管部门联合，在全区交通运输行业（如货运、公交行业）全行业进行推广，以促进交通运输行业党建工作和行业整体发展。