正宁县2010年"扫黄打非"工作汇报
正宁县2010年“扫黄打非”工作汇报
作者：znxcbwzx 提交日期：2010-7-5 14:47:00
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正宁县2010年“扫黄打非”工作汇报
今年以来，我县的“扫黄打非”工作按照省、市的总体部署和要求，以深入贯彻落实科学发展观，积极构建和谐社会，促进经济社会又好又快发展为目标，坚持把“扫黄打非”工作与规范市场秩序相结合，与加强社会治安综合治理相结合，与净化社会文化环境相结合，深入开展“扫黄打非”集中行动和专项治理，在封堵和查缴政治性非法出版物、扫除淫秽色情文化垃圾、打击侵权盗版行为、取缔非法报刊、清除互联网有害信息等方面取得了新成效，在开展专项治理、营造良好舆论氛围、完善部门联动机制等方面取得了新进展。
一、做法和成效
（一）抓领导，建立健全“扫黄打非”工作长效机制。
“扫黄打非”是一项长期的工作任务，年初，县上及时制定了《2010年正宁县“扫黄打非”工作行动方案》，对此项工作做了详细的安排，明确了工作重点，靠实了工作责任。根据人事变动及时调整了“扫黄打非”工作领导小组，由县委分管领导任组长，政府分管领导任副组长，县委办、政府办、宣传部、政法委、法院、检察院、文化局、公安局、财政局、工商局、广电局、教育局、交通局、电信局、工会、团委、妇联等单位主要负责人为成员，既各负其责、各司其职，又相互配合，协调行动，发挥各自优势，形成工作合力。建立了“扫黄打非”工作联动机制和联席会议制度，今年先后召开3次会议对“扫黄打非”工作进行专题研究、部署和安排，及时交流情况，探讨经验，解决问题，保证了“扫黄打非”工作深入持久地开展。省《2010年“扫黄打非”行动方案》下发后，我们组织各成员单位和文化市场稽查工作人员对文件精神进行了传达学习，在电视、网络等新闻媒体及时报道工作进展，曝光文化市场违规违纪经营，为“扫黄打非”工作顺利开展营造了良好的社会环境。
（二）堵源头，严密查缴政治性非法出版物。坚持把查处政治性非法出版物及网上有害信息作为我县“扫黄打非”工作的重点来抓，多次深入书店、复印店、音像制品店等场所进行明察暗访，对政治性非法出版物严密查处，清缴整治，从源头控制信息流通。随时按照市文化局的密电精神，及时开展封堵、查缴邪教宣传品和宣传“藏独”、抵制上海世博会、挑动社会对立的非法出版物及一些诋毁和弯曲我国现行政治体制、诋毁党和国家领导人的政治性非法出版物，着力营造良好的文化环境，促进社会和谐。
（三）严监管，规范网络经营管理。与电信、公安部门联合行动，先后开展了3次集中整治行动，查处关闭违法违规网站，打击通过互联网和手机媒体传播淫秽色情及低俗信息行为，彻底扫除淫秽色情等文化垃圾。同时加强了互联网基础管理，建立健全了防范和查处网络淫秽色情及低俗信息的长效管理机制。对网吧超时营业、接待未成年人、不如实做上网登记等违法违规现象严厉查处，今年共取缔非法经营网吧2家，责令停业整顿网吧5家，举办网吧业主培训1期35人次，进一步规范了网吧经营秩序。为了加强对各个网吧经营场所的监管，对所有网吧安装了全程同步监控系统，实时掌握网吧的营业状况，有效减少了违规经营现象。同时，加强宣传教育，做好舆论引导工作，在中小学生中开展“远离网吧”专题教育活动，向社会公布网吧违规经营举报电话，邀请县乡人大代表38人为网吧义务监督员，公开曝光被处罚网吧的名单和地址，广泛发动群众参与，形成了全方位监督，全社会共同抵制、打击违法经营网吧的良好局面。
（四）建机制，清缴整治低俗音像制品。我县盗版音像制品充斥着市场，正版制品占市场份额小，一些“游商”或明或暗的销售点，兜售的都是非法音像制品，且占道经营时有发生。我们集中开展音像制品专项治理整顿，加强对管理人员、音像制品经营单位法定代表人、场所负责人以及有关从业人员的培训工作，加大日常监管力度，对各类违法违规的经营行为，严格按照国务院《音像制品管理条例》等有关规定进行查处，依法取缔销售非法音像制品的游商，从严治理无证摊点，销毁涉及色情暴力的盗版、低俗音像制品280多件。通过深入调查研究，建立健全了长效监管机制，加强严防、群防、联防工作，有效地规范了我县音像制品经营市场的经营秩序，净化了社会文化环境。
（五）严查处，集中整治印刷复制业。印刷业一直是我县整治工作的重点。在去年整治工作的基础上，今年来我们“机构不撤、力度不减、人员不散”，继续采取了一系列强有力的措施，巩固了专项整治的成果。各有关部门认真总结多年管理经验，积极探索规范管理新思路，对企业的印刷业务承接、验证、制版、印刷、保管、交付、残次品销毁、运输等各个环节严格规范，在实践中建立和健全一系列管理制度，加强法规教育和日常监管，杜绝各类淫秽书刊、“口袋书”、政治性非法出版物等违法侵权盗版书刊的印制和流通。并按照《印刷业管理条例》和《印刷业经营者资格条件暂行规定》的要求，对全县的印刷企业、复印店等进行分类处置，提高质量，优化结构，规范了管理。
（六）严打击，整治非法报刊、计算机软件、教材教辅读物、畅销书等各类侵权盗版制品。为确保在校学生不受盗版教材、教辅的侵害，县“扫黄打非”办先后组织人员开展2次中小学进校书刊专项检查，共检查各级各类学校30多所，收缴盗版教材和教辅读物上百册。组织法制宣传报告团，深入中小学校作专题报告，广泛宣传未成年人进入“三厅”及购买盗版音像、图书的危害，与学校共同开展“远离盗版，争做五好公民”签字活动。县“扫黄打非”办牵头组织，每月坚持对全县报刊经营点、图书零售店、计算机软件销售店进行一次清查，共查处政治性非法读物、盗版书刊、黄色书刊27种120多本。通过整治，我县报刊发行市场、图书市场、计算机软件市场的经营秩序得到了进一步规范，有效遏制了非法违规产品的泛滥。
（七）稳发展，规范发展娱乐产业。随着我县经济的蓬勃发展，歌舞娱乐场所也有所增多。为了保证我县娱乐业健康有序的发展，在审批歌舞娱乐场所时，严格按照《娱乐场所管理条例》要求办理，加大日常监管力度，严厉打击娱乐场所淫秽色情表演，定期不定期抽查，重点时段实施高密度清查。对清查中发现的低俗淫秽色情表演、容留未成年人、超时营业等违法违规现象，进行严肃处理，严厉惩治违法违规人员。经过我们的严密监管，逐步规范了我县的歌舞娱乐场所经营活动，推动娱乐业依法、有序、健康发展。
二、存在问题
经过不懈努力，我县出版物市场的经营秩序得到了进一步的规范，各种侵权盗版和违法违规的经营行为得到了进一步的遏制，娱乐业步入正轨稳步发展。但是，仍然存在许多不足和问题。
(一)文化市场监管力量薄弱。目前，县“扫黄打非”办、文化市场管理稽查队共承担着全县80多家经营单位监管，工作头绪多、任务重。但“扫黄打非”经费和人员保障不到位，装备缺乏，技术手段落后，在一定程度上影响和制约工作水平和效果的提高。
(二)违法经营活动查处难度加大。随着网络信息、移动通讯的发展，违法经营活动较以往更加隐蔽，查处工作难度加大。日常管理跟不上，往往是有举报反映才突击检查，管理不够及时到位，主动服务意识不强。
(三)文化市场秩序有待规范。无证游商和沿街兜售现象冲击着出版物市场的正常秩序，特别是音像、图书及印刷市场年鉴工作相对滞后，影响了正常的市场秩序。
(四)盗版书刊、音像制品还有市场。消费者没有形成健康的消费观念，造成违规现象屡禁不止。由于盗版音像制品、印刷品相对于正版制品价格低廉，质量相差不远，所以人们大多愿意购买盗版制品，有求就有供，造成违法违规产品一直冲击着市场。
(五)网络监管有待加强。一些突出的违法经营问题仍然存在。手机传播淫秽色情及低俗信息、网上有害信息由于技术手段滞后难以控制，网吧整治工作仍然面临严峻的形势，学校、家长和群众仍然意见很大，反映情况较多，突出表现在：容留中小学生等未成年人上网现象时有发生;超时经营情况、零点后封闭式违规经营现象仍然存在;脱网游戏、不健康游戏现象仍较严重。
三、今后打算
下半年，我县“扫黄打非”工作将继续按照省、市“扫黄打非”的工作部署，切实抓好《“扫黄打非”行动方案》的全面落实，继续加大“扫黄打非”工作力度，在已取得的阶段性成果的基础上坚持充分发挥“扫黄打非”工作小组及其办公室的指导、协调和组织作用，将“扫黄打非”工作的成功举措转化为持之以恒的日常监管办法，力争在规范出版物市场秩序上取得新进展，为全县的经济发展和社会稳定创造良好的社会文化环境。
(一)加强执法队伍建设。进一步充实“扫黄打非”办和文化市场稽查队力量，抓好队伍作风建设，增强执法人员的法律法规意识，做到廉政执法，加强技能培训，提高办案能力，把“扫黄打非”和文化市场监管工作提高到一个新的水平。
(二)加强文化市场监管。重点监控和查处印刷单位违规承印出版物特别是承印政治性非法出版物的行为，严厉打击参与经营非法出版活动和销售违禁、非法出版物的行为。加强对网吧、娱乐场所等文化营业场所的监管力度，积极与电信局协调配合，做好零点切断服务器，加强网吧监管，控制数量，严格审批程序，稳健发展娱乐业。
(三)加强集中整治力度。坚持把“堵源头、挖窝点、严查大案要案”作为总抓手，对“制黄”、“贩黄”、从事非法出版和盗版出版物、娱乐场所低俗表演、网络传播恶性信息等经营活动的违法犯罪人员要依法查处，继续保持对无证照经营单位的打击高压态势。要深挖大案要案，特别要查处有组织的非法团伙，严打不法分子的违法经营活动，特别在国庆节前后和广州亚运会、残运会期间，加大出版物市场清查力度，加强对各类文艺展演活动和文化娱乐场所的管理，加强对互联网和手机媒体有害信息的管理，为国庆节营造良好氛围，为广州亚运会、残运会的成功举办营造良好文化环境，努力开创“扫黄打非”工作的新局面。