泰宁县"618"特大洪灾情况汇报

泰宁县“6·18”特大洪灾情况汇报

一、汛情灾情

6月14日起，我县连续遭受大到暴雨袭击。特别是6月18日受高空槽东移及低层风速辐合影响，全县遭到特大暴雨袭击，造成三百年一遇的特大洪涝灾害：一是雨量之强前所未有。17日20时-18日20时，我县24小时平均降雨量达233毫米，9个乡镇均出现短历时强降雨，其中降雨超100毫米的有6个乡镇，上青、新桥、朱口等3个乡镇均超240毫米，最大的上青乡高达303毫米。二是水势之猛前所未有。城区最大洪峰流量达2950立方米/秒，远超1960立方米/秒的历史记录；河流水位远超警戒水位，其中城区主河流最高水位达281.5米，超警戒水位4.2米，为300年一遇；城区90%的区域进水，平均淹没深度达2米多；上青、新桥、朱口、杉城4个乡镇和25个村被淹。三是成灾之快前所未有。由于降雨量大、时间集中、突发性强，上青、新桥、朱口等乡镇2个小时内均暴发山洪、泥石流，迅速冲毁村庄、农田；城区主河道金溪水位1小时内陡涨3米多，迅速冲进城内，瞬间造成灾害。四是损失之重前所未有。全县9个乡（镇）不同程度受灾，房屋倒塌，桥梁断裂，公路塌陷，良田被毁，烟、稻、菜、渔生产付诸东流，大量粮食、牲畜被掩埋，损失远超历次洪灾。截止21日12时统计，全县受灾人口10.1万人，重灾人口4.8万人，直接经济损失达18.3亿元。具体表现为：

1、基础设施损毁巨大。境内所有公路均出现高密度、大面积塌方滑坡，1条省道、3条县道、7条通乡公路、80余条通村公路中断，公路受毁里程达800余公里，占全县通车里程的90％，尤其是经新桥乡往江西黎川的战备公路近1／3路基被完全掏空、路面几近损毁殆尽，高速公路连接线也多处被淹没毁坏、一度中断24小时；桥梁冲垮33座1220米、严重受损35座，其中从朱口镇通往外界的8座桥梁被冲垮了7座，200多米长的城区主桥梁水南桥也被冲垮倒塌；10千伏供电线路停运24条、受损76.4千米，倒杆、斜杆、断杆随处可见，朱口、上青、新桥、大田等5个乡镇供电全部中断，城区90%以上用户一度停电数十个小时；通讯线路损坏960千米、基站损坏30个，上青、新桥等乡镇通讯连续中断长达三昼夜；城区供水中断10余个小时，一半以上乡镇供水中断；堤防损坏75处56千米、决口210处86.7千米、冲毁水电站18座1.22万千瓦，尤其是上青、新桥、朱口、杉城等重灾乡镇的水利设施遭受毁灭性破坏；广电光缆杆线被冲毁156千米，乡镇电视讯号全部中断。

2、农业生产遭受劫难。山洪夹杂泥石流冲刷表土、淹埋农田，全县19.2万亩耕地有78%受灾，3.1万亩良田被毁，其中毁灭性损坏无法复耕的9500余亩，尤其是上青、新桥、朱口等重灾区的数片千亩高优商品粮基地、现代烟草农业示范基地被冲成淤泥滩、乱石滩，数年内无法复耕。全县农作物受灾面积达14.9万亩、绝收3.5万亩，其中正在采收烘烤的烟叶绝收2.15万亩，因灾冲走和减产5.1万担，损失5000万元，仅此一项全县烟农户均减收近万元；鱼塘被冲1820亩，水产品产量损失5100余吨，其中530多户库区渔民损失1000余万元、户均减收1.9万元。此外，早中稻、食用菌、水果、畜牧等受灾严重，累计造成农林牧渔直接经济损失2.59亿元。

3、旅游经济遭受重创。突如其来的洪灾，给泰宁引以为豪的旅游业造成劫难。全县9大景区景点均遭受洪水袭击，其中上清溪景区超警戒水位10米，上下码头及停车场、候排长廊、管理房等旅游配套设施均被淹没毁损，旅游接待全面瘫痪；古城剧场、游客集散中心、遗产展示中心等景点及相关旅游设施浸泡达12小时之久，多家星级宾馆受淹1.5米以上，上百家旅游商铺被淹；旅行社退团5000余人，另有1000多名游客滞留泰宁。部分景区被迫封闭，预计全年因灾减少游客接待量30余万人次以上，直接旅游经济损失4.3亿元。

4、工商业界深受影响。各类工业企业不同程度进水，直接经济损失达1.6亿。其中鑫林、吉祥、恒顺等7家规模木制品企业车间、仓库中、设备全部被淹，直接经济损失6100余万元；泳鑫虫草、益村菌业、菌芝堂等食用菌生产加工企业厂房、仓库被淹塌方，直接经济损失1500余万元；胜达化工、荣达纺织等18家规模企业均不同程度被淹，直接经济损失5200余万元。全县有18家超市和3000多户工商个体门市被淹，多数商品来不及转移被淹没或冲走，特别是商业繁华区灵秀商城75家店铺全部淹没，6家大型超市有4家进水2米以上，1562余家商店被迫停业，直接经济损失1.2亿元。此外，金融机构损失严重，人行、工行、中行、农行及城乡信用社等10家金融网点因进水不同程度受损，直接经济损失2470万元。

5、社会事业破坏严重。全县90%的学校进水，倒塌校舍及附属房10栋、形成危房55栋692间，损毁的课桌椅、文体设施、教学仪器等教育设施更是无以计数，县、乡、村82所中小学、幼儿园全部停课，部分学校短时间内无法恢复正常教学，一年一度的中考也被迫延期；8个乡镇卫生院和30个村卫生所遭受洪水袭击，大批药品和医疗器械浸水报废，新桥、上青、朱口三个重灾乡镇卫生院几近瘫痪，无法提供正常的医疗卫生服务；国家重点文物保护单位尚书第古建筑群被水淹没近2米，泰宁古城4万平方米的古民居部分出现倒塌、面临濒危；城乡公共设施不同程度受损，大批公园、广场、集散地、绿化景观带、街灯路灯损毁严重，特别是城区三河六岸11公里长的景观健身路带和12个高品位休闲公园遭受毁灭性破坏，堪称全国县级最大的历史青铜雕塑群更是满目疮痍。

6、生命财产损失惨重。全县累计倒塌1513户6368间、损坏4563户13615间，涉及群众3.2万余人，其中上青乡东山村26户人口的上溪头自然村全部被泥石流冲毁、片瓦无存；一些家具、电器、衣物以及汽车等钱物被洪水席卷而走，许多人辛苦积累了几十年的家业毁于一旦。全县因灾死亡5人、失踪13人(无一人因倒房死亡或失踪、无一例学生死亡或失踪)，加上持续的强降雨，地质灾害等级一直持续在最危险的5级，严重威胁着群众的生命安全。

由于灾情严重，涉及面广，且受交通和通讯条件限制，详细灾情还在进一步统计之中。

二、抗灾救灾情况

灾情发生后，中央和省市领导高度重视，由民政部副部长孙绍骋带队的国务院救灾工作组在叶双瑜副省长陪同下，莅临泰宁检查指导救灾工作；省委常委、省军区政委朱生岭、省武警总队政委卢江辉及时率队赶赴泰宁支援抢险救灾；市委书记黄琪玉、市长刘道崎以及市领导裴旭、严凤英、王刚、林梁儿，第一时间赶到泰宁坐镇指挥，并徒步数十公里深入重灾乡镇，现场指导抢险救灾工作，极大鼓舞了我们夺取抗灾救灾全面胜利的信心和决心，全县上下团结一心、众志成城，全力以赴抗灾救灾。

1、领导靠前，科学指挥调度。入汛以来，县委县政府早动员、早部署，在思想、组织和物质上做了充分准备。自接到省、市防汛指挥部发布的强降雨天气后，县委、县政府紧急动员，迅即启动《防汛预案》，严格落实值班带班制度，密切加强雨情水情监测，及时发布信息；县主要领导靠前指挥，从6月13日起坚守泰宁不外出，特别是“6·18”洪灾发生后，多次冒着塌方、泥石流等危险，深入朱口、上青、新桥等重灾乡镇指导救灾工作；防汛指挥长坚持24小时值班，挂乡县领导提前进驻挂钩乡镇，奋战抗洪一线；同时，县里成立道路交通、电力、通信、供水、临时安置、救灾、物质调配等8个工作组，每组由若干县领导负责、相关部门参与、解放军和武警官兵配合，迅速投入抢险救灾工作中。由于科学部署、指挥得当、措施得力，各项抗洪救灾工作正有序地进行。

2、以人为本，妥善安置群众。面对特大洪灾，我县始终把保护群众的生命财产安全作为抗洪抢险的首要任务，县防汛抗旱指挥部通过大屏幕告示、县有线电视台、宣传车、手机短信等形式紧急发布防汛预警公告，动员居住在危险低洼地带人员紧急疏散和转移；广大干部迅速投入抗洪抢险救灾工作中，与解放军、武警一道，全部奔赴灾区一线抢险救灾，挨家挨户帮助转移被困群众，共出动6000余人次投入突击抢险，解救围困群众650余人，安全转移受灾群众和中小学生5.1万人，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。尤其是在此次安全大转移中，我县以人为本、严密组织，将地处低洼地带的看守所90名在押犯安全转移至周边县看守所。同时，通过设置安置点、鼓励投亲靠友等方式妥善安置灾民。县政府在受灾当天紧急调拨350万元救灾应急资金，民政、经贸、粮食、供销、卫生等部门通过多种渠道调运筹集帐篷、衣物、粮食、饮用水、药品等救灾物质。目前，已向灾民发放大米238吨、食用油1660桶、方便面900箱、饼干126箱、矿泉水1000箱、被子2200床、帐篷490顶，受灾群众衣食住医问题得到基本解决，灾区群众情绪稳定。

3、攻坚克难，抢通修复设施。为保障抗洪救灾工作的顺利开展，我县各有关部门在防汛指挥部的统一调度和上级部门的大力支持下，集中力量，昼夜奋战，攻难克坚，全力以赴抢修基础设施。县交通公路等部门调集周边县市以及县内高速公路、铁路、工业园区等施工工地上所有可用工程机械设备昼夜施工，全力抢修中断道路，经过2个多昼夜的奋战，通往朱口、上青、新桥等重灾乡镇的道路临时抢通，正在由集镇往村一级铺开；电力部门紧急调运20xx余万元的电缆、电杆、变压器、供电车等电力设备，抢修人员全部上岗到位，分赴各地抢修水毁线路，城区四天之内基本恢复供电，朱口、上青、新桥靠发电车、发电机实现部分供电；电信、移动、联通等部门及时争取省、市设备和技术人员支援，抢修水毁线路，城区至乡镇的通信临时接通；自来水公司克服一切困难，用最短时间实现城区基本供水，现正指导配合乡镇修复供水设施。

4、广泛动员，干群合力抗灾。灾情发生后，县委、县政府立即发动组织全县广大干部群众积极投身抗洪救灾中。所有乡镇和单位全部取消双休日，乡、村所有干部全部深入一线，疏散转移群众，抢救物资财产，组织生产自救；县各单位干部全部划片包干负责城区清淤清障和临时安置；各级党组织和党员干部充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，不畏艰险，不怕牺牲，始终冲在最前头，共有3名党员干部在抗灾抢险中英勇殉职。在党员干部的影响带动下，广大群众不等不靠，主动参与抗灾救灾，特别是在灾后排除内涝、清理淤泥、垃圾等抗灾自救中，全体总动员，人人共参与，生产生活秩序正在逐步恢复。

三、下步措施

下阶段，我们将认真贯彻落实中央和省、市委领导的重要指示，把抗灾救灾工作作为压倒一切的中心任务，千方百计把灾害损失降到最低限度。

1、严密防范灾情险情。密切关注天气变化，加强气象预报，把握汛情态势，掌握工作主动权。继续加强水库排查和防洪调度，确保水库安全运行；加强对地质灾害隐患点巡查，该转移的及时转移、该防范的严密防范，确保群众生命安全；加强对洪水浸泡过的民房、校舍等建筑以及桥梁、道路等鉴定，该拆除的及时拆除、该加固的立即加固，消除安全隐患，有效防御次生灾害，杜绝灾后灾发生。同时，加大群众防灾救灾宣传动员力度，密切关注舆论动态。

2、加快抢修水毁设施。最大限度争取外部力量支持，最高效率组织机械设备和施工力量，快速做好道路、电力、通信、人饮等水毁设施的抢通工作，尤其要在已抢通朱口、上青、新桥等重灾乡镇通乡公路的基础上，力争在最短时间内抢通通村公路，保证抢险救灾物资畅通运送；对一些损毁水利设施、农田烟田设施等开展调查摸底，创造条件尽早启动修复工作，为受灾群众的生产生活创造必要条件。

3、全力救济安置灾民。务实开展灾情核查上报工作，保证灾情真实准确，为救济安置以及恢复生产、重建家园工作提供科学依据。围绕灾民有饭吃、有衣穿、有水喝、有地方住、有医疗，在号召和发动社会各界同舟共济、互帮互助的同时，及时调配一切可供居住的房屋及场所，妥善解决灾民灾后临时居所问题；尽快筹集下拨帐篷、衣物、食品等救灾物质，确保100%发放到灾民手中；做好灾后疫病防疫工作，组织医疗救护队深入受灾乡村为灾民治病检疫，提供医疗卫生保障；耐心细致开展思想政治工作，做好群众的心理安抚、理顺思想情绪；多方组织调剂灾后粮油、肉禽蛋、蔬菜、水产品、棉衣被、燃料等生活生产必需品，稳定市场、稳定物价、稳定民心。

4、全面开展灾后自救。由县各项目工作团队、各援村工作组牵头，组织人员深入受灾乡村、企业、景区，分头发动和指导群众、业主开展灾后旅游、工业、农业、商业的恢复生产工作，尽量挽回灾害损失。同时，着眼于长远发展，进一步摸清房屋倒塌及受损情况，科学做好灾民重建家园的选址、规划、设计工作，制定出台系列优惠政策，最大限度减免土地征用、规划设计和建设配套等费用，鼓励支持群众尽快重建家园。