关于加快修订[水污染防治法]的议案
美丽 中 国 提［议案］
案【
由案】
我 国的 基 本 国情和 水 是情 人水多少 ， 水资源 时分空 不均布，据 有 关资 料 示显， 国我人均 资水 源
占 量 有２ １为 ０Ｏ 方立 米， 仅为 世 人界 水 均 平 ２的 ％ ８ ： 全国平 年均缺 量 水５０ ０ 亿多立 方 ，米三分 二之 城的 缺 水 市，农 有村 近３ 亿 人 口饮 水不安 ，全水 资 短源
展 方式粗 、放技术 水 低平、 产业 结 构和 布局 不
理 合、 乡环城境基 础 施欠 设 账多 ，工业 生活 及、农 业
污
物染 放排量 过大 等地； 政 方府 责任不到 位、 企 主体 责业 不 任实 、信 落 息开公 充 不分 、社 监会 不督到
位 、场市作 用 挥不 够发、法 治 偏软、制度偏 松 执
、 法力 欠缺 能、投 不入足等 。
与 此 对 相 的应 是水 污 染 治 法防 的 些 规 一 已 定不 适应 观客 实际 的 要 求， 需 进 要一步 加 以修 改 完
己缺 为成 约 我制 国 济 社经 会可持 发续展 主 要 瓶 颈 ；的为 严 峻更是 我的 的国 资源利 水仍 然用 合不 理
水， 染 污题问 益日 严 。总体重 上看，我 国环水 境 体
总善 特 别是 在， 任责体 系政 、策目 标、考 制度核 、
域流 管理 亟等 待完善 。 一其 水，污 防染 治任 有 责 进待一 步 确明 水 污。 染防治 每个是公 民 的任 责， 全社是 会 责任的， 包
形
势 依 十然分 严峻 许， 水多域 的 境 容环量 仍 然 超 载 ； 虽然 大 大河 江环 境水 量 质持 续改 善， 仍但 有近 十 分之一 的 地表水 控国断面 质水 低 于类 五不，少 流经城 镇的河 流渠沟 臭 黑一些 饮用，水 水 存源在 全 安隐
患 一， 地些 城 镇 居 民饮区用 水污 染问 时 有 题发 。生污 水染 水 、源资短 、水缺生 态破 三坏大水 问 题
括公 民法、人社会、组和国家机关织。 修订污染 水防
法 治须必 确 和明强调 这条 。 其
二 ， 水 污 染 治防 政的策 标 需 要目改 进 。确
保水环 良境好 饮和用水 安 全是水污 染防 治 的最终 目 。现标行 《 水 污 防治染 法》己 出 提 保护“和 改 环善 境 保 ，饮障 用水安 全”， 但是 ，表 该 述较比 糊 ，模
并存，构 成 了 我国长 、复期 、杂 样 的多综合 性 危水
机状 ，最 突 出的 况题问是水 污 染 。
全 国
大 人常 会委高 度 重视 污水 防 染治和 水 安 全 题问， １ ９ ８ ４ 年 ５１月 １ 审 曰议通 过水了污 染 防 治
法，是 这 国我第 一部 有关 污 防 染治方面 的律法 以 。 后１，９ ９ ６
年和 ２ ００８ 年 对 这部 律法 又进 行两次 了为 较重 的修要 改。 本人届大又 根 据 前我当 面 临国的 污水 严染峻 形势 ，再 一次 修把 改 污 水染 防治 法提到 议了 日事程 为 此 ，。我 们 议建，加快 《水污 染 防治法 》 的修 订 进程 以解 ，我决国水 环境管理 中 出问突 。 题
并提未 比出较明确 的 水污染 防治目 标并， 有规 定 将 水环 境 质没量标准 作 考为 核政 绩效府的依 据 。由于
法 没律有确 立保 地表 水水 护 质 的标目 ，相 的关 水 污 防染治 划 对 水质规 要的求也 较 宽为松， 国《环家境 保 护“十 五二 ”规 划 提 出 》的 水环 保境护 目标是 “ 城 乡 用饮水 源水地 环 安 全境 到得有 效保 障， 水质 大幅 提高” ，束 力不约 够 。 其 三 水， 染 防 治 污的 考核 设计 有 待 完 善 环。 境 保 护目标责 制任是 国主我 要的 环境 问责制 度，但 目标 任责制 对核 水质 考达 标作的 有 用限 根 据 。《水
【案据 】导
致 水 污 染问题 突 出的 原 因 主要有 ：经 济 发
染 污治 法防》 的要 ，水环 求境保护 目标 是 目 责任 标
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论 ／坛 ２ Ｏ １５． ０ ４