论中国和平统一进程中的"远交近攻"

论中国和平统一进程中的“远交近攻”

---------兼论钓鱼岛政治危机

作者：肖永国

发表时间： 2009-02-10

“远交近攻”出自西汉•刘向《战国策•秦策三》：“王不如远交而近攻，得寸则王之寸，得尺亦王之尺也。”本是战国时范雎为秦国采用的一种外交策略，秦国用它达到了并吞六国、建立统一王朝的目的。其意思是先和距离远的国家或地区交朋友，进攻邻近的国家或地区。“远交近攻”在政治上，其实质就是要分清“敌我关系”和“朋友关系”。分清“敌我关系”和“朋友关系”事关政治战略、战术的成败。

两岸和平发展的前提是两岸对“大陆和台湾同属于一个中国”的政治认同，两岸和平发展的政治基础是两岸共同维护中国的主权和领土完整。基于两岸关系和平发展的过程是争取中国和平统一的环境条件，中国大陆在争取实现和平统一的进程中制定适宜的“远交近攻”的政治策略是必要的。尤其在台湾内部和两岸周边存在严重危害两岸和平发展的政治威胁和现实力量的情况下，在实现和平统一的进程中，中国大陆及早制定应对策略是必须的政治准备。

一、阻碍两岸和平统一的政治势力的分析；

众所周知，对中国和平统一有阻碍作用的政治势力有以下几个方面：

1、 以美国为代表主张“两岸永久分裂”的国际政治势力；

2、 两岸周边对中国主权和领土造成威胁和侵占的国际政治势力；

3、 台湾内部主张分裂中国的政治势力；

4、 台湾执政党内部坚持分裂主义的政治势力；

5、 台湾政治领导人试图两岸保持永久分裂状态；

以上五种政治势力，对两岸实现和平统一造成阻碍，首先是破坏两岸关系和平发展的历史进程。这集中反映在两个根本方面：

1、 阻挠台湾当局或台湾政治领导集团对“大陆和台湾同属于一个中国”的政治认同；

2、 制造两岸共同维护中国主权和领土完整的政治障碍；

至于其他涉及两岸的政治制度差异、经济生活水平的差距，及两岸历史和文化的认知差别等等，都是属于衍生问题。只要抓好阻挠两岸和平发展的根本问题，就能保障两岸关系平稳发展，就能防止两岸关系出现重大“政治波折”或“政治反覆”，就能实现两岸和平统一的最后胜

利。

二、实现两岸和平统一的政治目标分析；

通过对制约中国和平统一的政治势力的分析，我们可以依据实现两岸和平统一的政治目标的高低顺序，把中国和平统一的政治目标分为三个层次：

1、 中国统一的最低目标：维护中国主权和领土完整；

2、 中国统一的中级目标：在维护中国主权和领土完整的基础上实现两岸政治统一；

3、 中国统一的最高目标：在中国政治统一的条件下实现中华民族为人类做出全面贡献；

以上三个目标是由低至高的中国统一事业的发展过程，中国没有跨越发展的可能性，需要中国踏踏实实地积累和创造。

长期以来，中国大陆在对以上各个方面的政治阻碍势力的认知上，不存在太大的分歧，但是在如何正确处理和解决这些政治障碍、如何分阶段实现中国统一的政治目标问题上，容易犯犹豫和糊涂，造成两岸统一机会和条件的丧失。这主要是基于中国大陆对“两岸统一问题”或者说“台湾问题”定性分析有余，而定量分析不足。比如，一说起“两岸统一”，中国大陆习惯于祭出“民族感情”、“民族大义”、“同胞爱”，或者“武装攻台”、“全面占领台湾”、“让台湾寸草不生”等等。两岸习惯于以实现中国统一的方式和方法的差异，把认知、分析和解决两岸问题的人或组织称为“鸽派”或“鹰派”。这些观点表面上看似乎都有道理，但是如果放在实践中，都是没有什么意义的。其结果，无论是“鸽派”还是“鹰派”，一旦遇到中国统一的现实问题，最终都成了“鸟派”。因为没有政治目标和循序渐进实现的政治规划，中国实现统一的政治力量是没有方向的，也是没有发挥环境和条件的。这也是中国大陆在主导两岸关系发展问题上最大的政治隐忧。

三、实现中国统一的最低目标是当务之急；

通过“阻碍两岸和平统一的政治势力”和“实现两岸和平统一的政治目标”的分析，结合大陆、台湾、两岸周边及国际环境四个方面的实际情况，我们很容易得出：实现中国下一个三十年的中国统一大业，最急切的目标，不是消除两岸政治对立的政治统一的中级目标，而是维护中国主权和领土完整的低级目标。

更准确地说，在无特殊国际、两岸周边及台湾等突发性政治事件的条件下，在2011年至2013年三年时间内，完全由不得中国大陆愿意不愿意，都必然在两岸周边发生“维护中国主权和领土”的历史事件。事实上，引发这些历史事件的因素，早在2007年之前已经“埋下了种子”，中国大陆由于顾忌国内外的重大政治影响，一忍再忍、一让再让，终于导致“忍无可忍”、“无需再忍”的历史事件。至于两岸周边的具体事件，那是众所周知的，这不是本文研究的重点。在这里，我们仅仅从中国统一的角度做进一步的分析。

2008年12月31日，胡锦涛在纪念《告台湾同胞书》发布三十周年的讲话中提出的“胡六点”，其实质是为中国统一下一个发展时期（十年至三十年）做政治布局和规划。该讲话最突出的

历史贡献就是抓住了两岸统一问题上最根本的两个方面，即：

1、两岸对“大陆和台湾同属于一个中国”必须的政治认同；

2、两岸共同维护中国主权和领土完整的政治责任和政治义务；

这个两个根本的问题之间，是典型的“政治因果关系”。即：

1、如果两岸坚持同属“一个中国”的政治认同，那么两岸就必须履行共同维护中国主权和领土完整的政治责任和义务；

2、假如台湾当局不坚持两岸同属“一个中国”的政治认同，台湾无论哪一个政党或政治领导人执政，都必然与中国大陆构成“主权和领土冲突（战争）”，那么中国大陆的武力收复台湾就变得不可逆转；

3、假设台湾当局在两岸同属“一个中国”的政治认同上保持“政治模糊”，那么是否敢于维护中国主权和领土完整就成为了测试台湾当局是否坚持“一个中国”的唯一有效的“政治试金石”，将迫使台湾执政当局放弃“政治模糊”；

由此可见，“维护中国主权和领土完整”不仅是中华民族的发展历史遗留给两岸的历史任务，也是两岸必须履行的政治责任和义务，还是中国统一必须解决的政治问题，更是两岸无法回避或拖延的政治现实。

因此，“维护中国主权和领土完整”是当前两岸必须面对和解决的当务之急。

四、完成中国统一的最低目标，中国大陆需要面对的主要政治力量的政治分析；

在制约和影响中国和平统一的五大政治因素方面，以中国统一的最低目标（即“维护中国主权和领土完整”）为标准做衡量，中国争取两岸和平统一的最低政治目标需要面对的政治风险和困境由高到低的排列顺序应该是：“两岸周边政治势力”→“台湾执政当局” →“台湾政治领导人” →“美国政治势力”→“台湾内部分裂政治势力”。

之所以五种阻挠中国统一的政治力量会如此排列，主要需要对二个问题做出澄清：

1、“美国政治势力”对“维护中国主权和领土完整”的政治行动的政治参与程度；

在不考虑中国大陆对美国的综合制约实力的前提下，美国是不会轻易干涉中国一定时期的非直接针对台湾的“维护中国主权和领土完整”的政治事件。因为：

（1）美国一贯的政治主张是“不希望中国大陆武力统一台湾”，对于中国大陆单方面在一定时期内维护两岸周边的国家主权和领土完整的政治行为或军事行为，美国卷入的政治意愿是低于“中国大陆武力统一台湾”的政治状况的；

（2）如果两岸共同做出的一定时期的维护中国主权和领土完整的政治行为或军事行为，美

国的政治容忍程度必然会更高；

（3）在中美两国存在重大共同利益的政治基础上，如果两岸共同做出的一定时期的维护国家主权和领土完整的政治行为或军事行为，美国的政治参与度只会更低；

所以，随着中国综合实力不断的发展，中国与美国的共同利益越来越大，美国对中国统一大业的积极影响会逐渐表现出来。

2、中国大陆维护国家主权和领土完整的政治行动对建设“和谐社会”、“和谐世界”的政治影响；

这里有一个“政治误解”，就是有人认为：中国大陆倡导建设“和谐社会”、“和谐世界”就是不主张对任何政治问题诉诸武力。其实，这是一个普遍的“政治误解”。中国创建和谐的社会形态涉及五个方面：“积极的社会发展方向和目标”、“公平的社会利益协调机制”、“公开的政治意愿沟通机制”、 “公正的社会矛盾处理机制”、“高效透明的社会管理体制”。这其中，并不涉及不可协调的政治矛盾和冲突，更何况是维护国家主权和领土完整的根本利益呢？

另外，中国构建“和谐社会”和倡导“和谐世界”本质上首先是维护中国的国家利益，而不是以丧失国家根本权益的方式换取的所谓“和谐”。那是一种变质了的“和谐”，其实质就是缺乏政治原则的“一团和气”。

中国大陆单方面或两岸积极维护中国主权和领土完整的政治行为或军事行为，对中国大陆有诸多政治益处：

（1）有利于形成中国在亚太地区的政治主导地位；

（2）有利于中国货币在世界范围的坚挺；

（3）有利于促进两岸共同的政治利益；

（4）有利于提高台湾民众的中华民族向心力，有利于加快两岸政治统一；

（5）有利于两岸维护和开发周边自然资源；

（6）有利于切断国际势力对中国统一的政治阻挠；

所以，中国大陆依法维护中国主权和领土完整的合法权益与构建“和谐社会”、倡导“和谐世界”之间不仅不是矛盾的，而且是本质利益相同、相辅相成、相互促进的关系。

五、两岸共同维护中国主权和领土完整的政治选择；

在此需要再三说明的是，两岸之所以共同维护中国主权和领土完整，这绝不是两岸对中国周边国家或地区的政治挑衅。相反，是因为在两岸周边政治势力对中国主权和领土完整造成严

重侵占和损害的政治前提下，两岸不得不做出的政治选择。两岸的任何一方可以容忍一时的失利，但都无法容忍国家主权和领土的丧失。

（一）维护中国主权和领土完整需要的政治环境和条件；

为了更好的维护中国主权和领土完整，基于中国大陆在国际上特定的政治代表性，中国大陆要发挥政治主导作用，就必须创造以下的政治环境和条件：

1、 在“一个中国”的政治基础上创建中美两国全方位的密切合作；

2、 进一步加强创建有利于中国统一的国际关系和条件；

3、 中国大陆努力保持政治稳定、社会发展和经济繁荣的局面；

4、 积极与台湾执政当局建立政治默契或政治合作；

5、 密切两岸经贸文化关系；

6、 深化中国周边睦邻友好的全方位关系；

7、 积极促进中国周边区域政治、经济一体化的发展；

8、 加强两岸军事互信和军事合作关系的发展；

（二）维护中国主权和领土完整需要的两岸政治默契或合作；

两岸为更好的共同维护中国主权和领土完整，可以探讨选择多种形式的政治和军事默契或合作方式：

1、 如果台湾主动维护中国主权和领土完整，那么中国大陆要做政治背书，在主权和领土问题解决后，由台湾军事驻防；

2、 如果中国大陆主动维护中国主权和领土完整，那么台湾应做政治支持，在主权和领土问题解决后，由中国大陆军事驻防；

3、 如果两岸共同维护中国主权和领土完整，那么两岸应在政治上相互支持，在主权和领土问题解决后，由两岸共同或轮流军事驻防；

（三）维护中国主权和领土完整需要的两岸“军事借兵”或“政治易帜”；

《孙子兵法•九地》有“夫吴人与越人相恶也，当其同舟而济而遇风，其相救也如左右手”。这就告诉我们，两岸在实现共同政治目标的过程中，是可以在两岸必须共同面对的局部战争中，一定时期采取打破政治禁忌的方式维护中国主权和领土完整。依据两岸在国际事务中的政治作用，两岸的政治默契或政治合作，在具体的局部战争中，可以采取两岸相互“军事借

兵”或战场临时“政治易帜”的特殊方式予以实现。

对于两岸必须面对的这场维护中国主权和领土完整的局部战争，从政治角度分析，需要处理好五个问题：

1、 如何开始？

2、 怎样展开?

3、 何时结束？

4、 怎么善后？

5、 如何保持？

以上五个问题，两岸在保持两岸政治现状的前提下，在维持可以采取两岸相互“军事借兵”或战场临时“政治易帜”的特殊方式予以实现的政治宽度的政治条件下，解决所有问题的本身，就不再成为问题。

无论是中国大陆，还是台湾地区，都没有理由在维护中国主权和领土完整的大是大非问题上丧失基本政治原则，也不能因为是两岸必须做出的“被动”政治选择，就一定要躲避或放弃维护中国主权和领土完整的政治权力。两岸只有在“被动”的政治选择中，做出“积极主动”的政治成果，才是维护最大多数人民的根本利益。

++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++

附件：《日本全面封锁钓鱼岛海域 中国船只难靠近》

日本全面封锁钓鱼岛海域 中国船只难靠近

http://www.chinareviewnews.com 2009-02-09 12:14:27

中评社北京2月9日电／日本加强控制钓鱼岛，使得中国船只很难再靠近，中国将来的维权行动面临严峻挑战。

国际先驱导报撰稿人文章称，据日本《产经新闻》2月4日报道，日本海上保安厅已经在中国钓鱼岛海域常驻了可搭载直升机的PLH型巡视船。中国外交部发言人姜瑜对此表示，“日方任何加强对该岛实际控制的举动都是对中国领土主权的侵犯，是非法和无效的，应立即停止。”

然而，日本加强控制钓鱼岛，使得中国船只很难再靠近，中国将来的维权行动面临严峻

挑战。

首次派新型巡视船常驻

据日本媒体透露，海上保安厅从2月1日开始，已在钓鱼岛海域常驻可搭载直升机的PLH型巡视船，目的是“防范中国海洋调查船的入侵”。此次将海上保安厅PLH型巡视船常驻钓鱼岛海域，是因为常规巡视船无法进入钓鱼岛海域的一些死角。钓鱼诸岛的东南海域、钓鱼岛的周边水面因为通道狭窄，常规巡视船无法进入。

PLH型巡视船为日本海上保安厅专门设计的大型多用途巡视舰，该型舰长105米、宽15米，搭载直升机1架，满载排水量达到3200吨，与中国海军护卫舰吨位相当，并具有与之抗衡的实力。PLH型巡视舰装备有数门30毫米、20毫米速射击炮，火力远远超过周边国家的类似海上执法船。

此前，日本海上保安厅一般仅在重大任务时出动PLH型巡视舰，使用该型舰在钓鱼岛海域实施常态巡逻尚属首次。

加大对中国公务船监控力度

2008年12月8日中国海监总队“海监46”号、“海监51”号编队进入钓鱼岛12海里实施巡航后，日本海上保安厅将每日在钓鱼岛附近海域的巡视船数量由2艘提高到3艘。

同时，日本海上保安厅对钓鱼岛“警备体制”的范围和重点也进行了调整。此前，海上保安厅将钓鱼岛周围划分为三个巡逻区域，距钓鱼岛12海里范围内为“绝对禁止区”，12海里～24海里为“严格监控区”，24海里以外为“警戒监视区”。整个“警备体制”的核心是阻止大陆及台湾民间船只接近钓鱼岛，对进入钓鱼岛12海里的中国渔船和“保钓”船只采用撞击、高压水枪喷射等方式予以暴力驱离。而对于钓鱼岛周围海域的中国军舰及公务船只，海上保安厅通常只是采取尾随监视等方式进行目标识别和监控。

中国海监“12.8”行动后，日本海上保安厅对钓鱼岛“警备体制”进行了深刻“检讨”，认为必须进一步提升对中方公务船只的警惕。在具体措施上，除投入PLH大型巡视舰参与钓鱼岛海域巡航外，还将加强与海上自卫队的情报交换和联系，加大平时对东海海域中国公务船只的监控力度。海上保安厅在钓鱼岛海域实施强制行动的相关预案也进行了调整。

中国维权形势恶化

除战术层面的调整外，日本在“钓鱼岛”问题上的整体战略也发生了一定变化。一直以来，日本对钓鱼岛始终采取“低调”处理的方针，即“实际控制但不公开占有”。中国海监“12.8”行动后，日本开始谋求侵占钓鱼岛的公开化，加强对钓鱼岛的“主权宣示”。由于钓鱼岛本身没有码头港口，根本不存在常驻舰艇问题，因此日本媒体宣称的所谓在钓鱼岛常驻PLH型巡视舰，更多地是向中方示威。

另一方面，日本开始主动加强钓鱼岛问题与中日东海大陆架划界及油气问题的“联动性”。一直以来，日本提出的所谓“中间线”本身就暗含着“钓鱼岛”归属日本这一前提，这也

是中方不可能承认“中间线”的重要原因之一。

在中方实施“钓鱼岛”巡航后，今年1月4日，日本《产经新闻》等多家媒体即以头版头条大号黑体字指责“中国撕毁协议开采东海油气”。一时间，冷却多时的东海油气问题又被刻意强化，体现出日本试图转移中方对钓鱼岛问题注意力的战略意图。可以预见，随着钓鱼岛问题与东海划界问题的“联动性”不断增强，“南（钓鱼岛问题）北（东海油气问题）互保”，将成为未来一段时期日本在整个对华东海问题上的基本战略走向。

未来，日本海上保安厅还将与海上自卫队实施以钓鱼岛为背景的联合射击训练、情报交换训练和实兵演习。据知情人士介绍，钓鱼岛维权面临更为严峻的形势，“今后，中国船只几乎不太太可能再靠近钓鱼岛，如要宣示主权，只能采取飞机掠过岛屿上空的方式了。”