经济社会发展情况汇报(市长调研)

区经济社会发展情况汇报

尊敬的高市长、赵市长，尊敬的各位领导：

在楚州上下认真贯彻落实省党代会和市领导干部大会精

神，奋力冲刺全年各项目标任务的关键时候，各位领导亲临楚州调研、指导工作，帮助我们加快发展步伐，这是对楚州的极大关心和厚爱，我们深受感动、倍受鼓舞。在此，我谨代表楚州人民，对各位领导的到来表示最热烈的欢迎！现将我区今年以来经济社会发展情况及明年工作初步安排汇报如下：

一、今年以来经济社会发展情况

今年以来，我们在市委、市政府的正确领导下，坚持以科

学发展观统揽全局，紧紧围绕“振兴崛起、苏北争先”目标，大力实施“工业强区、项目支撑”两大战略，继续突出“工业经济再突破、城市形象大提升、镇域经济快崛起”三大重点，全力促进综合实力、发展方式、城市形象、居民生活四个提升，全区经济社会主要指标实现较快增长，项目建设持续突破，城市形象加快提升，民计民生不断改善，各项事业呈现出蓬勃发展的良好态势。

(一)主要指标较快增长。围绕“全力抓经济、重点抓工业、突出抓招商、关键抓投入”工作思路，自加压力，合力攻坚，全区经济保持强劲的跨越赶超势头，主要指标实现了“六个较快增长”：即地区生产总值、财政收入、规模以上固定资产投资、全社会消费品零售总额、城乡居民收入和利用外资较快增长。1-9月份，完成地区生产总值157.55亿元，同比增长24.1%；实现社会消费品零售总额60.5亿元，同比增长23%。1—10月份，完成财政收入24.94亿元，增长42%，其中地方一般预算收入15.19亿元,增长51.3%；完成规模以上固定资产投资85.88

亿元，同比增长21.6%；城镇居民人均可支配收入13890元，农民人均纯收入7080元，同比分别增长14.8%和15.78%。实际利用外资在7月份已完成1.57亿美元，提前5个月完成市1.5亿美元任务。

预计到年底可实现地区生产总值248亿元，较上年增长

24.4%；财政收入33.6亿元,增长39.66%，其中地方一般预算收入19.2亿元,增长40.15%；规模以上固定资产投资110亿元，同比增长37.5%；实现社会消费品零售总额80亿元，同比增长19.33%；城镇居民人均可支配收入达到16150元，增长14.95%；农民人均纯收入8330元，增长12.48%。主要经济指标同比增幅均高于市下达目标，将超额完成全年任务。

(二)项目建设持续突破。今年以来，通过坚持不懈强攻招

商引资，加大项目建设，共实施亿元以上项目67个，其中工业项目31个。工业项目中，不仅数量多，而且规模大、质量好。1-10月份，累计完成工业投入121.36亿元，增长40.5%;亿元以上工业项目同比增加8个，其中新开工16个（10亿元以上2个），已竣工投产7个。总投资50亿元的燃机发电项目一期工程基本竣工，25公里的出线工程已全线贯通，年内将并网发电。共创草坪产业园项目，总投资15 亿元，一期16万平方米的厂房全面开工建设，预计项目建筑主体工程年底将全面竣工。投资15亿元的60万吨纯碱项目一期今年元月份成功试产，成为推动工业经济增长的重要支撑。投资10亿元的飞翔纸业项目，一期全面投产，二期正在筹划，明年将全面开工建设。越王剑铜管项目9月份已投产；淮鑫纺织项目目前厂房主体基本竣工；双环大伞齿项目增加了一条锻造生产线，一个新的投资过亿元的生产车间进口设备正陆续安装。此外，目前还有一批签约待开工项目，主要有投资10亿元的艾密克机械项目，该项目2亿

元注册资金已到位1.4亿元,目前正在办理审批手续,预计明年一季度可以开工建设;投资1亿美元的建华新型墙体材料项目,已到位注册资金2000多万美元；投资3亿元的汽车诱导终端机以及投资3600万美元的PE管材项目已于近日正式签约。

(三)工业经济稳步提升。把骨干企业作为确保工业经济增

长的关键，积极组织区四套班子领导挂钩帮扶，加强用工、用电、融资等方面的服务，促进工业经济稳步发展。1—10月份，全区规模以上工业实现增加值52.2亿元、开票销售101.6亿元、入库税金4.08亿元，同比分别增长20.7%、47.2%和35. 5%。前50强企业实现开票销售86.8亿元、入库税金3.5亿元，同比分别增长55.4%和47.4%，占全区列统工业的比重分别达85.5%和86%，较上年分别提高4.5个和6.9个百分点。预计全年开票销售超亿元企业24户，比上年增加6户；其中超10亿元企业3户，比上年增加2户。列入市监控的36个重大新增长点有35个已经形成，1-10月份累计新增开票销售30.24亿元、新增入库税金1.36亿元，分别占全区列统工业增量的92.8%和127%。1—10月份已新增列统企业20户，年底确保20户以上。1-10月份，开发区企业实现开票销售、入库税收同比分别增长47.4%和37.9%。

(四)城市建设加快推进。按照“文楚州、景楚州、金楚州”建设要求，坚持“重兵会战新城区、加速融入主城区、全面对接开发区、优化改造老城区”城建思路，已投入68亿元，实施110项城建重点工程。新城建设步伐加快。全面推进“一个核心、四大片区”建设，实施了省道新237楚州段、经一路、纬二路、梁红玉路北延、山阳大道等重点道路工程，新区道路主体框架基本构成。加快建设华厦商务中心、新城商务中心，周恩来红军小学部分竣工并投入使用。马甸高速连接线已基本完成房屋

拆迁工作，部分桥梁结构物已开工。目前在建高层建筑近300幢，节点性、标志性建筑不断涌现。老城改造成效显著。实施了漕运广场遗址保护、上坂街历史街区改造等工程；加快礼字坝西南角地块开发建设，积极推进建华玖珑湾、御水天城、荷湖星城、银河公馆、弘瑞名都等商住小区开发项目；实施里运河东堤、莲花东路道路提升工程，拓宽永怀路，改造后街背巷20多条，疏浚、整治文渠，改善老城区人居环境。文化旅游协调发展。漕运博物馆、河下古镇、淮安府衙景区全面对外开放，提升了楚州乃至淮安的旅游影响力。淮安府署4A级旅游景区创建工作已通过省级验收，正在进行国家级验收。中国死海水上乐园、沈坤状元府第、茶巷与城河街改造等项目或完成拆迁工作，或即将开工建设。截止10月底，全区共接待游客327.5万人次，同比增长16.13%；实现旅游综合收入25.26亿元，同比增长38.79%。基础保障不断加强。大力推进拆迁安置，共实施20个拆迁项目，动迁居民4411户，拆迁总面积约64万平方米。结合迎接国家卫生城市暗访检查，切实加强城市管理，推进城管创优，较好地解决交通拥堵、马路市场等群众关注的热点难点问题，打造精品示范社区、路段，市民满意度明显提高。

(五)镇域经济快速发展。坚持城乡统筹发展，大力实施“镇

域经济”快崛起战略，城乡一体化步伐明显加快。一是高效农业稳步推进。稳定粮食生产，全年在面积比去年减少4.5万亩的情况下，总产仍取得93.6万吨好收成。高效种植、设施农业面积分别达到75.2万亩和16.14万亩，新增13.4万亩和4.8万亩，苏嘴现代农业产业园列入省级现代农业产业园区；生猪、肉禽、蛋禽规模养殖比重分别达72%、83%和88%；高效渔业比重达72 %。二是乡镇工业逐步壮大。投资51.6亿元，新建标准化厂房55.6万平方米。集中区在建设项目157个，其中新引进

项目138个，竣工投产1000万元以上项目53个。集中区企业实现开票销售71.4亿元。三是镇村建设不断加强。农田水利建设投入2.4亿元，新建高标准农田3.6万亩。农村环境卫生整治投入1380多万元，新增一批环卫设施和装备。生态区建设扎实推进，淮城镇、城东乡、席桥镇生态乡镇创建通过了国家级现场考核验收，施河镇双福村、建淮乡张兴村被省环保厅授予“江苏省生态村”称号。年底，所有乡镇将建成污水处理厂和垃圾中转站。五是脱贫攻坚成效明显。已投入各类扶贫资金近3200万元，实施各类项目107个，其中省奖补资金984.92万元，新建标准化厂房42幢、近5万平方米，安置贫困户劳动力7000多人，月工资一般在1800元以上；累计发放扶贫小额贷款4451万元;培训贫困劳动力1500人，新增脱贫人口3.8万人，到年底将实现全部脱贫。

(六)民生建设显著加强。具体做到“四优先”：民生投入优

先支出。牢固确立“财政再紧也不能紧民生，发展再急也不能轻民生”的理念，优先确保民生投入。今年1—10月份，全区民生投入已达到16.53亿元，占一般预算支出的比重达68.5%。惠民政策优先落实。全面执行新农保和尊老金制度，新农合、农村养老保险、企业养老保险、城乡低保、廉租房实现全覆盖。今年已累计发放低保金6170万元、发放救助金2000余万元、发放80周岁以上老年人尊老金923万元。为民实事优先考虑。优先发展教育，投入9985万元，开工建设校舍安全工程项目68个；投入5298万元，建成10所省优质幼儿园，教育教学质量不断提高。新建林集、季桥、钦工等乡镇卫生院病房楼、启动了区公共卫生服务中心建设工程。实施了基本药物制度。推进新型农村合作医疗，87.16万人参加新农合，参合率100%，公共卫生体系逐步完善，在全省率先建成农村15分钟健康服务圈。

文化、体育、人口和计划生育等工作都取得新的成效。深入推进环境整治，积极创建“国家级生态区”。民安工程优先保障。高度重视信访稳定工作，进一步健全了“大接访、大调解、大防控”机制，畅通了群众利益诉求渠道。积极钝化社会矛盾，妥善处置各类群体性事件。扎实做好敏感时期社会稳控工作，有力地维护了全国“两会”、建党90周年纪念日、省市区党代会、国庆节等重大活动和敏感时期的社会稳定。强化安全生产，全区没有发生重特大安全事故。

尽管1—10月份经济社会发展情况较好，主要经济指标实

现了较快增长，为实现全年目标打下了坚实基础，但宏观形势对我区的影响越来越凸显，保持经济持续高位增长的压力越来越大。从目前看，最突出的影响有三个方面：一是纺织、电子、建材等行业企业运行困难，少数企业产销下滑，个别企业包括房地产企业资金链有可能出现严重问题；二是因房地产收入占财政比重较多，保持财政高位增长难度越来越大；三是个别项目建设受投资主体实力的影响而进展不快。

现在距年底仅有40多天时间，我们将以学习十七届六中全会、省党代会和市领导干部大会精神为强大动力，全力以赴抓好当前工作，确保完成和超额完成全年各项目标任务，确保社会大局稳定。重点抓好以下四方面工作：一是对照全年目标找差距，找薄弱环节，有针对性的采取措施，实行重点突破，确保完成和超额完成全年任务，努力冲刺市目标考评一等奖。在单项方面，努力争取全市外资工作、工业经济、文化旅游、社会事业一等奖。二是加大在建的工业、城建等重点项目建设力度，能快则快，能在年内完成的要保质保量的在年内完成。三是尽早安排明年工作，做到早谋划、早部署、早启动，继续保持经济社会较快发展的良好势头。特别是做好项目和民生实事的编排，提前做好各项

工作。四是继续抓好社会稳定工作。重点抓好信访稳定、工程款和农民工工资兑付、安全生产等。五是充分利用省委、省政府支持淮安、支持楚州发展的政策机遇，积极做好向上对接和争取工作。

二、明年工作的初步安排

目前我们正在认真制订2012年发展计划。在制订计划中，我们立足“两个充分看到”和“坚持三个不动摇”。“两个充分看到”即充分看到明年宏观形势的不确定性和不稳定性，充分看到目前楚州良好的发展基础和发展机遇；“坚持三个不动摇”：一是坚持既定的发展思路不动摇，突出“三化两提高”（加快推进新型工业化、特色城市化、城乡一体化，提高民生保障水平，提高社会和谐程度）；二是坚持既定的发展目标不动摇，包括“十二五”规划目标、三年镇域经济发展目标、“苏北十强”奋斗目标等；三是坚持楚州持续加快发展信心不动摇，在加快发展中增加经济总量，在扩大总量中促进转型升级，持续保持目前楚州良好的发展态势，全力实现经济社会又好又快发展。

初定目标是：地区生产总值确保300亿元，增长21%，力争310亿元，增长25%；财政收入确保46亿元，力争50亿元，分别增长37%和48.8%，其中地方一般预算收入确保26亿元，争取29亿元，分别增长35.42%和51%；规模以上固定资产投资确保140亿元，增长27.27%，力争145亿元，增长31.82%；城镇居民人均可支配收入确保18088元，增长12%，力争18400元，增长14%；农民人均纯收入确保9300元，增长11.64%，力争9400元，增长12.85%。

主要抓好以下五个方面工作：

（一）以猛攻招商引资为重点，争做全市大项目建设排头兵。一是继续大力度推进招商引资，重点突出工业大项目、外

资项目、产业链项目、与楚州现有资源相衔接的项目，力争有一批新的大项目落户楚州。明年全区争取引进3000万元以上新开工项目60个，其中亿元项目30个，10亿元项目3个，3000万元以上项目引进到位资金不少于110亿元。二是加快项目建设，对所有项目突出“开工率、资金到位率和竣工投产达效率”三大关键，实行领导包干、专人帮办、序时推进，促进项目加快实施。对年内已经竣工投产的亿元项目，将全力保证生产要素，促进尽快达产达效。对计划实施的42个投资5000万元以上的工业项目，尽快组织实施。特别是抓好投资35亿元的燃机电厂二期项目、投资过10亿元的共创产业园、艾密克机械、热泵盐钙联产、60万吨纯碱二期、飞翔40万吨循环纸二期和投资过两亿元的PE管材、汽车诱导终端机、双环新技改、力博士三期等重大工业项目建设。三是大力发展外资项目，继续主攻对台招商，优化利用外资产业结构，扩大工业项目、大项目利用外资份额。2012年争取新批注册外资项目50个，其中新批台资项目30个；注册外资到帐确保2亿美元，争取2.5亿美元，其中台资注册到帐率不低与40%，工业到帐率不低于60%。

（二）以特色园区建设为重点，加快推进新型工业化。一是千方百计提高现有工业园区建设水平。继续推进区经济开发区、国信新能源产业园、井神盐化工循环经济产业园、新型建材产业园、重点乡镇工业集中区等工业园区建设，提升发展水平，做强经济增长板块。最近我们正在筹划建设快递物流园、纺织企业集中区。二是着力扶优扶强骨干企业。强化企业服务，全力保障重点骨干企业满负荷运转。三是全力推进企业创新。积极引导企业不断强化科技创新的主体地位，加快建立和完善企业科技创新体制和机制。对企业新上的高科技高附加值项目和新产品开发项目，给予更优惠的政策支持；帮助企业搭建人

才引进平台，做好人才引进工作。引导企业通过开展品牌创建活动，扩大市场份额，提升企业形象，提高核心竞争力。明年全区确保销售超亿元品牌达到20个，新创省名牌产品2个，市品牌产品10个，省著名商标2件、市知名商标10件以上。

（三）以新城区建设为重点，加快特色化城市建设。紧抓“东扩南连、三城融合、五区联动”机遇，重点实施规划引领提升、新区形象提升、古城底蕴提升、城市景观提升、现代服务业提升等“五大提升工程”，全面提升城市现代化水平。明年城市建设确保完成投入160亿元以上，实施城市建设重点项目150项以上，城市化率达到42%。一是加快新区项目建设。全面启动新区服务中心方圆两公里以内的拆迁工程，努力实现该范围内无散居居民。实施广州路、梁红玉路、经四路、经十路、经十一路、莲花东路、纬八路等22项道路新建、拓展和延伸工程，加快城市功能区各项配套项目建设。建设开发区实验中学、勺湖小学新区分校、新安小学新区分校、职教中心、公共卫生服务中心、市民文化中心和休闲广场。建成新区商务中心、华厦商务中心和新区商业中心。二是同层次无缝对接市生态新城和市经济开发区。彻底拆除翔宇大道两侧低矮平房，高品位、高档次规划两侧建筑和景观绿化，打造市商业次中心。启动实施铁路以北的拆迁、道路建设和绿化、亮化、美化工程，全线贯通楚州与市经济开发区鸿海路与广州路对接道路，实现四条通道对接市开发区，使楚州到富士康的时间缩短到五分钟之内。三是加快文化旅游工程建设，打造全省重点旅游度假区。实施河下与吴承恩故居及萧湖的连接工程，丰富河下景区内容，争创两个国家4A级景区；实施北角楼复建、沈坤状元府复建、闻思寺二期、里运河风光带景观改造、淮安府衙军捕厅四期工程等工程。借鉴成都宽窄巷改造模式，实施茶巷和城河街整体改

造，建设城河街旅游商业街。东方死海项目力争明年3月之前开工建设。积极实施白马湖水资源保护与开发工程，加快推进各项配套设施建设。启动建设马甸连接线东侧生态商务会所建设，增强城南片商务服务功能。加快宾馆、休闲娱乐等设施建设，完善配套功能，努力推进旅游由门票经济向产业经济跨越。四是加快实施一批旧城改造和保障性住房等民生项目，科学保护好古城，提升城市功能，提高市民生活质量。特别是抓好安置房建设，明年底要保证今年及之前拆迁居民全部得到安置，确保竣工安置房100万平方米。同时，要加大建设面积，逐步实现先安置后拆迁。

（四）以镇域经济为重点，加快推动城乡统筹发展。围绕

“十二五”规划和镇域经济三年发展目标，以壮大经济总量、增加财政收入、促进农民增收为主要任务，推动城乡一体化发展和镇域经济快速崛起。一是重抓乡镇工业。推进乡镇工业集中区建设，全面完成所有乡镇工业集中区规划修编任务，市级重点乡镇工业集中区着力扩规模、树形象、出效益，每个工业集中区新增3000万元以上工业项目不少于6个，其它乡镇工业集中区全面拉开道路等基本框架。大力培植列统企业，每个乡镇年内至少新增老口径列统企业3个以上，其中施河、范集、车桥新增6个以上，淮城新增10个以上。二是加快集镇建设。按照“融入全局、扬长避短、彰显特色、错位发展”的思路，加快车桥、范集城市副中心建设和南闸白马湖保护性开发，建设施河、博里等一批示范小城镇，推动城乡统筹发展。三是建设现代农业。按照农业现代化建设要求，完善和提高省级苏嘴万亩现代农业产业园区档次，规划建设顺河、钦工、茭陵、宋集、流均5个市级现代农业示范园区，新增设施农业2.5万亩，新增龙头企业40家，新创建3家以上全省示范合作社，新认证

无公害农产品5个、绿色食品3个、有机食品1个。争取与南京有关企业合作，在白马湖建设投资超十亿元的智慧农业产业园区。四是强化基础设施建设。实施水利建设“五大工程”，着力提升防洪保安能力；加强农村环保设施建设，推进农村环境整治，强化村庄建设，提升农村整体面貌。特别是抓七个环境整治示范村建设，在省补助2000万元的基础上，同额配套区补助金，努力打造全省一流的示范村。

（五）以民生保障为重点，加快推进和谐社会建设。始终坚持以人为本、发展为民，继续坚持“四优先”原则，进一步强化民生建设，积极创新社会管理，更加注重人的全面发展和社会全面进步。完善社会保障体系。加大财政资金的投入力度，组织实施民生工程，着力解决好与民生密切相关的就业再就业、社会保障等实际问题，把群众最关心、最直接、最现实的好事办好、实事办实、难事办妥。大力发展公共事业。认真实施《教育发展规划纲要》，推进教育均衡发展，明年全区基本实现教育现代化。不断完善基本药物制度，建立长效保障机制，健全社区卫生服务体系建设，全面建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。实施“文化惠民工程”，高度重视发展文化产业，全力打造文化强区。策应省第十八届运动会，加快体育场馆设施建设。实施人口与计划生育“六大工程”，全面推进“新农村、新家庭”计划，努力稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展。切实加强社会管理。继续开展“六五”普法，提高公民道德修养和法律意识。推进健全社会矛盾调解机制和社会治安防控体系，依法严厉打击各种违法犯罪活动，努力打造“平安楚州”、“法治楚州”。进一步畅通信访渠道，加强信访问题的排查工作，努力做到早发现、早处置。推行重大事项信访风险评估，积极预防、妥善处置群体性、突发性事件。全面落实安全生产责任制，进

一步加大隐患排查和治理力度，坚决遏制重特大安全事故发生。

三、几点恳请

值此市领导来楚调研、指导工作的机会，恳请市领导帮助协调以下三件事：

1、60万吨纯碱二期项目是我区重点推进的工业大项目，项目建成投产后，每年将分别新增利润、税收1亿元以上。目前该项目还没有得到环保部门批准，恳请市政府协调环保部门尽快批准60万吨纯碱二期项目建设。

2、为加大融资力度，加快楚州特色化城市建设，为淮安苏北重要中心城市建设做出贡献，我区正在请东莞证券，以区城市资产经营公司名义申请发行债券，筹措城市建设资金。请市政府帮助协调以下事项：

第一，请市政府确认我区城市资产经营公司不属地方政府融资平台清理范围；第二，请市财政局提供2011年地方政府债务余额及综合财力统计表给市证券公司；第三，请市城市资产经营公司为我区城市资产经营公司融资提供担保；第四，请市发改委及时帮助提供转省申请。

3、请求市增加楚州2012年城市建设2—3个市区联动项目。对市区联动项目，我们确保拆迁安置工作，项目建设请市支持。建议将我区城西干到改造、经九路北延至市经济开发区道路建设列入市区联动项目建设。

以上汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。