奥运安保工作带给我们的思考与启示

奥运安保工作带给我们的思考与启示

www.jiaodong.net　　来源：胶东在线　　发布时间：2009-01-09 10:40 【大 中 小】

　　胶东在线网1月9日讯(通讯员 孙运波) 北京奥运会、残奥会取得巨大成功，实现了中华民族的百年企盼。“平安奥运”目标的圆满实现，赢得了国际社会广泛赞誉和举国上下如潮好评，在公安保卫史上留下了光辉一页。这一过程，既是展示实力、检验能力的过程，更是解放思想、探索创新的过程。结合烟台市公安机关成功组织开展奥运安保的工作实际，我们有许多思考和启示。

　　——科学指挥，精心组织，是奥运安保取得全胜的首要前提。奥运安保工作中，从决策部署到力量组织、从指挥协调到资源整合、从信息收集到风险评估、从方案制定到措施落实、从安全管控到舆论引导、从机制创新到综合保障，环环相扣，顺畅高效。为做好奥运火炬传递安保工作，我们从传递路线到仪式现场，从展示地点到途经场所，都反复勘察、精心选择；从常见风险到突发情况，从安保方案到应急对策，都缜密策划、反复推敲；从驻留地点到传递沿线，从涉奥人员到欢迎观众，都全面安检、确保安全；从矛盾化解到舆论引导，从治安整肃到安全监管，都严格标准、强力推进。同时，建立起以“责任定位、责任分解、责任追究”为主要内容的责任体系，每个方面、每个环节、每个步骤、每个现场的工作，都定岗位、定人员、定责任、定措施、定纪律、定奖惩，堵塞一切漏洞，确保绝对安全。

　　——专群结合，依靠群众，是奥运安保取得全胜的重要法宝。在奥运安保实践中，各级公安机关紧紧依靠党委政府，全面整合社会力量，广泛发动广大群众，形成党委政府统抓总揽、公安机关全力以赴、有关部门齐抓共管、社会各界积极参与的工作格局和生动局面。仅就我市而言，在矛盾纠纷化解方面，我市建立起“一二三四五六”的矛盾纠纷大排查、大调处、大化解格局。即：以维护和谐稳定为目标，突出调处能力和责任落实两个关键，实行司法调解、行政调解、人民调解“三调联动”，强化源头预防、定期排查、依法调处、应急处置四个重点，健全市、县、镇、站、村五级网络，做到统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理、巩固治理“六法合一”，确保了社会政治稳定。

　　——恪尽职守，苦干实干，是奥运安保取得全胜的关键所在。在奥运安保实践中，我们深入开展“新奥运、新警队、新形象”和“为人生添彩、为奥运增辉、为祖国争光”等主题实践活动，从6月初至9月底，在长达120天的时间里，全市公安民

警全部停止休假，以饱满的热情，旺盛的斗志，全力做好奥运安保工作，做出了巨大的牺牲和贡献，经受了考验和锻炼，实现了队伍素质明显提高、纪律作风明显增强、执法水平明显提升、整体形象明显改善、警民关系更加和谐的目标。

　　——解放思想，勇于创新，是奥运安保取得全胜的强大动力。奥运安保是一个全新课题，面对新挑战，我们用科学的理念、和谐的方法，研究新情况，解决新问题，全面提升奥运安保水平。在打击犯罪方面，建立起以信息导控动态打击、信息导侦精确打击、专项经营深入打击和预警信息化、研判科学化、力量专业化、打击精确化为特征的经常性严打机制。在治安防控方面，完善了指挥调度、防范控制、绩效评估等6大系统和街面路面巡防、社区治安防范、海域治安监控、治安卡口查堵等8张防控网络。在科技强警方面，完善了纵向贯通、横向集成、互联互通、高度共享、综合利用的信息平台，实现了旅馆业管理“数字化”、警务室建设“信息化”、单位管理“系统化”、治安监控“覆盖化”等等。

　　启示之一：必须坚持维稳前置化，在推动科学发展、促进社会和谐、争创工作新优势上下功夫。当前，境内因素与境外因素互相影响的关联性、传统安全因素与非传统安全因素相互交织的复杂性、“虚拟社会”与现实社会相互作用的互动性更加明显，维护稳定工作面临许多新的复杂形势和严峻考验。要跳出公安谋公安，跳出稳定谋稳定，以和谐理念为指导、和谐状态为目标，着力拓展工作领域、提升工作层次、转变工作方式，在和谐框架内维护稳定，在推进稳定中致力和谐。要更加注重关注民生、治本控源，更加注重关口前移、超前预防，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为经济社会又好又快发展创造稳定和谐的社会治安环境。

　　启示之二：必须坚持公安信息化，大力实施科技强警、实现跨越发展、提升核心战斗力。本着高标准规划、高起点运作、高效率推进、高水平发展的原则，着眼长远抓规划，科学论证抓立项，正确判断抓决策，多措并举抓投入，立足实际抓建设，强制规范抓管理，围绕应用抓育人，大力加强公安信息化建设。一要在推动普及应用上下功夫。将信息采集、录入、储存、加工、应用职责细化分解到每项警务工作的每个流程和环节，以警务运作的信息化来应对治安局势的变动，以工作手段的科技化来弥补警力资源的不足，以研判分析的精确化来提高决策指挥的效能。二要在实现信息共享上下功夫。按照大整合、高共享、流程化的原则，着力推动信息

综合应用、警用地理信息基础应用和部门间信息共享与服务三大平台建设，实现跨地区、跨警种、跨部门信息共享。三要在创新工作机制上下功夫。深入研究信息化对警务机制模式、警力资源配置、侦查谋略变革、基础防范控制、指挥决策调度的深刻影响，健全完善信息预警、信息促控、信息导侦、信息强基和网上执法监督等机制，做到视频监管一网控、办案办公一网通、信息研判一网综、服务措施一网办、工作执法一网考，全面提升公安队伍的战斗力。

　　启示之三：必须坚持执法规范化，大力完善执法制度、提升执法水平、增强执法公信力。一要端正执法理念。进一步加强社会主义法治理念教育，真正把以人为本、执法为民、公平正义等理念根植到每一个民警的头脑中。二要完善执法制度。做到执法权限法定化、执法内容标准化、执法管理制度化、执法监督经常化，从源头上预防和杜绝执法不公、不严、不作为、乱作为等问题。三要改进执法方式。按照“理性、平和、文明、规范”的要求，全面改进执法工作，规范民警在执法中的语言和动作，做到言行文明、举止得当，融法、理、情于一体。四要强化执法监督。进一步健全完善内外结合、上下结合、专兼结合的立体化、深层次、全方位的监督网络，从机制上堵塞滥用权力的漏洞，从源头上防范违法违纪的问题，努力使公平正义以群众看得见的方式得以实现。　(作者为烟台市市长助理、市公安局局长)

李庭章同志先进事迹

http://www.dayoo.com/http://www.dayoo.com/ 2010-06-09 17:46来源： 东方网 发表评论 (0)

李庭章同志作为公司安全、后勤保障分管领导，迎世博行动以来，他兢兢业业、勤勤恳恳，带领公司员工努力为“成功、精彩、难忘”的上海世博会作出贡献。为贯彻落实市委宣传部、市总工会、市公安局联合下发的《关于开展争创“平安世博·平安卫士’’主题实践活动的通知》精神，在他主持下，公司根据上海市交通运输和港口管理局《中国20l0年上海世博会期间本市长途客运安全防范工作方案》的要求，结合公司实际情况，以实现世博安保反恐维稳工作总体目标为出发点，在抓基础管理的同时，确定了在上海世博会期间公司安保防范工作的重点和措施，制定了在上海世博会期间安保防范工作实施方案。加强了对安全生产、安全保卫及安全消防等安保反恐工作防范过程的控制，努力确保了在世博会开幕前后公司安全“四个坚决防止发生”目标的实现。

一、确定重点和责任到位。

为落实世博管控方案，公司在去年制定的《世博会安保反恐维稳工作方案》基础上，在今

年初召开世博会安保反恐维稳工作大会，提出了落实措施“四个到位”，即：制度到位、措施到位、人员到位、责任到位。公司与各部门、客运站及物流公司和各租赁单位签订了《2010年世博安保工作目标责任书》，再次明确安保反恐维稳工作目标任务和工作重点。同时，针对车辆安检工作及实行旅客信息登记等世博安保工作，在有141家进站客运单位签订《世博会安保反恐维稳工作承诺书》的基础上，公司在4月9日又召开有进站客运单位负责人及车主154人参加的世博三级和一、二级安保工作落实会议，从而有力地保证世博安保工作的责任落实。

二、教育培训和预案演练。

公司在去年开展的安保反恐宣传教育系列活动和应急处置预案实战演练活动的基础上，今年3月25日公司又组织发生突发事件在第一现场、第一时间的值班长、值班员等24名应急抢险人员，由南站治安派出所副所长及驻站民警对发生各类突发事件现场处置进行了训练。在市运管处的支持下，4月7日公司安排落实对32名安检保安人员及5名行包托运安检人员的安检上岗专业培训，并取得行业上岗证书。4月8日公司又组织了28名治安信息员参加由南站治安派出所副所长讲解安保反恐等治安知识的培训。

三、加大投入和防范到位。公司认真执行上级部门对世博安保反恐防范工作的要求，切实加强安全防范工作，积极加大投入，全面落实人防、物防及技防措施。

人防方面聘用一支114人的专业保安队伍，比上年度又增加了28人。其中主要加强对行包安检和车辆安检，以及配合警方对到达旅客及行包的安检。建立一支由部门、客运站和保安人员等20人参加的平安志愿者和消防志愿者队伍。增加2名场务司机，确保夜间停车场车辆安全。增加监控人员5名，目前监控人员已有10名，确保发挥监控的最大效能。

物防方面有六台安检仪，其中在旅客进口处设置了三台安检仪、增加旅客到达处设置二台安检仪、行包托运处设置一台安检仪。有一条防爆毯和三套防毒面具、重点部位有防盗门、防盗窗等。目前在售票厅及候车大厅又设置了应急救援物资箱，配备了防烟口罩、毛巾等物品。

技防方面有一套88个监控摄像头实时监控系统、有14个部位有红外线监控器、在7个部位有即时报警装置、有一套巡更系统和周界报警系统、有一套门禁系统、有一套消防设备和自动报警系统。其中3个重点部位与“110，，警方联网，消防报警与“119”信息中心联网。

四、强化检查和督查到位。全面落实世博安保工作措施，狠抓安全工作责任落实，健全安全监管机制。

着重对细节死角的检

查。今年以来，公司安委会及世博安全维稳组成员共组织安保反恐督查22次，其中包括夜间对停放过夜的车辆检查及部分班车现场路单与载客人数的抽查，着重从细节上和死角处进行了全方位的检查，对发现的隐患，除当场立即要求整改外，向有关部门、租赁单位等发出书面《安全隐患整改通知单》29份，目前均已整改。

加强对旅客行包的安检。在4月29日至5月4日世博会开幕期间，就从旅客进口处查获危险物品共380件(同比120件上升216．7％)，其中上交管制刀具37把(同比14把上升164．3％)。。

实施对到达旅客的安检。旅客到达区在原配置3名安保人员的基础上又增加了9名安保人员，回收旅客信息登记，增加了二台安检仪及车底反光镜。在4月29日至5月4日世博会开幕期间，配合警方按照“逢客必查、包箱全检”的原则执行，共检查到达旅客245900人，共查获管制器具37件，其中管制刀具31把、仿真枪1把、三节棍4根、拳锤l套。对到达运行中的7824辆车辆实施了“一程一检”车辆安检工作措施。

加强对始发车辆的安检。在4月29日至5月4日世博会开幕期间，严格执行对出站车辆“一车一检”的车辆安检工作要求，共计安检发车车辆1898辆，要求整改车辆48辆，其中强制整改23辆；强制停班2辆。

在迎世博以来，公司安保工作在地区公安部门的指导下，坚决贯彻上级单位和地区公安部门“平安世博”的有关精神，紧紧围绕公司“营运更安全、环境更整洁、服务更规范”的总体目标，以开展争创“平安世博·平安卫士”主题实践活动为抓手，认真组织落实了“平安世博’’的各项措施。为了达到客运站整个现场安全管理过程控制的要求，落实了组织保障、加大了“三防”投入、提升了安全督查力度，强化了安保工作责任制，有力地确保了世博会开幕期间的安全。