FIDIC文本合同风险规避

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第36卷第32期 2010年11月

山

西建筑 Vo. l 36No . 32

Nov . 2010S HANX I ARCH I TECTURE

文章编号:1009 6825(2010) 32 0214 02

FI DI C 文本合同风险规避

朱同玉

摘 要:阐述了F I D IC 合同文件的概念, 重点讨论了合同谈判, 尤其是合同报价时要重点注意的事项, 并提出了合同履行

时的关注点, 从而最大限度地规避合同风险。关键词:合同风险, F I D I C 条款, 报价风险, 合同履行中图分类号:TU 723. 1

建设工程具有规模大、地点固定、投资数额巨大、周期长、生产的单件性和施工过程复杂性等特点, 决定了工程实施过程中技术、经济、环境、合同订立和履行等多方面风险因素存在。

本文拟通过一个用F ID IC 合同文本签订的施工总承包合同的工程来谈谈施工企业生产经营中出现的各种合同风险问题, 重点是讨论在这类工程的施工过程中, 如何做好施工组织和施工进度安排, 统筹兼顾协调好成本与施工进度、安全、质量的关系, 最大程度地规避合同风险。

文献标识码:A

险因素[2], 可采用报价策略, 风险大的分项工程先抛开, 以专项讨论的形式与业主议价谈判。

2. 1 施工场地调查

工程开工前施工现场的条件对工程成本有着关键的影响。主要包括施工现场的水文、地质、气候环境资料, 以及交通运输条件, 能源供应情况, 辅助生产能力等因素。环境因素通常表现为:地质、气候、供电供水、道路、施工场地等方面。有些现场平面布置不合理, 各种材料进出就受到限制, 将大大影响施工进度。

1 F I D IC 合同文本

F I D I C 是国际咨询工程师联合会的法文缩写, 它是世界上最

具有权威性的咨询工程师组织[1]。F ID IC 合同现已修订了五版。1999年出版的第五版本是目前最新的国际通用合同条件。F I D I C 合同条件总结了世界各国土木工程建设管理数十年的经验, 以其严谨性、科学性和公正性为许多国家和有关业主、承包商所接受。它科学地把土建工程技术、经济、法律有机地结合, 并用合同的形式加以固定, 详细地规定了承包人、业主的义务和权利以及工程师的职责和权限。现在, F I D I C 合同条件已成为国际公认的标准合同范本, 在国际上被广泛采用, 所以一般又称之为国际通用合同条件。

2. 2 当地政策资料调查

工程所在地与建筑施工相关的各政府部门的政策要求对工程成本有着重要的影响。进场后项目经理部就应该安排专人收集相关信息, 包括该部门的地址、联系方式、政策要求等。例如, 要到当地的环保部门查询对建筑工地夜间施工有什么要求, 需要办理一些什么手续等等。

2. 3 设计文件审查

首先, 图纸资料不完善将导致图纸深化费用的增加。如果施工图纸达不到指导现场施工的深度, 就需要由具备相关设计资质的设计单位进行深化以达到施工深度, 如果在投标时没有考虑到这部分费用, 将造成设计费用的额外开支。因此, 在阅读招标文件时, 应看清楚图纸深化的费用由谁承担。按照F ID IC 合同条款, 视为投标单位已经默认投标时接收的图纸为最终业主方提供的最终施工图, 如果没有达到施工深度, 则通常要求由施工总承包

2 合同报价

合同报价是工程合同管理的重中之重, 对一个工程项目的成本起着决定性的作用。在报价过程中, 承包商应充分考虑各种风 3) 保证保险。保证保险是保险人为被保证人(供应商) 向权利人(招标人) 提供担保的保险。保险标的是被保证人的信用风险, 当被保证人的作为或不作为致使权利人遭受经济损失时, 保险人负经济赔偿责任。因此保证保险实际上是一种担保业务。

[1] A gap i ou A. , F lanagan R. , N or m an G, et a. l T he chang ing ro l e

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structi on M anage m ent and Econom ics , 1998(16):351 361. [2] Ak i ntoye , A. Just i n tm i e appli cati on and m i ple mentati on for bu il d i ng m a terials m anag e m ent[J].Construction M anag e m ent and E cono m ics , 1995(13):105 113.

[3] 金 涛. 浅议工程建设项目中物资采购管理的风险及其防

范对策[J].建筑管理, 2005(7):20 22. [4] 全国招标师职业水平考试辅导教材指导委员会. 项目管理与招标采购[M].北京:计划工业出版社, 2009.

6 结语

材料采购项目风险管理是企业精细化管理的科技表现, 是提高投资效益、降低工程成本的重要环节, 是反腐倡廉的重要保证。只有立足于实际, 用先进的管理理念、方法和手段, 才能保证采购预期目标的实现。参考文献:

The study on project risk m anage m ent of bi ddi ng and purchasi ng m ateri als

L I U Dong

Abstrac :t Based on t he pe rspecti v e o f the construction business , risk m anage m ent fo r t he pro j ec t o f bi dding and purchasi ng m ater i a ls is a co m prehensive exposition , m ater ials b i dd i ng pro ject r i sk chart has been proposed , and acco rd i ng t o different r i sks , targeted responses t o be m ade , to gu i de the purchaser to reduce and eli m ina te the unexpec ted l o sses and rea lize the expected purchasi ng targe t . K ey word s :m ater i a ls , b i dd i ng and purchasi ng, pro ject , risk m anagem ent

收稿日期:2010 07 17

(1960 ), 女, , ,

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朱同玉:F ID IC 文本合同风险规避

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单位负责将投标时接收的图纸深化以达到施工深度。在这种情况下, 报价时就应将图纸深化的费用考虑进去。

其次, 图纸资料不完善将导致工程施工的不连续性。由于图纸资料不全, 将会产生停工现象。往往停工少则两三天, 多则可达一个月甚至更长, 则在停工期间的损失(包括人员窝工、机械租赁费、各种周转材料租赁费以及工期损失) 由哪一方来承担往往是合同纠纷中的一个热点。

最后, 图纸资料不完善将导致返工现象。大型公用建筑工程包含的专业众多, 设计阶段各专业协调不到位, 往往容易出现矛盾之处。例如强弱电井、风井等孔洞在结构施工时没有预留或预留位置不能满足机电安装, 此时就要产生返工费用。

增。第一, 抢工期需要充足的劳动力。抢工期必然导致施工人员的数量在某一短时间段突然达到最高峰, 然后突然大幅度回落。导致整个工程施工过程中劳动力需用量严重不均衡。第二, 无法做到合理的流水施工, 只能是所有工作面都同时开始作业。第三, 施工过程中的周转材料无法实现周转。比如模板无法周转, 搭设内脚手架用的钢管无法周转。第四, 各种机械设备的投入需要增加。由于机械运转繁忙, 无论是机械设备的数量还是机械维护费用都将有较大幅度的增加。

因此, 在投标报价时, 要协调好进度与成本的关系, 合理地估计由于抢工期导致的费用增加。另外, 按合同工期竣工是履行合同的要求, 同时也是兑现对业主的承诺, 在大部分的施工总承包合同中业主对施工单位均有工期的约束, 对于延误工期的罚款, 少则每天1万, 多则达到每天20万甚至更多, 在合同谈判阶段, 应把工期延误的罚款降到最少, 还应设置一个罚款的上限, 最大程度地降低延误工期的成本风险。

2. 4 施工总承包范围应细化

合同总价形成的基础就是所承包工程的工程量。在投标报价阶段, 要从三个方面把握需要报价的工程量内容。

首先, 在阅读招标文件时, 应清楚了解报价所涉及的承包范围。大的方面, 会涉及地下室工程、 0. 00以上主体结构施工、砖石工程、屋面工程、外墙装饰工程、门窗工程等等。细分来说, 则会涉及到具体的分部分项工程。从专业交叉来说, 则要注意有没有把其他专业的施工项目列入承包范围。国内有很多业主会把建筑工程中一些比较专业的工程直接发包给专业施工单位, 例如玻璃幕墙工程、防雷工程、消防工程等等。遇到这种情况, 虽然业主在招标文件中会划分出各自的施工范围, 但往往会在一些不起眼的条款中把一些专业工程的辅助项目列入总承包施工范围。

其次, 详细阅读并充分理解施工图文件。通常来说, 施工图文件是计算工程量的基础。按照F I D I C 合同条款, 工程承包范围最主要的一项就是按业主招标时提供的合同图纸要求承包本招标工程的施工。国内一些施工企业, 尤其是一些大型的施工总承包企业, 往往会忽视细阅施工图纸文件的重要性。由于投标时间往往比较紧凑, 长则一个月, 短的仅仅一个星期左右, 对于一些大型施工企业的投标人员, 往往会根据自己多年甚至几十年的施工经验, 认为建筑工程所包含的施工项目大同小异, 从而很容易产生漏项, 或者没看清图纸设计要求的标准, 导致用材或施工标准报价过低。

最后, 详细阅读并充分理解招标文件中的工程规范要求。本文有必要澄清工程规范这个概念, 国内对于工程规范的概念, 通常是对于工程作业或者行为进行定性的信息规定(主要是因为无法精准定量, 从而无法形成标准), 也就是在施工过程中用到的工程质量及验收规范。然而按F ID IC 合同解释, 工程规范往往会包括施工开办项目和技术规范等, 而技术规范, 还包括一些针对该工程的建筑上有特别要求的技术设计, 例如声学设计、隔振设计等等。此等技术设计, 涉及的施工项目就是隔音施工和隔振施工, 由于不是明确标示在施工图纸上, 在投标报价时往往投标人会产生漏项。

2. 6 业主对合同履行的影响

式

[3]

投标方在投标报价时应充分了解业主的从业经历、经营方。例如我国台湾、香港、澳门和一些国外投资商(例如日本) ,

他们作为业主对工程进行管理, 则会非常重视在日常管理中贯彻合同精神。当合同条文采用的是F I D IC 合同条款, 由于其总结了几十年的国际国内工程施工实践经验, 其合同条文对工程施工会遇到的问题包罗万象, 具体细化到哪一区域的卫生由谁负责, 工程师的安全帽该由谁提供等等。在这种情况下, 施工中的任何行为、任何资料均按合同条文的要求去办, 对承包商将是一个极大的考验。除了要求承包商具备强有力的施工管理能力之外, 其人工、材料的成本也将比一般工程要大。尤其是其施工中的措施费支出比一般工程要大很多, 费用需要翻倍甚至更多。上述费用则需要在投标报价中用风险附加费的方式加以考虑。

3 结语

建筑施工是一个繁杂的生产流程, 包含着诸多影响因素, 包括人员、机械、材料、施工方案、现场环境、外围环境、当地政策、市场价格风险等等, 而且建筑施工的工期复杂多变, 很难控制。综上所述, 要最大程度地规避合同风险, 需要项目管理者高度重视合同重要性的同时, 还要针对各个环节制定可行的措施并加以落实, 在施工过程中, 对合同执行情况进行动态分析, 根据分析结果及时调整施工安排, 让整个工程的合同执行偏差在可控的范围内。参考文献:

[1] 王盈盈, 贺 斌. 论我国对国际建筑合同文本的借鉴[J].政

治与法律, 2001(2):37 38.

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[3] 毛建平. 合同法实施中的陷阱与风险防范[M ].成都:四川人民出版社, 1999.

[4] 苗 祺, 戚爱超. 工程施工合同管理浅谈[J].山西建筑,

2009, 35(31):214 215.

2. 5 工程进度在报价中的影响因素

业主对工期要求非常苛刻, 甚至在合同中规定了不合理的工

期。投标单位要在过分压缩的工期内完工, 必然导致成本的剧

Concern i ng on FI D I C text contract risk avoi dance

ZHU Ton g yu

Abstrac t :Th i s paper expounds t he concept of F I D I C contract file , focuses on d iscussi ng the con trac t negotiati on , espec iall y attenti ons in con tract quotation , and proposes concern i ng po i nts i n con tract per f o r m ance , so as t o m ax i m all y avo i d con trac t r i sks . K ey word s :contract r isks , F I D IC c lause , quo tati on r is ks , contract perfor m ance