如何编制发改委立项核准用旧阀门项目申请报告(立项+贷款版)

如何编制发改委立项核准用旧阀门项目

申请报告

（立项+贷款版）

1、什么是项目申请报告？

2、“旧阀门项目申请报告”的用途是什么？

3、项目申请报告为什么要加盖工程咨询资质章？

4、发改委关于“旧阀门项目申请报告”的编制要求是什么？

5、“旧阀门项目申请报告”编制常见问题有哪些？5

普慧投资研究中心

目 录

一、IPO专家答疑 ....................................................................................................... 1

1、什么是项目申请报告？.................................................................................. 1

2、“旧阀门项目申请报告”的用途是什么？ ...................................................... 1

3、项目申请报告为什么要加盖工程咨询资质章？.......................................... 2

4、发改委关于“旧阀门项目申请报告”的编制要求是什么？ .......................... 2

5、“旧阀门项目申请报告”编制常见问题有哪些？ .......................................... 5

6、涉外核准项目如何申请进口设备免税? ........................................................ 6

7、项目核准请示示例.......................................................................................... 7

8、“旧阀门项目申请报告”编制调研资料清单 .................................................. 9

二、立项用“旧阀门项目申请报告”编制大纲 ......................................................... 10

三、立项用”旧阀门项目申请报告”内容节选 ......................................................... 14

1、发展规划分析................................................................................................ 14

2、项目建设投资估算........................................................................................ 14

3、项目技术经济指标表.................................................................................... 15

4、项目工艺流程................................................................................................ 17

5、项目设备选型表............................................................................................ 17

6、总平面布置图................................................................................................ 19

7、项目综合能耗................................................................................................ 20

8、项目投资构成................................................................................................ 21

9、项目盈亏平衡................................................................................................ 22

10、项目贷款偿还计划...................................................................................... 22

四、立项办事指导 ..................................................................................................... 24

五、报告编制流程 ..................................................................................................... 26

六、收费标准与付款方式 ......................................................................................... 27

七、项目财务评价系统 ............................................................................................. 28

八、全行业甲级咨询资质 ......................................................................................... 29

九、团队和IPO案例 ................................................................................................ 30

十、普慧投资介绍 ..................................................................................................... 32

一、IPO专家答疑

1、什么是项目申请报告？

项目申请报告，是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。

2、“旧阀门项目申请报告”的用途是什么？

《国务院关于投资体制改革的决定》：对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目（具体参见《政府核准的投资项目目录》）以及涉外投资项目（境外投资及外资企业在华投资），从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制。项目核准需要提交“项目申请报告”。

“项目申请报告”主要用于项目立项审批和核准，适用范围如下：

1、列入国家或者地方政府核准项目目录的投资项目

2、外商投资项目

3、境外投资项目

4、外商投资企业再投资设立的内资企业投资项目

项目在发改委申请立项核准、申请进口设备免税和银行申请贷款时，需要加盖工程咨询资质章才能有效。

项目核准同时，需要先行根据项目申请报告办理环境影响评价和节能评估。需要编制环境影响评价报告（或者报告表、登记表）、节能评估报告（或者报告表、登记表），这两份报告需要具有相应资质的单位编制，是项目立项核准过程中的重要文本之一。环境影响评价和节能评估报告文本的编制均需要参考“项目

申请报告”。

3、项目申请报告为什么要加盖工程咨询资质章？

按照国家发改委规定，报各级发改委立项的项目申请报告必须由具有所属行业相应级别工程咨询资质的单位编制。旧阀门行业工程咨询资质分为甲、乙、丙三个等级，地市级重点项目、中央预算项目及报省级以上立项的项目一般要求加盖甲级资质章。其他项目根据项目总投资可加盖乙、

丙级资质章。旧阀门行业IPO募投项目一般视为地市级重点项目，因此一般加盖甲级资质章。

甲级工程咨询资质证书（样例）

4、发改委关于“旧阀门项目申请报告”的编制要求是什么？

项目立项涉及的主要政策法规

1、拟建旧阀门项目所在地区省市企业投资项目备案暂行管理办法

2、《产业结构调整指导目录（2011年本）》

3、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）。

4、《国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本的通知》（发改投资

[2007]1169号。

5、《企业投资项目核准暂行办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第19号）。

6、《境外投资项目核准暂行管理办 法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第21号）。

7、《外商投资项目核准暂行管理办 法》（中华人民共和回国家发展和改革委员会令第22号）。

8、《国家发展改革委关子实行企业技 院项目备案审I）指导以意见的通知》（发改投资[2004]2656号）。

9、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》

10、《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》

11、《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》

12、《投资项目可行性研究指南》

13、《政府核准的投资项目目录》

项目申请报告的主要内容

根据国家发展和改革委员会发改投资[2007]1169号文件，《国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本的通知》要求，从2007年9月1日开始，向发改委报送的项目申请报告原则上均应接《项目申请报告通用文本》的要求进行编写。

项目申请报告应包括以下主要内容。

（1）申报单位及项目概况。包括项目申报单位概况、项目概况。全面了解和掌握项目申报单位及拟建项目的基本情况，是项目核准机关对拟建项目进行分析评价以决定是否予以核准的前提和基础。

（2）发展规划、产业政策和行业准入分析。包括发展规划分析、产业政策分析、行业准入分析。是从发展规划、产业政策及行业准入的角度，论证项目建设的目标及功能定位是否合理，是否符合与项目相关的各类规划要求.是否符合相关法律法规、宏观调控政策、产业政策等规定.是否满足行业准入标准、优化重大布局等要求。

（3）资源开发及综合利用分析。包括资源开发方案、资源利用方案、资源节约措施。对于开发和利用重要资源的企业投资项目，要从建设节约型社会、发展循环经济等角度.对资源开发、利用的合理性和有效性进行分析论证。

（4）节能方案分析。包络用能标准和节能规范、能耗状况和能耗指标分析、节能措施和节能效果分析。

（5）建设用地、征地拆迁及移民安置分析。包括项目选址及用地方案、土地利用合理性分析、征地拆迁和移民安置规划方案。为有效使用土地资源.保障受征地拆迁影响的公众利益.应制定项目建设用地、征地拆迁及移民安量规划方案.并选行分析评价。

（6）环境和生态影响分析。包括环境 和生态现状、生态环境影响分析、生态环境保护措施、地质灾害影响分析、特殊环境影响分析。确保生态环境和自然文化遗产在项目建设和运营过程中得到有效保护.并避免出现由于项目建设实施而引发的地质灾害等问题。

（7）经济影响分析。包括经济费用效益或费用效果分析、行业影响分析、区域经济影响分析、宏观经济影响分析。

（8）社会影响分析。包括社会影响效 果分析、社会适应性分析、社会风险及对策分析。

申报材料清单

1、项目承办单位申请文件（包括项目基本信息）

2、项目申请报告

3、行政机关的建设项目需上级主管部门或市政府的书面意见

4、规划部门核发的红线图或选址意见书

5、公司执照、外商投资许可证及其他工商材料等复印件

6、法人身份证复印件

7、委托办事人员身份证复印件及法人授权委托书

8、土地或房产产权证明、合同及缴费发票

9、公司开户银行资信证明

10公司近期财务报表或审计报告

11、公司（董事会）投资决议

12、其它与申报项目有关的材料，如：有关行政管理部门关于该项目立项的会议纪要、符合国家法律法规，具有法律效力的协议、合同等

5、“旧阀门项目申请报告”编制常见问题有哪些？

1、如果您是外资企业、外商再投资企业或者要在境外投资、或者您的项目被纳入《政府核准的投资项目》，那么您需要的正是项目申请报告。

2、如果您是内资企业，而且您的项目未被纳入《政府核准的投资项目》，那么您需要的是可研报告，而不是项目申请报告。

3、项目申请报告和可研报告编制大纲不同，对节能、环评等的办事流程要求也不同。

4、旧阀门项目申请报告（旧阀门涉外及重大项目核准）是旧阀门项目在发改委备案、申请专项资金或者申请国内银行贷款时需要的。

5、如果您要申请先土地或者需要给领导看，同意立项后才正式申报项目，那么您需要的其实是立项建议书，不需要项目申请报告。

6、项目申请报告按照规定必须加盖发改委认可的工程咨询资质章，资质分为甲乙丙级，根据项目所属行业性质、投资额确定，省级以上一般要求甲级资质。

7、如果您和政府关系比较好而且项目不大也不需要申请设备免税，可以不申请盖章。

8、核准项目需要对节能、环评进行前置审批，也就是说您还需要同步做好节能报告和环评报告，然后项目申请报告才能获得核准批复。

9、配合节能、环评的项目申请报告相当于专业的或者评审的可研报告编制难度，购买1万以下的项目申请报告还不如您自己写。

10、配合节能、环评的项目申请报告不是一个人能编制的，至少需要一周时间，报告价格不会低于2万元，设计院编制则要数万甚至几十万。

11、如果您的项目要申请设备免税、申请资金、贷款或者被列为地方重大项目，您的可研报告必须盖章，最好是甲级资质。

12、旧阀门项目申请报告（旧阀门涉外及重大项目核准）按照国家规范大纲和满足节能、环评标准编制，报告目录不可随意调整。

13、项目申请报告编制的机构不受地域限制，资质章可借用，您也可以自己找盖章单位。

14、节能报告、环评报告一般找本地能源局、节能中心、环保局指定的机构编制，和项目申请报告一般不是一个编制机构。

15、如果您的项目需要评审，还需要做PPT版，用以评审汇报。

6、涉外核准项目如何申请进口设备免税?

答：符合免税申请要求的企业须凭《国家鼓励发展的内外资项目确认书》免征进口关税和进口环节增值税。

投资总额5000万美元及以上的鼓励类外商投资项目由国家发展改革委出具项目确认书，投资总额5000万美元以下的鼓励类外商投资项目，自省级（以下的各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团）发展改革委（经委）出具项目确认书。具体范围包括：

（1）中外合资、中外合作、外商独资等外商投资的项目。

（2）中外合资企业、中外合作企业和外 商独资企业通过增加外方注册资本扩大项目投资总额的增资项目。

项目单位凭国家发改委或省级发展改革委（经委）出具的项目确认书及其他相关文件.到项目所在地直属海关办理进口免税手续。海关根据上述文件并对照《外商投资项目不予免税的进口商品自录》，在用汇额度内对项目进口设备进行审核，并按规定办理免税手续。

参考文件如下：

（1）国家发展改革委关于办理外商投资项目《国家鼓励发展的内外资项目确认书》有关问题的通知（发改外资[2006]316号）。

（2）《外商投资产业指导目录（2007每修订）》（2007第57号令）。

（3）《国务院关于调整进口设备税收政策的通知）（国发[1997]37号）。

（4）《中西部地区外商投资优势产业目录（2004等修订）》。

7、项目核准请示示例

项目核准请示

8、“旧阀门项目申请报告”编制调研资料清单

立项用”旧阀门项目申请报告”编制调研资料清单如下： 1、项目承办公司简介 2、项目名称及建设方式 3、项目总投资及资金来源构成

4、项目建设地址（或测绘图）与用地面积 5、项目主要产品、计划产量、价格 6、项目主要原辅材料及年用量及价格 7、项目主要技术及工艺流程 8、项目建设周期与达产计划

9、项目水电气等供应单位和线路规格 10、项目班次工作日安排 11、项目贷款与还款计划 12、项目组织结构与用工安排 13、项目厂区布置草图

二、立项用“旧阀门项目申请报告”编制大纲

第一章 项目概况

一、公司概况 1 二、项目概况 3 三、项目产品方案 4

3.1 项目产品及生产计划

4

1

3.2 项目主要产品产量、原辅材料及能源消耗 5 四、项目技术工艺方案 5

4.1 项目技术及工艺流程 4.2 项目设备方案 6 五、项目土建工程方案 10

5.1 项目主要构、建筑物

10

10

5

5.2 项目建筑、安装及装修工程造价 5.3 项目厂区技术经济指标 11 5.4 项目主要辅助工程 11

六、项目建设管理、人员配置与实施进度 16

6.1 建设管理 16 6.2 建设机构及监理单位 6.3 项目人力资源配置 17 6.4 项目实施进度 17 七、招标方案 17

7.1 编制招标计划的依据 7.2 招标内容 17

八、项目投资估算及融资方案 18

8.1 项目总投资估算 8.2 项目融资方案 21

18

17 16

8.3 项目资金投入计划 21 九、项目财务评价 21 十、结论和建议

10.1 结论 22 10.2 建议 23

22

第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析

一、发展规划分析 24 二、产业政策分析 28 三、行业准入分析 30

24

第三章 资源开发及综合利用分析 31

一、资源开发方案 31 二、资源利用方案 31 三、资源节约措施 32

第四章 节能方案分析 33

一、用能标准和节能规范 33 二、能耗状况和能耗指标分析 34

2.1 用水量 34 2.2 用电量 34 2.3 天然气用量

41

42

2.4 项目能耗及能效指标 三、节能措施和节能效果 42

3.1 节能措施 42 3.2 节能效果 46

第五章 建设用地分析 47

一、项目选址及用地方案 47

1.1 项目选址 47

1.2 项目用地方案 49 二、土地利用合理性分析 51 三、征地拆迁和移民安置规划方案 51

第六章 环境和生态影响分析 52

一、环境和生态现状

52

二、生态环境影响分析 53

2.1施工期环境影响

53

54

2.2 运营期环境影响分析

2.3 环保投资及环境影响综合评价 56 三、生态环境保护措施 56

3.1 施工期间环境保护措施 56 3.2 运营期间环境保护措施 58 3.3 环境管理措施 60 四、地质灾害影响分析 60 五、特殊环境影响 60

第七章 经济影响分析 61

一、经济费用效益分析 61 二、行业影响分析 62 三、区域经济影响分析 63 四、宏观经济影响分析 63

第八章 社会影响分析 64

一、社会影响效果分析 64 二、社会适应性分析

64

三、社会风险及对策分析 64

附 件

一、附 表

66

1、附表1 项目建筑工程费估算表 2、附表2 项目设备及工器具购置费估算表 3、附表3 工程建设其他费用估算表 4、附表4 流动资金估算表 6、附表5 项目总投资估算表 6、附表6 项目总投资使用计划表 7、附表7 项目贷款偿还计划表 8、附表8 项目销售税金及附加费用 9、附表9 项目摊销估算表 10、附表10 项目折旧估算表 11、附表11 项目总成本费用估算表 12、附表12 项目损益及利润分配表 13、附表13 项目财务现金流量表 14、附表14 项目资本金财务现金流量表 二、附 件

1、项目核准请示 2、公司执照及工商材料 3、场址测绘图与建设地址图 4、董事会投资决议 5、法人身份证复印件 6、开户行资信证明 7、项目总平面布置图

8、项目经办人证件及法人委托书 10、土地房产证明及合同 11、公司近期财务报表或审计报告 12、其他相关的声明、承诺及协议 13、财务评价附表

三、立项用”旧阀门项目申请报告”内容节选

1、发展规划分析

根据《产业结构调整指导目录（2011年本）》鼓励类：“一、农业，10、生态农业建设”，“一、农业，20、农作物秸秆还田与综合利用（青贮饲料，秸秆氨化养牛、还田，秸秆沼气及热解、气化，培育食用菌，固化成型燃料，秸秆人造板，秸秆纤维素燃料乙醇、非粮饲料资源开发利用等）”，“一、农业，50、道地中药材及优质、丰产、濒危或紧缺动植物药材的种植（养殖）”，“十三、医药，4、先进农业技术在中药材规范化种植、养殖中的应用”。本项目是国家鼓励投资项目。

根据《外商投资产业指导目录（2011年修订）》鼓励外商投资产业目录：“一、农、林、牧、渔业，2. 绿色、有机蔬菜（含食用菌、西甜瓜）、干鲜果品、茶叶栽培技术开发及产品生产”，“一、农、林、牧、渔业，6、中药材种植、养殖” “一、农、林、牧、渔业，7、农作物秸秆还田及综合利用、有机肥料资源的开发生产”。“三、制造业，（二）医药制造业，1、列入《野生药材资源保护条例》和《中国珍稀、濒危保护植物名录》的中药材加工”。本项目是国家鼓励外商投资项目。

根据中华人民共和国国家发展和改革委员会令 第 22 号 《外商投资项目核准暂行管理办法》，第四条：总投资1亿美元以下的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元以下的限制类项目由地方发展改革部门核准。 2、项目建设投资估算

项目建设投资估算表

3、项目技术经济指标表

项目总投资15000.00万元，年销售收入25760.00万元，年综合能耗619.33tce（当量值），用工人数350人，总用地面积3000.00亩。详细技术经济指标如下：

项目技术经济指标表

4、项目工艺流程

0-30mm

项目工艺流程图

5、项目设备选型表

项目设备总计投资1387.26万元，安装调试费41.26万元。具体选型如下：

项目设备选型表

6、总平面布置图

项目总平面布置图

7、项目综合能耗

项目主要用电设备用电量

本项目能耗计算仅考虑用电和用天然气，按照《综合能耗计算通则GBT2589-2008》的规定，电、天然气的折标系数分别为1.229t/万KWH、12.143t/万m3。经估算，项目能耗情况如下：

项目能耗

项目年总耗电量约为473.65万KWH、总用天然气量38000.00 m3；项目年综合能耗约为632.66tce/a，项目使用建筑面积为23703.44㎡，项目总投资23871.04万元，由此可得：

项目能效指标表

8、项目投资构成

项目总投资包括固定资产投资、无形资产投资、工程建设其他费用、研发费用、预备费用和铺底流动资金六大部分，本项目总投资为17,967.27万元，其中固定资产投资3,852.76万元，无形资产投资6,944.31万元，工程建设其他费用296.72万元，研发费用为2,400.00万元，预备费用项目620.76万元，铺底流动资金3,852.72万元，投资进度及投资金额如下：

项目总投资估算表

单位：万元

9、项目盈亏平衡

项目盈亏平衡图

10、项目贷款偿还计划

项目总投资中5000.00万元中10000.00万元来自银行贷款，2012、2013年每年申请5000.00万元，每年偿还利息，于2017、2018两年偿还本金）。

四、立项办事指导

1、旧阀门项目申请报告（旧阀门涉外及重大项目核准）是项目核准过程中需要的正式文本。

2、内资企业投资项目（除非发改委要求），一般不需要旧阀门项目申请报告（旧阀门涉外及重大项目核准）。

3、旧阀门项目申请报告（旧阀门涉外及重大项目核准）可以用以核准和申请设备免税及对应的专项资金。

4、节能报告、环评报告批复获取后才能获得核准批复。

5、项目核准办事程序和准备材料可以到项目建设地直属的最低一级发改委外资处（科）或者相应窗口索取。

6、节能报告、环评报告需要参考项目申请报告编制，完成节能、环评前置审批后才能报发改委获得核准批复。

7、是否需要做节能报告，要查阅《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》。一般3000吨标煤、500万度电、1000吨石油、100万立方米天然气以下的项目做节能报告表，以上的做节能报告。

8、是否需要做环评报告，要查阅《建设项目环境影响评价分类管理名录》。 9、不涉及固定资产建设的商业项目，一般只需要编制节能专篇，也不需要做环评，大型商场、商超等使用建筑面积较大的公共服务类项目则需要。

10、购买报告前，一定要和当地发改委或者普慧投资研究中心专家问清楚。

项目核准全部手续

项目核准一般流程

五、报告编制流程

“旧阀门项目申请报告”编制服务全程共需要5—20天，前期沟通与现场2天，报告编制2-10天，报告修改1—10天。

服务流程

六、收费标准与付款方式

一、收费标准

二、付款方式

项目按照项目签约、初稿编制、反馈修改确定终稿，付款比例为6:3: 1，分别于签约后3日，初稿提交后3日，终稿提交后3日支付。甲级资质盖章费需要一次性支付，企业也可自行解决。

七、项目财务评价系统

普慧投资研究中心自主开发编制了项目申请报告财务评价系统

：PHTZ-KY01。可以对一般工业项目、商业项目、研发项目、流动资金贷款项目、境外投融资项目等进行符合国家及国际标准的完整的财务评价。

八、全行业甲级咨询资质

我们具有国家发展和改革委员会颁发的全行业甲级工程咨询资质

服务范围：编制项目建议书、项目申请报告、项目申请报告、资金申请报告；投资、融资咨询；行业、专项和区域发展规划编制及咨询。

涵盖行业：公路、铁路、城市轨道交通、民航、水电、核电、核工业、火电、煤

炭、石油天然气、石化、化工、医药、建筑材料、机械、电子、轻工、纺织、化纤、钢铁、有色冶金、农业、林业、通信信息、广播电影电视、水文地质、工程测量、岩土工程、水利工程、港口河海工程、生态建设和环境工程、市政公用工程、建筑、城市规划、综合经济。

九、团队和IPO案例

目前，我们团队由20多名专门从事旧阀门行业投资咨询工作的项目经理，他们来自设计院、咨询公司、市场调查公司、会计师事务所、律师事务所，先后成功为2000多家企业提供多种形式的旧阀门项目申请报告编制、细分市场调、工艺方案设计、设备选型、贷款申请、设备免税、资金申请等咨询服务，涉足通信、新能源、机械、化工、医药、建材、软件、农业、服装、食品、轻工、物流、

文化、新材料、传媒等200多个细分行业。

项目申请报告编制案例

1、超级电容器项目建议书

2、旧阀门项目申请报告

3、荧光粉、抛光粉项目申请报告

4、生态装材（装饰、建筑模板）项目申请报告

5、100MW纳米晶染料敏化太阳能电池项目申请报告

6、车用高性能稀土改性镍氢动力电池项目申请报告

7、低温多晶硅及彩色滤光片项目申请报告

8、无线宽带解决方案项目申请报告

9、智能电网电能量综合管理系统项目立项可研

10、530计划项目资金申请材料参考范本

11、绿色环保聚羧酸减水剂及SBS防水材料项目申请报告

12、膨胀珍珠岩玻化微珠及无机保温砂浆项目申请报告

13、铜箔、覆铜板项目申请报告

14、年产10000吨钢结构项目申请报告

……

十、普慧投资介绍

普慧投资研究中心为北京上勤普慧咨询有限公司旗下产业研究与投资咨询机构。

北京上勤普慧咨询有限公司，注册资金100万元，是由雁行中国（智基创投与北大、清华等高校联合成立的公益性组织）成员、北京大学经济学院博士生组织、南开大学经济学院资深教授及数十位政府退休专家共同发起成立的专家级的创意研究与投资咨询机构。

公司下辖“上勤咨询”、“普慧投资”两个研究中心和“上普高科创业支持中心”。上勤咨询研究中心主要研究领域为：创意设计与网点规划、智能管理、决策支持与政策研究、情报分析与市场模拟。普慧投资研究中心主要研究领域为：产业研究、专项调查、项目可行性研究、IPO上市咨询、商业计划。上普高科创业支持中心主要服务为：资金申请、创业咨询、技术产业化、孵化器服务。

“上士闻道，勤而行之”是公司倡导的核心理念，为客户提供高品质、有价值的研究成果是公司的使命所在，

打造国家级创意研究与投资咨询平台是我们矢志不渝的奋斗目标。

中国资本研究网

中国资本研究网(http://:www.51cir.com)是北京上勤普慧咨询有限公司旗下

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