关于进一步优化服务环境的思考

关于进一步优化服务环境的思考

摘要：文章主要是对龙口市财政系统开展的“优化服务环境年”

活动进行分析总结，以为促进各部门牢固树立服务无止境的观念，

进一步提升境界，更好地服务于经济社会又好又快发展带来很好的

启示作用。

关键词：优化服务；财政系统；启示建议

2011年以来，龙口市财政局以优化经济发展环境为主题，在全系

统组织开展了“优化服务环境年”活动，积极推行政务公开，落实

服务承诺，简化审批手续，优化工作流程，强力打造“学习型”、“实

效型”、“满意型”机关，以科学务实的管理和优质高效的服务，营

造了良好的发展环境。

一、主要做法

第一，规范依法行政行为，提高干部执法水平。进一步加大对行

政许可项目、非行政许可项目和行政处罚自由裁量项目目录的梳

理，提高财政干部对执法依据和工作流程的熟知度。对因省市财政

部门暂停实施的审批项目主动进行精简并对外公布。通过找准行政

审批权限，杜绝执法工作中的乱作为，不断提高财政干部依法行政

水平。

第二，全力服务企业发展，激发企业发展内力。要求财政干部理

清工作头绪，当好“调研员”，适时制定出各种有利于企业发展的

优惠政策、外商投资优惠办法、企业纳税奖励办法等，进一步激发

企业发展内力。在执行过程中，坚持“财政再紧、政策规定该给企

业的钱一分不少”原则，做到不折不扣、全方位落实，把各项优惠

政策原原本本还给企业。要求财政干部更要当好“服务员”，完善

企业服务跟踪制，对企业在发展生产、税收上缴过程中是否存有困

难，认真分析、经常询问、全力解决。

第三，践行各项规章制度，提升干部队伍形象。严格执行首问责

任制、一次性告知制和限时办结制等一系列规章制度，积极推行政

务公开，主动把财政干部的人员身份、工作去向和任务分工向社会

公开，自觉接受外界监督；强力践行“八项服务承诺”，开展服务

标兵评比活动。从而有效杜绝“门难进、脸难看、事难办”的机关

衙门作风，让来机关办事人员乘兴而来、满意而归。促使“心系群

众、财政为民”工作理念不断深化，大力提升新时期财政干部队伍

新形象。

二、几点启示

第一，优化服务环境的标准和要求越来越高了。自活动开展以来，

各项优惠政策较好贯彻落实，服务态度明显好转，工作效率不断提

高，行政执法逐步规范，企业和群众的满意度和以前相比有了较大

幅度的提高。但随着经济社会的不断发展，新一轮地区之间的激烈

竞争，企业和群众需要解决和期盼解决的各种问题越来越实、越来

越细，对环境建设的要求也越来越高，对政务服务的质量要求越来

越高。需要我们正视问题，顺应形势，制定优惠政策，配置优质资

源。

第二，优化服务环境需要具体实际性推进。优化服务环境是机关

建设的核心。自工作开展以来，市财政系统注重加强宣传报道，多

措并举地推进了优化服务工作。但环境建设是一项综合性、长期性

的工作，需要各部门主要领导亲自主持谋划、亲自安排部署、亲自

督查落实；需要建立实实在在的评议制度，评议内容要紧扣作风建

设主题，评议对象要扩大范围，评议结果的监督和运用要强化；需

要建立有偿举报制度，建立健全实用有效的工作机制；需要建立定

期召开工作交流制度，推广优质高效服务和排忧解难等方面的先进

典型和具体做法，树立导向，强化教育效果；需要建立健全奖惩制

度。

第三，优化服务环境需要合力推进。优化服务环境工作涉及面广，

需要各部门各司其职，通力合作。开展优化服务环境工作以来，市

财政系统实行了市财政局领导、各部门牵头、社会广泛参与的工作

机制，运作效果比较好。龙口市要巩固和扩大领先优势，不仅需要

财政系统，更需要全市各个部门统一行动，协调合作，共推共进。

企业服务局要积极创建务实高效的服务平台，着力规范行政审批窗

口运行，保障高效服务、优质服务、规范服务；纪检监察部门作为

监察、督促、评估的牵头部门，要定期组织评议，纵深推进机关作

风建设，对依法行政、阳光用权的情况进行全面监察，发挥环境建

设的制约和保障作用；组织部门要加强干部队伍特别是执法队伍建

设，加大干部考察评议的结果运用，合理调配和使用干部，有针对

性培训干部，切实提高干部队伍素质，为优化环境工作提供有力的

基础保障；考核部门要制定科学完善的考核办法，对政务服务加大

考核分值和力度，全面激起各级抓好优化工作的积极性。

三、几点建议

第一，要重力推进一站式服务。尽快扩建市行政中心服务大厅，

保证全部的部门和审批服务项目能够进驻办公，实行阳光审批。凡

具有审批、审核、备案、办证的部门，其行政审批、收费统一进入

行政服务中心，进入行政服务中心的项目、人员、授权要到位，做

到 “一站式”审批、“一个窗口”收费、“一条龙”服务、“一条线”

应诉。凡招商引资项目的立项、登记、办理证照、征地拆迁、周边

环境等整个项目建设过程中涉及行政服务的，一切手续由从简从快

代办，实行全程跟踪服务，使中心真正成为对外开放的一个窗口、

一张名片。

第二，要在行政审批和收费项目方面有质的变化。行政审批和收

费项目改革是优化环境的关键内容。建议充分借鉴发达地区的先进

经验，行政审批要在减项、合并、进厅、提速上下功夫；收费改革

要全面清理不合理收费项目，加快推进行政事业性收费“一票制”

改革进程，实行统一标准、一个窗口、一票征收、及时分割、分类

转存，营造公平、公正、高效的投资环境。

第三，要深入开展主题教育活动。思想观念是一个地方环境建设

的核心要素和先导力量，因此抓环境必须首先抓观念。建议在全市

机关工作人员中，开展主题教育活动，并在主题教育的基础上评选

“先进单位”和“服务明星”，对不按照规定审批的，不按时限批

复的，要追究审批主管领导和直接责任人的责任，从而把年度考核

和干部使用有效融为一体，真正把优化服务环境嵌置于广大公务人

员的思想、工作、利益之中，形成快捷、高效、满意的服务环境。