在区委经济工作推进会上的讲话

在区委经济工作推进会上的讲话

张聪智

（2011年8月16日）

同志们：

今天，这次会议的主要任务是贯彻落实省、市经济运行工作会议精神，总结我区上半年经济工作，分析当前形势，对下一步经济工作进行安排部署，确保圆满完成全年各项工作目标。下面，根据省、市的总体要求，结合我区工作实际，我先讲三点意见，稍后靳书记还要作重要讲话，希望大家抓好贯彻落实。

一、准确把握当前我区经济运行的基本特点

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全区上下坚持贯彻落实科学发展观，以重大项目建设为抓手，以产业集聚区和专业园区为载体，大力实施“七大行动计划”，在宏观经济形势复杂严峻、各种要素明显加剧的情况下，全区经济社会保持了平稳较快发展的良好态势和气势，实现了“十二五”的良好开局。分析上半年的工作，主要有以下几个特点：

（一）经济保持稳定增长。进入二季度以来，多项经济指标增速加快，持续保持了两位数增长。上半年，全区地区生产总值完成27.2亿元，同比增长10.5%；限额以上工业增加值完成2.6亿元，同比增长20.2%；三产增加值完成16.9

亿元，同比增长8.8 %；社会消费品零售额完成31.5亿元，同比增长18.7%；城镇以上固定资产投资完成40.7亿元，同比增长42%。1-7月份，财政一般预算收入完成23304万元，同比增长14.2%。

（二）项目建设快速推进。今年我们继续开展了“项目攻坚年”活动，大力实施“双百投资促进行动计划”和工业重点项目、服务业升级项目、城乡建设提升项目三大会战，将全区102个重点项目按轻重缓急分为攻坚项目、重点项目和一般项目3个类别，集中人员、集中精力、集中时间强力实施项目攻坚，有效促进了重点项目的落地、开工、投产、达效，经济发展后劲进一步积蓄。1-7月份，全区102个重点项目完成投资74.6亿元，为年度计划的61.2%；9个省、市重点项目完成投资5.59亿元，为年度目标的82.2%。

（三）三产发展态势良好。围绕打造晋冀鲁豫结合部商贸物流中心，大力实施“现代服务业提升行动计划”，加快推进了老城传统商贸旺区、东区高端商务区、东南现代物流区三大商贸片区建设。高端商贸加快集聚。彰德府丹尼斯主力店的建成营业，投资2.5亿元的欧凯龙国际家居生活广场、投资4亿元的威尼斯印象步行街、投资10亿元的义乌国际商贸城一期商业街、投资9亿元的安阳迎宾馆等大项目的快速推进，为传统商贸向现代服务转型奠定了良好的基础。新兴产业加快发展。投资18亿元的龙跃新世纪广场金融中心、

投资55亿元的CBD商务中心项目已开工建设，投资5亿元的安阳物流港已完成前期手续，即将动工建设，投资10亿元的中国手机城公司名称已核准，正在加快推进，商贸档次、集聚规模和新型业态得到进一步巩固发展。

（四）产业集聚步伐加快。通过深入开展产业集聚区基础建设年活动，大抓基础设施建设，大抓项目落地，大抓园区产业招商，形成了园区道路全面铺开、项目集中开工的良好局面。路网框架初步形成。为加快建设“大框架、小闭合”的园区环形路网，继续深化了与经开集团合作，今年投资2.5亿元集中开工建设了4条园区道路，园区通车里程达17公里。截止目前，北环大道、创业大道已完工；中华路、平原路、曙光路、建业大道建设顺利，10月份可建成通车。项目聚集效应凸显。坚持围绕集聚区主导产业，招大引强，严格准入，提高了产业集聚水平。目前，园区内在建项目13个，其中亿元以上项目6个，完成投资4.66亿元，为年度计划的97%。和创国际工业博览中心、飞龙食品、清洁燃烧锅炉、高铁道岔、钒氮合金、企业总部基地等项目近期有望开工建设，新兴玻璃产业基地项目已签订框架协议，正在加快推进。

（五）“三农”工作扎实推进。夏粮生产再获丰收。小麦总产达5.05万吨、亩产达410公斤，分别增长3.8%、3.6%，实现了连续8年丰产丰收。农业结构调整加快推进。新建蔬菜大棚百亩园 1个、新增5000元以上的高效农业面积140

亩，3500元以上的设施农业面积达到700亩；新建、扩建标准化规模养殖场2个，全区实现畜牧业产值7892万元，同比增长33.8%。新农村建设稳步推进。完成了29个农村社区的办公用房整修；新打机井55眼，建设维护节水工程5500米，建设农村公路10公里，建设沼气池120座，农村生产生活条件大大改善。新发展农民专业合作社9家，完成农村劳动力转移6.5万人。上半年，全区农民人均现金收入达到5350.8元，同比增长27.6%，有效促进了农民持续增收。

（六）招商引资成效明显。始终坚持“招大商、大招商”，组织参加了豫京津经贸洽谈会、豫沪经贸洽谈会、台湾活动月等一系列招商活动，积极承接产业转移，主动搞好项目推介和对接，洽谈了清华同方科技园、江苏亚硕太阳能发电等57个项目，签约了中国手机城、茂业商厦、豫北财富中心等5个投资上亿元的大项目。上半年，全区共引进各类项目95个，引进域外资金11.98亿元，同比增长59.5%，其中省外资金9.19亿元，同比增长73.1%。

（七）城建三年计划强力实施。目前全区承担的71个城建项目中，已完成30个，进展较快的 14个，顺利推进的27个。城中村改造方面，张河固15栋安臵房主体已完工；汪家店“城中村”改造安臵房已开工建设，拆迁工作正强力推进；聂村二期“城中村”改造土地已摘牌，正在修订完善拆迁安臵方案。老城改造方面，高招办地块、八中路口烟厂

家属院地块土地已摘牌，即将实施动迁；南大街片区土地出让方案已经市政府批准，即将进入招拍挂程序；安阳大剧院地块控规编制已完成，正在进行招拍挂前期工作。城区道路建设方面，永明路南段、文昌大道东段、光明路南段改扩建征地拆迁已完成放线、费用测算等工作；朝霞路、明福街、曙光路等已完成征地拆迁工作；弦歌大道东段主体道路已完工。同时，全区上下集中力量抓好创卫工作，全面开展了店外经营、乱搭乱建、环境卫生、“七小门店”等专项整治活动，群众生活环境明显改善，为我市成功通过国家创卫技术评估做出了积极贡献。

（八）十件实事进展顺利。今年我区共承担省、市十项民生工程74项，目前18项已完成，50项正在积极推进。1-7月份，全区城镇新增就业人员9817人，安臵下岗失业人员4752人。发放城市低保金2725.46万元，保障15.5万人次；发放农村低保金153.48万元，保障4300余人，实现了动态管理下的应保尽保。大力实施保障性安居工程，400套公租房建设平稳推进，建成了宝莲寺镇一中附属小学教学楼和高庄乡汪流中心小学教学楼、宿舍楼，启动了东关社区卫生服务中心改建工程，完成了灯塔医院新建病房楼主体工程，建成了“巴黎〃好莱坞”4D电影城，民生民计得到进一步改善。同时，安全生产、食品安全、社会管理等工作得到加强，

平稳解决了宝莲寺“6.5”爆炸案，切实做好了思麒公司租车、集资人员的思想稳控工作，社会大局保持稳定。

二、正确认识当前经济工作面临的问题和形势

整体上看，在复杂多变的宏观经济形势下，我区上半年能够取得这样的成绩，来之不易。但是，我们必须清醒地认识到，我区经济发展面临着许多不确定、不稳定因素。

（一）从自身发展看，问题不容忽视

一是个别指标增速相对较缓。虽然我区上半年多数指标增长较快，但与先进地区相比，仍有个别指标处于后进位臵。在省政府通报上半年全省158个县市区主要经济指标排名中，我区的规模以上工业增加值增速在四区中排名最后，在全省排名第99，高出全市平均增速0.6个百分点，低于排名第一的北关区20.5个百分点；城镇固定资产投资增速在四区中排名第3，在全省排名第24，高出全市平均增速7.6个百分点，低于排名第一的北关区0.3个百分点；社会消费品零售总额增速在四区中排名并列第1，在全省排名第27，高出全市平均增速1.1个百分点；财政一般预算收入增速在四区中排名第3，在全省排名第132，低于全市平均增速6个百分点，低于排名第一的北关区15.5个百分点；税收收入增速在四区中排名第3，在全省排名第125，低于排名第一的北关区40.1个百分点。同时，市政府目标办也对各县（市、区）上半年市定16项经济目标完成情况进行了通报，我区在五

区（含开发区）排名中3项第1、4项第2、5项第3、3项第4、1项最后。地区生产总值增长、第三产业增加值增长和社会消费品零售总额增长三项指标没有达到“双过半”要求。通过以上指标排名可以看出，我区多数指标位在五区中排位靠后，保位次、保目标的难度进一步加大。

二是部分重大项目推进较慢。今年我区确定的102个重点项目中，新开工项目只有19个，仅占项目总数的18.6%，项目接续能力不强，发展的后续动力明显不足。有相当一部分项目还处于前期准备阶段或策划阶段，真正开工建设取得实质性进展的并不多，投产见效的则更少。受各种因素的制约，如双翔冷冻食品生产线、盛德利酒店等项目的资金问题，中国手机城、紫薇花针织等项目的审批手续问题，以及大上海温泉广场等项目方自身的问题，部分项目当前进度与节点计划严重脱离，应开工的项目未按时启动，已开工的项目建设缓慢，应竣工的项目未投产见效。

三是要素制约明显加剧。土地是我区当前经济发展急需重点突破的瓶颈，上半年随着项目的纷纷入驻，我区可供项目用地已日趋紧张，一些新洽谈签约的项目已无法落地，制约了经济快速发展。同时，在工业园区内随着一批新上项目陆续建成投产，工业用电已逼近峰值，电力剩余容量已不能满足企业用电需求，严重影响了企业的正常生产运营。此外，资金、政策、环评等多重因素影响仍然存在，供水、燃气、

污水处理等基础设施还不够完善，保持经济快速发展的势头仍需付出更大努力。

四是个别城建三年计划项目推进不快。尽管区委、区政府投入了大量的精力、人力、财力，整体取得了较大进展，但受资金、资源、政策、环境等因素影响，加之与市里主动沟通不够，未能取得理解和支持，导致个别项目推进效果不理想。此外，随着东区建设进程加快，我区部分城中村土地被市重点项目征用，用于改造的土地资源日益减少，这些都严重制约了城建项目的快速推进。

五是各乡（镇）、办事处之间发展不平衡。从相关部门统计的通报结果看，在14个乡（镇）、办事处中，财税收入最高的完成目标68.71%，最低的完成目标48.76%，个别乡镇办没有完成序时进度；GDP增幅最高为16.5%，最低

6.3%；工业增加值最高的完成目标77.53%，最低的完成目标28.02%；三产增加值仅宝莲寺和中华路达到了序时进度；固定资产投资最高的完成目标71.1%，最低的为0；引进域外资金最高的完成目标55.56%，最低的仅完成目标17.6%。

六是财政收支矛盾十分突出。从收入看，尽管我区实现连年收入大幅增长，但主要还是靠税收挖潜，新增税源不多，结构单一，房地产税比重过高，一次性税收比重过大，缺乏大的工商企业支撑，后续税源增长乏力，税收组织任务异常艰巨。从支出看，支出增长速度过快，远远高于收入增长速

度。同时，随着民生支出、城市建设投入的不断加大，保工资、保运转的压力进一步加大。

冷静分析以上问题，有客观因素，也有主观因素。从客观上看：一是我们经过连续多年的高速增长，整个经济总量基数偏大，如三产增加值、社会消费品零售额、一般预算收入等指标在五区中基数基本上都是最大的，这对于我们继续保持快速增长增加了难度。二是随着中华路南北段、文明大道东段、平原路北段等道路修建完工，城市路网框架不断拉大，我区的区位优势正在逐步被弱化，招商引资竞争压力和招商成本进一步加大。三是由于上半年我们还要搞好创卫、信访稳定等工作，投入了大量的人力、物力、财力，牵涉了大量的精力，造成抓经济工作有所不到位。从主观上看，可以概括为三个字：一是“庸”，当断不断，效能低下。有的干部把握全局能力较弱，既吃不透上级政策要求，又不掌握基层一线情况，经常是听汇报多，向领导请示多，主动想办法解决问题少，抓不住稍纵即逝的发展机遇，工作节奏慢，往往是一拖再拖、能拖就拖，拖低了工作效率，拖慢了工作进度，严重影响了事业的发展。二是“散”，当抓不抓，推诿扯皮。有的干部有令不行、有禁不止，松垮懒散，得过且过，有好事就争着上，有困难就绕着走，该履职的不认真履行职责，对应当由本部门、本单位抓落实的事项不愿甚至不敢去抓，相互推诿。部门之间也缺乏协调配合，各吹各的号、

各唱各的调，工作互不通气、各行其是，最终的结果是影响了工作、损害了群众利益。三是“怯”，当上不上，畏难不前。有的干部存在消极依赖、等待观望思想和畏难情绪，特别是在城建三年计划重点项目推进中，拈轻怕重，精神萎靡，遇事“难”字当头，遇问题就上交，工作主动性差，不推不动，甚至推也不动，使问题久拖不决，严重影响了区委、区政府决策部署的落实。这些现象与状态与市委、市政府和区委的要求相差甚远，与当前建设豫北综合实力强区的要求极不适应，必须引起高度重视，切实加以解决。

（二）从外部环境看，形势依然严峻

从国际形势看，世界主要货币汇率波动加剧，国际市场大宗商品价格不断上涨；美国经济整体偏弱呈现滞涨，欧洲国家债务危机加剧，西亚北非政局动荡，世界经济形势呈现不确定性。从国内形势看，CPI持续走高，通胀预期增强，货币政策逐渐收紧，出口增长放缓，原材料、劳动力等生产要素价格持续上涨，国内经济发展速度将有所减缓。从全省和全市来看，虽然当前省、市经济总体保持较好的发展态势，但受物价上涨冲击、生产要素供给趋紧、消费需求拉动减弱等影响，经济增长速度可能回调。同时，物价上涨对困难群体生活造成了一定影响，民间高息融资增多，金融风险加大，保持社会稳定的责任进一步加重。

（三）从发展趋势看，机遇大于挑战

分析全区目前经济运行态势，尽管我区经济发展还存在很多困难和问题，面临的形势依然严峻，但同时我们也面临很多的机遇和加快发展的条件。一是中原经济区建设正在加紧推进实施，国家和省将会就产业、财税、金融、土地等出台一系列优惠政策和发展举措，我们将拥有更加优越的对外开放环境，拥有更多招引大商名商强商的机会和平台。二是省政府决定近期筹措120亿元资金用于深入推进“八策并举”，为我们在加快产业产品结构调整、加快产业集聚区建设、加强城乡基础设施建设等方面提供了资金支持。三是《扩大城区经济管理权限、促进城区经济加快发展的实行意见》已经市政府51次常务会通过，近期有望出台，必将为我区经济快速发展提供政策支持。四是今年以来，我们围绕“一心五带五板块”产业布局，突出品牌效应、集聚效应、规模效应、辐射效应，坚持招大引强，先后洽谈签约、开工建设了一批投资规模大、带动能力强的商贸项目、工业项目，为我们未来的发展积淀了强大的发展后劲。五是区第十一次党代会提出的“建设豫北综合实力强区”和“一前三高”奋斗目标，反映出全区人民的迫切要求，形成了团结奋进、众志成城的发展共识，凝聚了全区更加广泛的发展力量。总之，我们既要坚定做好经济工作的信心，抢抓发展机遇，用好有利条件，顺势而为，乘势而上，努力实现跨越式发展；又要保持清醒头脑，增强忧患意识，把困难考虑得更多一些，把

应对措施准备的更周全一些，积极化解不利因素，巩固经济发展好的趋势、好的态势。

三、确保全面完成全年目标任务

做好下半年经济工作，总的要求是按照中央、省、市和区委、区政府决策部署，坚持以重点提升带动全局，以改革创新破解难题，以提高能力落实各项举措，逆境奋发、迎难而上，未雨绸缪、超前运作，始终牢牢把握经济工作主动权，努力保持经济持续较快更好发展。

（一）突出争先进位，确保完成全年各项目标任务。能不能完成既定目标、在全市的综合排位中领先，关系到我们给全区人民交帐的问题。这既是一项经济工作，更是一项政治任务。要强化目标意识，目前已经进入8月中旬，各级各部门要对照本部门的工作目标进行一次“回头看”，把后4个月的经济目标逐月分解细化，凡是重点工作未按时间进度推进的，要具体到每一个阶段，每一个环节。要搞好调度分析，区发改、工信、统计、商务、财税等经济部门要定期召开经济分析会，集中分析、解决经济运行中存在的困难和问题，提出应对措施。要狠抓目标落实，完成任务较好的单位要继续发扬成绩，能快则快，能超则超；完成进度较差的单位要自我加压，找准差距，倒排时序，奋力冲刺，以丰补歉，迎头赶上，确保年底完成或超额完成全年目标，力争更多单项工作走在全市前列，争取整体工作在全市位居上游。

（二）突出项目攻坚，集中精力抓好重大项目建设。各级各部门要充分抓住下半年项目施工的黄金时期，千方百计、争分夺秒，集中精力、强力攻坚，确保项目早开工、早投产、早见效。一是加大项目推进力度。对在谈的项目，要盯住不放，及时与投资商对接协商，尽快签约，早日落户。对已经签约的项目，要加强沟通联系，摸清情况，创造条件，全力促使项目尽快动工建设。对年底前有望部分竣工投产的项目，相关局委和项目所在地的乡镇、办事处，要切实强化措施，制定工作节点计划，加大服务力度，帮助企业解决各种问题，加快推进项目建设速度，争取早竣工、早投产。二是加大项目服务力度。各项目分指挥部要坚持实行“周碰头、月调度、季分析”机制，对所分包的项目要建立台账，明确节点，倒排工期，挂图作战；分包联系的县级领导、相关部门和责任人要积极深入项目单位，加强调查研究和现场办公，主动协调项目推进中存在的困难和问题，确保项目顺利推进。发改、建设、国土、商务、规划、工商等部门要建立完善联动工作机制，认真落实项目联审联批联办制、代理服务制和承诺服务制，加强信息沟通，简化审批环节，提高工作效率。纪委、政法部门要加大项目建设周边环境整治力度，严厉打击破坏、扰乱企业经营和项目建设的刑事犯罪，从严惩处强买强卖、强装强卸、断水断路、恶意阻工等违法行为，营造项目建设良好环境。三是加大项目谋划力度。要抓住国

家支持中原经济区建设的机遇，抓紧谋划一批个性项目和特色项目。要抓紧与国家、省、市有关部门进行汇报衔接，争取我区有更多的项目进入中原经济区发展规划。同时，要围绕省里的120亿项目资金，主动筛选谋划一批项目，争取上级资金支持。

（三）突出高端集聚，着力加快三产优化提升。要坚持以大改造、大建设为主线，以大项目运作为支撑，积极培育大品牌，推动三产大提升，着力加快商贸大区向商贸强区的转变。在老城片区，要进一步支持丹尼斯、海鑫购物广场、时代广场等龙头企业做名做强，加快推进彰德府威尼斯印象等重点项目建设，确保文化商业步行街年底完成主体工程建设。要加快推进南大街、安阳大剧院、高招办、八中路口等旧城片区改造，引进有实力的大集团、大公司建设一批高档次、大体量的商业设施，真正实现片区大改造、档次大提升。在东部新区，要通过大力发展宾馆、酒店、商务楼宇、会展经济，实现东区商务高端站位。加快推进大上海国际温泉广场、安阳迎宾馆、示范引领区商业中心等项目建设，强化商务配套设施建设，提升东区商务区承载能力。积极整合文峰东路、中华路、永明路以及聂村楼等商务楼资源，大力发展楼宇经济、总部经济。要加快推进龙跃金融世纪广场、CBD商务中心项目建设进度，打造全市金融商务中心。要积极推动德宝国际名城、华富世家等一批高端地产项目，力争年内

房地产开工面积183万平方米以上。在城区东南部，要抓住玄歌大道打通、光明路南段扩建的机遇，大力发展汽车贸易集群，培育现代物流基地，促进物流业快速发展。要加快推进广本安华4S店、朗润奥迪4S店等专业汽贸市场建设，确保年内建成营业；加快豫北汽贸市场二期项目前期手续办理，力争尽快开工建设，提升汽贸品牌集聚能力。要加快义乌国际商贸城、安阳物流港、飞龙食品、中国手机城等大型商贸物流项目，确保9月底义乌国际商贸城一期大市场、专业街建成开业，安阳物流港、飞龙食品、中国手机城早日动工建设。

（四）突出大干快上，扎实推进产业集聚区建设。要按照提升速度、提高水平、扩大效果的要求，继续大力实施“亿元园区、亿元企业、亿元项目”行动计划，以硬件大投入、项目大建设，促进集聚区大变化。一是加快基础设施建设。今年开工的中华路、平原路、曙光路、建业大道等道路，要严格工程节点，加快施工进度，确保10月份建成通车。要抓紧开工建设装备制造孵化园5万平方米标准化厂房，严格项目准入，对投资1亿元以下、占地100亩以内的项目，原则上不再单独供地，统一入驻标准化产业园。要抓紧完善集聚区内配套设施，特别是去年建成的10千伏开闭所和8公里电网线路要尽早运行投入使用，为企业提供必要的生产要素，保障企业正常运转。二是坚持实施项目带动。要继续坚

持招大引强，以项目建设扩大投资，壮大实力，集聚产业。当前要重点盯住玻璃新兴产业基地、和创国际工业博览中心、钒氮合金、飞龙食品等一批大项目，努力实现突破，全面增强产业支撑能力。同时，对于集聚区的大农机械、北方重机、路德药业、安然合成氢等在建项目，要千方百计加快工程进度，力争早建成、早投产、早见效。三是着力破解瓶颈制约。土地方面，要加大存量建设用地清理盘活力度，促进已批土地及时充分利用；要集中开展批而未用土地清理整顿，依法对闲臵土地进行处理；要建立鼓励集约用地的政策机制，拓展用地空间，保障项目建设用地。资金方面，要加强政银企合作，争取金融部门最大的资金支持；要通过盘活、整合现有资产、资源，使其成为再生资本，用于招商引资和项目建设，促进经济内涵式增长。同时，省政府将拿出资金支持各县（市、区）的融资平台建设，有关部门要积极争取相关资金支持。四是认真做好迎检准备。下一步省里要组织全省的产业集聚区观摩活动，在此之前我市也将组织全市产业集聚区和工业园区的巡回观摩，并要将观摩情况作为考核产业集聚区发展和干部的重要依据。各级领导干部要抓紧落实推进集聚区发展的各项措施，务必保证在全市的巡回观摩活动中取得好的位次。

（五）突出调优结构，扎实做好“三农”工作。要以新农村建设为抓手，大力实施“现代农业发展行动计划”，不

断调整优化农业结构，推进农业产业化和农产品深加工，大力发展城郊型农业，促进农业增产、农民增收。一是加快农业结构调整。要通过加强秋作物田间管理技术宣传和指导，有效防治秋作物病虫害，力争秋粮丰产丰收。抓住秋收前后农业结构调整的关键时期，加快土地流转和适度规模经营，力促宝莲寺镇都市休闲观光园二期、高庄乡旺达农业生态园区、科丰有机蔬菜种植园区、高庄村绿野高效蔬菜种植园区等项目尽快开工建设，确保实现年内新建2个高效农业百亩示范园、新增1000亩高效农业面积。要扶持好畜牧业规模养殖基地，积极争取专项扶持资金，确保年内培育3家标准化规模养殖场。二是推进农业产业化经营。要在扶持好天尊栝楼、海济清真牛羊肉等企业做大做强的同时，重点推进投资3.5亿元的飞龙食品项目，力争下半年开工建设，拉长产业链条，促进农户增收。大力发展农村专业合作经济组织，确保年内新增农民专业合作社10家。三是加快新农村建设步伐。加快农村社区试点村建设。要加快新型农村社区基础设施、服务体系和管理体制建设，年内实现农村社区管理化全覆盖。加强农村基础设施建设。继续推广清洁能源，建设大中型沼气池和发展户用沼气。认真做好茶店河二期工程建设，全面完成今年我区3个行政村5400人的农村安全饮水工程任务。切实做好抗旱打井、地埋管道、机井护井工程维护等农田水利工作，增强抵御自然灾害风险的能力。

（六）突出招大引强，着力提高招商引资工作实效。要坚持把招商引资作为一举应多变的举措，继续开展大招商活动，积极承接产业转移，不断增强经济发展活力和后劲。一是紧盯招商重点。要深入持久开展招商活动，不断总结经验，抓好关键，提升水平，扩大成果。在招商区域上，要把长三角、珠三角、环渤海、京津唐等地区作为招商主战场。在招商对象上，要突出招大商、选名商，重点放在世界500强、国内500强，同时要兼顾符合我区产业规划的高成长性、有发展潜力的好企业。在招商途径上，要继续注重发挥驻外招商办事处的联络作用、各类商会组织的中介作用、现有行业协会的协调作用，大力实施产业链招商，积极承接好东南沿海产业梯度转移。在招商方式上，要牢固树立“亲商、安商、富商”理念，以最优的环境、最高的效能为客商创造条件、搞好服务，力争更多的客商到我区投资兴业。二是主动搞好对接。近期我市将组织开展针对产业聚集区的专题招商活动，下一步省、市还将组织开展河南省承接产业转移和技术转移合作交流会、第六届中国中部投资贸易博览会、殷商文化旅游节经贸交流活动等一系列重大招商活动，各级各部门要以这些活动为契机，精心组织，积极筹备，搞好项目推介和对接，力争再洽谈签约一批投资上10亿元的大项目。三是注重招商实效。要坚持“双向零接触”工作机制，完善并落实好各项优惠政策，着力优化投资环境，确保引进一个、

成功一个、见效一个。当前，要重点抓好玻璃新兴产业基地、安阳物流港、中国手机城等龙头项目，各项目指挥部要根据项目进展情况随时召开专题会协调解决相关问题，确保项目顺利推进。

（七）突出决战决胜，强力推进城建三年计划。今年是我市城建三年计划决战之年，全区上下要围绕市下达我区的目标任务，建立台帐，明确节点，克难攻坚，强力推进，确保按市要求的序时进度完成各项任务。一是稳步实施城中村改造。今年我区列入全市城中村改造计划的共有9个村，其中纳入市督导范围的有6个。对于新启动的大市庄、六府市庄、郑家村、晁家村，要抓紧完成土地招拍挂前期手续，力争尽快实施。汪家店村要加快拆迁进度，迅速掀起大规模拆迁高潮；张河固村要加大管网铺设协调力度，力争早日实现居民回迁；聂村要抓紧制定详细工作方案，尽快拿出拆迁安臵方案；要认真做好拆迁前的各项准备工作，力争年内实施大规模拆迁，将聂村改造打造为今年全区城中村改造的一个亮点。大营城中村改造要加大与市协调沟通力度，力争尽快解决文字博物馆占地问题；郭家街城中村改造要结合实际，分步分地块抓紧推进。二是分步实施旧城片区开发。高招办片区要加快办理征收手续，抓紧实施拆迁。八中路口烟厂家属院片区要抓紧与市拆迁办沟通联系，督促其尽快启动拆迁；其他三个角要加强对接服务，协调帮助解决拆迁过程中

出现的问题。南大街片区作为今年全区旧城改造的重中之重，要集中优势力量全力推进，加快完善土地招拍挂前期手续，认真做好拆迁前各项准备工作，确保年底拆迁大头落地。安阳大剧院片区要抓紧与市协调对接，尽快解决6家市直企业搬迁问题；要尽快选定开发商，力争年内实施拆迁。文峰中路一中片区要加强与深圳茂业对接，力争年内启动改造。三是加快推进城区路网建设。要积极想方设法筹措资金，加快推进永明路南段、光明路南段拓宽、文昌大道东段3条道路建设。

（八）突出增收节支，着力抓好财税征管工作。上半年财政收入虽然实现了“双过半”，但要完成全年税收目标，仍面临着较大压力。因此，必须采取有效措施，一手抓增收，一手抓节支，努力实现财政收支平衡，提升财政保障能力。一是加强税收调度。要加强对财税形势的分析预测，继续实行“四长”财税联席会议制度，定期研究分析收入工作中的问题。各级各部门特别是国税、地税、财政三家征收单位，要对乡镇、办事处和各收入征管部门实行总体调度，对重点税种实行单项调度，努力做到以旬保月、以月保季、以季保年。要严格税收目标考核，对年底未完成目标任务的，一把手和分管副职待岗，同时按任务差额扣减目标单位同等财力。二是强化税收征管。要挖掘税源潜力，力促签约项目早开工、早建成、早投产，形成新的税源点。要大力实施“阳

光税务”工程，强化网格化征管，围绕大型市场、商场、大型餐饮企业、建筑工地等重点行业开展税收专项活动，确保应收尽收。要继续深入开展房屋租赁税、土地使用税专项整治，挖掘潜力，堵塞漏洞。要进一步改进征管方式和征管手段，对全区税源实行网格化管理，完善小税源征收方案。要强化依法治税，整顿税收秩序，严厉打击各种偷税、抗税、骗税行为，严查深管，以查促收。三是严格控制支出。严格控制一般性支出，强化节俭意识，牢固树立过紧日子的思想，集中财力解决事关发展和民生的重大问题。要进一步规范综合预算、政府采购和收支两条线管理，努力提高财政资金使用效益。

（九）突出改善民生，统筹发展各项社会事业。要围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，加大民生保障力度，促进各项社会事业协调发展，让人民群众共享发展成果。一是切实办好“十个方面实事”。要认真落实责任制，各级领导要按照跟踪督办的要求，经常深入实地，督促分包实事项目进展情况，加大工作推进力度。对于当前进度比较缓慢，推进难度比较大的项目，有关责任单位要采取有力措施，加快进度，决不能因为这些薄弱环节影响到实事的进展。区两办督查室要加强检查、督导力度，确保各项实事保质保量扎实推进，切实把十个方面实事办实办好。二是切实做好防汛工作。要立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，全面

落实以行政首长负责制为核心的防汛抗洪责任制，各级各部门主要领导要靠前指挥、现场督导，严格值班制度，落实防汛队伍，备足防汛物资，加强巡查排查，确保安全度汛。三是切实做好城市管理工作。要巩固深化城市长效管理机制，进一步明确细化责任，健全常检查、常评比、常通报的督导机制。要加强日常保洁和市容秩序管理，加大占道经营、店外经营整治力度，坚决遏制私搭乱建、违章建筑，让全区人民长期享有一个卫生、舒适，秩序良好的生活环境。四是切实维护社会稳定。要加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，不断增强人民群众的安全感和认同感。要高度重视信访稳定工作，严格实行信访“一岗双责”和领导包案制度，深化信访评估，畅通信访渠道，认真解决好涉及群众切身利益的各种问题，确保在省、市党代会召开期间不发生来自我区的干扰。要加大融资机构监管力度，建立健全动态监测机制，密切关注汽车租赁、投资担保公司、房地产公司、寄卖行等相关行业的生产和经营动态，完善监督管理和检查机制，建立健全应急处臵机制，防止可能发生的群体事件。同时，要加强安全生产、消防安全、食品卫生安全等工作，有效防范和坚决遏制重特大安全事故，切实保障人民群众安居乐业。

同志们，百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。希望大家以争分夺秒的精神状态决战当前，以一往无前

的坚定信心决胜全年，鼓劲加压，乘势而上，为全面完成全年目标任务、实现“十二五”良好开局、打造“经济强区、科教名区、人居靓区、和谐新区”、建设豫北综合实力强区作出新的更大贡献!

谢谢大家！