瞭望 - 政府采购要过"监督关"
从3月1日起，《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称《条例》）施行。国务院法制办、财政部负责人此前就《条例》有关媒体问题回答提问时表示，从近年来政府采购领域引发公众广泛关注的案件看，突出问题是质次价高。
政府采购的本质是一种公共资金支出活动。过去十多年中，中国，政府采购总规模从2002年的1009亿元上升到2013年的16381亿元，采购内容也在不断扩展，并涵盖了一些公益性强、关系民生的项目。
政府采购制度设计初衷，就是要有效控制财政支出，以降低政府采购中可能发生的腐败风险。
但事实上，政府采购中的问题已存在多年。据报道，1500万元采购10万套“次品”课桌椅、采购的U盘变身iTouch4、十多家企业竞争报价最高者竟中标等乱象频出。在一些政府采购价畸高的后面，往往是一条官商勾结的利益链，即政府采购的虚高部分被当成“唐僧肉”坐地分赃，悄然流入少数人的口袋。
而这些政府采购，往往是以形式上的“合法”掩盖了事实上的“违法”。比如，在审批环节，为投标单位“私人订制”标准；在招投标环节，为投标单位暗中提供合法机制；在公告环节，让公众一头雾水，无法监督。
这次《条例》出台，就是对过去的粗犷制度进行细化，不少条款都极具针对性，在回避、公开、追责等方面均作出了明确规定。公众期待以此为契机，从制度上堵住寻租腐败的黑洞。
遏制政府采购浪费的前提，是实行严格的预算审核，提高政府预算的科学性。同时，对计划、采购、验收、支付等各环节，明确主体的权力和责任，及时将采购信息通过多种渠道全过程向社会公开，接受外界监督。
目前，中国对政府采购的监督基本上是同体监督和内部监督。事实证明，这些监督效果十分有限，难从根源上治理政府采购中权力寻租问题。因此，在保证纪检、审计、检察、财政、招投标等部门切实履行监督职能时，更要充分发挥各级人大代表、政协委员对政府采购的监督权。尤其要引入公众和媒体的监督，将“阳光”注入到政府采购实施的每一个关键环节。
还须建立健全信用管理制度，加强对采购人、采购代理机构以及供应商行为的监督，建立完善的“黑名单”制度。建立健全政府采购问责和考核机制，出现问题，对违法者要及时启动问责程序，依法追究主管人员和相关人员的法律责任。□