浅谈高校公房管理制度建设
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浅谈高校公房管理制度建设
作者：史明 王琳
来源：《新校园·中旬刊》2013年第03期
摘 要：随着学校房产供需矛盾日益突出，建立科学有效的高校公房管理制度势在必行。公房管理中矛盾最为突出也是最为需要解决的则是党政机关用房和学院学部系用房两部分，对于党政机关用房，可采用定额配置的方式进行房屋分配与调节，院系用房可由定额内用房和定额外用房两部分组成。
关键词：公房管理；按需配置；制度建设
高校公房是指产权、归属权属于学校的除家属住宅以外的各种用房及其配套附属建筑。公房管理就是对这些房屋建筑进行科学化、系统化的分配与管理，从而使公房管理制度能够适应高校教学与科研发展变化的需要，为高校长期、健康、可持续发展而服务。
不同院校对于公房管理的方法及认识各不相同，很多院校对于公房的管理依然采用的是原始的粗放型管理模式，即将学校的各类房屋一次性分配给下面的各院系部门长期无偿使用，尤其是教学、科研用房，很大一部分直接分配给下面的各二级学院，由二级学院自行调配与管理。随着近年来各个高校的发展变化，有些院系的办学规模不断扩大，办学功能不断拓展；有些院系的办学规模却在不断缩小，办学功能日渐萎缩。一方面是房源的日趋紧张，另一方面又是房源的闲置浪费，原有的分配情况显然已经不适应现有学校的发展现状，学校房产供需矛盾日益突出。为了解决这个问题，使学校的房产资源能够得到有效的利用，重点保障教学、科研用房的合理使用，解决日益突出的用房需求矛盾，提升学校的管理内涵与品质，建立科学有效的高校公房管理制度势在必行。
一、公房管理工作的指导思想
对于那些已经开展了公房管理工作且已取得显著成绩的高校而言，其公房管理工作总体指导思想与管理理念概括起来可以表述为如下几个方面，既“按需配置、定额使用、超额收费、缺额补贴”。
“按需配置、定额使用”的理解就是公用房的配置优先保证教学用房和学生生活用房的需要，学校根据发展规划和办学需要，按标准为使用人配置用房。配置用房可由定额内用房和定额外用房两部分构成。定额内用房和定额外用房，即学校根据使用人的性质、功能、发展需要和资源状况制定配置标准，确定各使用人公用房配置类别、地点、楼层和面积，根据配套实施的综合指标确定其定额内用房面积及定额外用房面积。