2015年兰溪市政府工作报告

2015年政府工作报告

-- 2015年1月11日在兰溪市第十五届人民代表大会第四次会议上

( 来源：兰溪市市政府 作者：市长 朱瑞俊 发布时间: 2015-01-11 )

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

过去一年，面对复杂严峻的宏观形势，我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧围绕“追赶跨越、重振雄风”的总体要求，贯彻落实“十五字方针”，奋发有为，开拓进取，较好地完成了市十五届人大三次会议确定的各项目标任务。全市预计实现生产总值273亿元，增长8.5%；地方财政收入（公共财政预算收入）20亿元，增长10%；固定资产投资148亿元，增长15%；外贸出口12.5亿美元，增长19%；社会消费品零售总额106亿元，增长14%；城镇居民人均可支配收入29047元，增长9%，农村居民人均纯收入12079元，增长11%。一年来，我们的工作成效主要体现在以下几个方面：

（一）发展后劲不断增强。招商选资难中求进。全年共引进内资56亿元，浙商回归到位资金22亿元，实到外资2300万美元。先后在兰溪、武汉举办浙商回归项目集中签约活动，成立湖北兰溪商会。项目建设有序推进。“十

大指挥长”工程、“五城五开”、“双百工程”项目总体进展顺利。衢江航运开发、万舟纺织等41个省、金华市重点项目全部开工建设，超额完成投资任务。列入省“双千”技改项目66个，项目数连续8年列全省各县市首位。科技创新不断强化。新增科技型企业63家，其中国家级高新技术企业9家，为历史之最。列入国家级科技项目13个，组建企业研发中心32家。15家企业和机构入驻科技孵化园。丰登化工新型高浓度废水利用处置技术在全国推广。举办第二届人才科技月“院士专家兰溪行”等系列活动，2人入选省“千人计划”。成立金华市首家人才银行。成功创建省知识产权示范市。新增省名牌产品4只。要素保障力度加大。开展“四破”专项整治，盘活闲置低效用地1600亩。浙商创新实验园、开发区三期招商平台基本成形，拓展发展空间2000多亩。1000千伏特高压兰江站输变电工程建成投运，110千伏梅江变、上华变完成扩容。成立金融办，首次引进全国性股份制商业银行——平安银行，筹建民间融资服务中心，全市新增贷款40亿元。交联辐照材料公司获批新三板挂牌上市。在全省率先开展“五水共治”定向融资，成功发行债券5亿元。

（二）经济运行稳中向好。企业发展保持平稳。及时出台扶持工业企业发展“十六条”。加强企业风险防范协调处置，严厉打击非法集资、高利贷、逃废债等行为。开展

服务企业“春风行动”，解决企业发展难题124项；转贷22亿元，增长近2倍。新增市场主体4500多家，完成“个转企”近300家。工业转型步伐加快。预计技改投入占工业投资比重达到63%，比上年提高6个百分点；万元GDP能耗下降9.5%，降幅居金华市首位；新产品产值、高新技术产业增加值、装备制造业增加值分别增长40%、13.5%、12.9%，增幅均列金华市第二；战略性新兴产业增加值40亿元,占规上工业增加值比重超过1/4，总量居金华市第

二。加快推进纺织行业“机器换人”，确定示范试点项目70项。棉纺织产业集群公共服务平台投入运行。列为综合性“腾笼换鸟”省级试点县，锡箔行业整治列入省第一批传统块状行业“腾笼换鸟”试点。建立工业企业产出效益评价体系，出台全省首个地方性用能确权标准，完成重点企业能源监测体系建设。支持企业“走出去”，红狮集团等企业境外直接投资1.6亿美元，占金华市的70%。服务业多点开花。预计服务业增加值占GDP比重为34.5%，比上年提高0.7个百分点；生产性服务业占服务业投资比重达到26%，比上年提高10个百分点。编制商业网点布局专项规划。嘉泰•新时代广场建成营业，沃尔玛正式入驻。成功签约海洋城、农产品批发市场。改造提升农贸市场3家。引进总部经济税收2.2亿元，总部大楼完成土建工程。启动实施旅游目的地建设三年行动计划，实现旅游收入45

亿元，增长29%。兰湖大道主体工程基本完成。嘉宝物流基地投入运行。搭建邮政跨境电商平台，康恩贝自建电子商务交易平台正式运行，新增电子商务企业22家，电子商务交易额突破10亿元，增长42%。现代农业成效显著。成功承办金华市农业“两区”建设现场会。“六个万亩”现代农业项目顺利推进，云山万亩粮食功能区基本建成。创建省级现代农业园区3个。新增流转土地1.5万亩、设施农业3500亩，引进农业项目10个。与省农科院、浙江农林大学合作，建成全省首家“数字农业”平台。创建成金华市首个全国休闲农业与乡村旅游示范县。全面建成镇乡（街道）农业公共服务中心。

（三）城乡面貌大为改观。城乡建设扎实推进。金角大桥基本完工，横山大桥主跨合龙，马墩线主体工程完工，义兰公路顺利推进。姚家枢纽及船闸工程开工。李渔路延伸、和平南路改造、扬子江路新建等城市道路项目完工。修缮历史街区建筑2.5万平方米。顺利完成排岭地块征迁，启动下金、黄湓、下余等城中村改造。数字城管实现镇乡（街道）全覆盖，智慧城管一期工程完工。城区弱电管网实现共建共管。完成人民南路夜市搬迁。游埠镇入选全国重点镇，梅江镇升格为金华市级中心镇，黄店芝堰村、永昌社峰村被评为中国传统村落。“五水共治”开局良好。实施“五水共治”十大工程，募集公益基金8300多万元，

开工建设项目105个，完工69个，完成投资9.2亿元。全面落实“河长制”，深入开展“清三河”行动。完成市级污水处理厂应急改造。启动农村生活污水治理，首轮257个行政村治理工程基本完成。深入推进黄砂整治，规范环保处理及生产经营。全面推进生猪养殖污染专项整治，关停、拆除禁养区内养殖场（户）3100多家，减少存栏近29万头。建立生猪政策性保险和无害化处理联动机制。在全省率先开展跨区域联合治水，得到了省政府肯定。经过整治，全市22个水质监测断面中有7个水质得到提升，劣Ⅴ类断面从5个减少至1个，兰江出境水质稳定保持Ⅲ类。农防加固主体工程五年任务三年完成，城东片防洪应急工程建成并发挥作用，荣获省水利最高荣誉“大禹杯”金奖。完成全市供水专项规划编制。环境整治重拳出击。出台全省首个“三改一拆”问责办法，拆除违章建筑198万平方米，完成“三改”70万平方米，上华、赤溪、灵洞、水亭、诸葛、梅江“无违建”镇乡（街道）创建进展顺利，129个村达到“一户一宅”标准。实施主城区黄标车限行，淘汰黄标车近3500辆。开展“清水零点”行动，关停小作坊135家。编制再生资源回收体系建设规划，完成再生纤维及其制品行业整治，关停企业57家。深化六大行业整治提升，制革、造纸行业通过验收。推进环卫体制改革，实

现城乡环卫一体化管理。在全省率先推行农村环卫收费，农村环卫长效机制建设经验在全省推广。

（四）社会事业持续进步。浙师大行知学院迁建项目获省政府批准建设。新兰五中和外国语小学、外国语中学两所民办学校建成并投入使用，机关幼儿园迁建工程基础完工，镇乡（街道）中心幼儿园实现全覆盖。义务教育发展基本均衡市通过省级验收。学生饮食放心工程、交通安全保障工程全面实施。中高考成绩实现新突破。中医药三级康复服务体系列入省级科技惠民项目。中医院新病房大楼投入使用。平稳实施“单独二孩”政策。成功创建省级灭鼠灭蟑先进城区。金兰中线城际公交开通运营，公共自行车投入使用。1.33万名被征地农民转保享受职工养老保险待遇。成功举办“兰溪星舞台”等群众文化活动，建成农村文化礼堂22家。全面推行惠民殡葬政策。民宗局被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号。扎实推进“平安兰溪”建设，顺利完成各敏感时段安保工作，全市保持和谐稳定，群众安全感满意率不断提高。工会、共青团、妇女、未成年人、老年人、残疾人、慈善等事业有了新进展，外事侨务、台务、人民武装、双拥等各项工作取得新成效。

（五）政府效能得到提升。积极开展党的群众路线教育实践活动，“四风”问题整改基本完成。完善市长集中

下基层办公制度，提高为基层抓协调、解难题的效率。推进“四张清单一张网”改革，实施权力清单制度，权力“瘦身”41.2%，用权力的“减法”换取市场活力的“加法”。全面推行工业企业并联模拟审批，实行工商注册登记“多证联办”，成功引进项目图审中介，强化项目审批全过程跟踪监督。完成市场监管体制改革。整合市长热线、96345社会公共服务平台，开通8890便民服务分中心。积极开展公路“三乱”、农民负担等领域纠风治乱，有效维护群众利益。办理人大代表建议412件、政协提案397件。实行“三公”经费和部门预决算公开，全市“三公”经费比预算压缩43.7%。清退机关办公用房近万平方米。

各位代表！过去一年的成绩来之不易。成绩的取得，关键在市委的正确领导，得益于市人大、市政协和社会各界的监督支持，凝聚了全市人民的智慧和汗水。在此，我谨代表市政府向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志、驻兰部队和在外兰溪籍人士，向所有关心支持兰溪发展的各界朋友表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还面临不少问题，政府工作中还有很多不足，主要是：兰溪作为一个老工业基地，转型升级、绿色发展的任务仍然艰巨；一些企业经营还比较困难，资金链、担保链风险不容忽视；

上级对资金、环保、土地等政策管控越来越严格，发展要素制约越来越明显；城乡建设的历史欠账还较多，民生保障的力度与群众的期盼还有较大差距；部分干部的思想观念、精神状态、工作方法还不适应改革的要求，少数干部作风还有待改进，等等。对此，我们一定高度重视，积极采取措施，认真加以解决。

二、2015年目标任务和重点工作

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进法治建设的开局之年，也是“十二五”规划的收官之年，还将迎来兰溪撤县建市30周年。当前发展进入“新常态”，经济进入调整期，改革进入攻坚期，社会进入转型期，机遇和挑战并存，改革的红利和转型的阵痛交织。我们将主动适应“新常态”，运用法治思维，创新工作方法，扎实有为做好各项工作，向全市人民交出一份满意的答卷。

根据市委的总体部署，今年政府工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指引，贯彻落实省、金华市和市委系列会议精神，紧紧围绕“追赶跨越、重振雄风”总要求，深入实施“强工业、兴三产、优环境、惠民生、重生态、促和谐”十八字方针，全面推动改革创新，着力稳增长调结构促转型，不断优化城乡环境，切实保障和改善民生，确保完成“十二五”规划目标任务，全力推进“两美”兰溪建设取得新成效。

综合各种因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长8％，力争9%；公共财政预算收入（地方财政收入）增长8％；固定资产投资增长15％；外贸出口增长10%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长9%和10%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6‰以内;节能减排完成上级任务。

为实现上述目标，重点做好以下六个方面工作：

（一）以深化改革为统领，激发追赶发展活力

深化政府自身改革。贯彻落实政府机构改革方案，规范机构设置，精简人员编制，理顺部门职责关系，优化部门内部结构。编制完成“四张清单”，进一步推进简政放权。深化行政审批制度改革，进一步落实行政审批“两集中、两到位”，加快网上政务分厅一体化建设，打造集行政审批、便民服务、政务公开于一体的行政审批服务平台，项目审批全流程压缩到100天之内。全面推行企业投资项目高效审批，建立重点项目行政审批“绿色通道”，实行零用地技改项目免审批。加强中介机构管理，建立公开公平的竞争机制。全面推进镇乡（街道）便民服务中心规范化建设。落实新《预算法》，进一步完善政府预算体系，实行全口径政府预算，强化预算执行刚性。按照财政专项

资金清单改革的要求，加大专项资金整合力度。全面实行市本级财政资金定期存款存放招投标管理。

推进要素配置市场化改革。严格落实企业分类管理制度，实行低效工业企业差别化水电价政策。完善用地分级保障机制，建立重大项目向上争取指标、公建项目由计划指标优先保障、一般产业项目依靠内部挖潜的用地保障体系。深入开展“四破”整治，完成“退二进三”“退低进高”1500亩以上。立项农村土地综合整治500亩，垦造耕地2000亩，探索通过市场化运作方式垦造耕地。严格落实耕地保护责任。全面清理城区闲置用地，启动部分企业老厂区地块收储。健全国有资产管理，盘活行政事业单位资产，加强国有企业不动产处置资金使用监管，出台行政事业单位国有资产配置标准和管理办法。落实生态环境财政奖惩制度，推进能耗指标市场化交易，进一步淘汰落后产能。深化农村产权制度改革，启动土地承包经营权管理平台建设，完成村经济合作社股份制改革，实现宅基地确权登记发证全覆盖。

加强地方融资创新。主动适应地方政府债务管理新要求，探索建立债务资金使用绩效管理机制。鼓励引导社会资本投向教育、医疗、养老、城建设施等公共事业，理出一批公私合作项目，大力推广PPP融资模式。积极向上争取发行政府债券，拓展建设融资渠道。完善金融机构考核

制度，新增贷款40亿元以上。引进全国性股份制商业银行1家，运营民间融资服务中心。积极培育发展互联网金融业。鼓励企业通过定向发行票据、可转债、中小企业私募债等形式进行融资，进一步提升企业直接融资能力。

（二）以项目建设为支撑，进一步扩大有效投资 完善招商选资机制。引进内资65亿元、外资3000万美元，浙商回归到位资金24亿元以上。进一步完善招商考核办法。配强专业化招商队伍，从“有人”招商向“能人”招商转变。优化以产业招商为重点的驻点招商，开展上海浦东等地挂职招商，积极引进高新技术产业、战略性新兴产业项目，从“粗放”招商向“精准”招商转变。实行招商项目全过程管理，完善项目预审机制，统筹项目落地。

推进重大项目建设。积极有为，加大省重大产业和重点项目申报力度，尽力争取政策、资金支持。全力推进“四个十大”项目。实施亿元投资项目100个以上，其中10亿元以上10个。金角大桥、横山大桥建成通车。贯通义兰公路陡深岭隧道，开工建设董将线一期（香溪黄砂通道），加快临金高速、金黄铁路、330国道外迁二期、金兰中线、游埠快速通道、新客运枢纽等交通项目前期工作。有序推进港航开发，加快实施姚家枢纽及船闸工程，推进衢江航道堤防改造和兰江航道提升，基本完成方下店、女埠港区项目前期工作。总部大楼和企业服务中心投入使用。加快

推进中光科技、华铝战略合作、万舟纺织、越龙谷等重大产业项目。建成220千伏孟湖变、110千伏赤溪变，开工建设110千伏黄湓变。基本建成女埠园区集中供热一期项目。

健全项目管理机制。完善扩大有效投资工作考核办法，优化投资结构，进一步提高工业技改投入和生产性服务业投资比重。创新“双百工程”推进方法,建立健全项目无障碍推进机制。实施固定资产投资统计“双轨制”，建立部门统计工作联席会议制度和数据共享平台，加强统计专业知识培训，提高统计数据的科学性、准确性。

（三）以转型升级为主线，提高经济发展质量

支持企业转型。根据国务院清理规范税收等优惠政策的要求，及时调整完善相关政策。加强困难企业风险防范处置，开展企业流拍资产政府收储试点，有效防控资金链、担保链风险。积极扶优扶强，支持企业兼并重组，做强行业龙头企业，新增产值超亿元企业5家、10亿元企业2家，上市企业1－2家。推进农业龙头企业信息化建设。大力支持中小微企业发展，培育一批竞争力强的“瞪羚”企业，新增规上工业企业30家、限上服务业企业10家。争创省质量强市示范市，新增省名牌产品2只以上。

促进产业升级。以创建“工业强市”为目标，大力扶持新型纺织、生物医药、先进装备制造、新材料等主导产

业，培育新的产业块状，推进乡镇工业功能区差别化发展。加快“纺织强市”建设，进一步推进“机器换人”，建成云山印染等产业链延伸重点项目，实现纺织品市场一期开业，建设兰江“小上规”纺织产业园，引导纺织企业差异化、时尚化发展。出台服务业发展新三年行动方案，编制现代物流、餐饮业等专项规划，合理布局各类商业网点。启动建设海洋城和农产品批发市场。深化农业“两区”建设，新增流转土地1.2万亩，发展设施农业3000亩。实现粮食播种面积33万亩、总产量12万吨，新建粮食生产功能区10个以上。建成现代农业园区10万亩以上，加快建设“六个万亩”项目，建成游诸线省级现代农业综合区并通过验收。支持农产品深加工，做大杨梅等果蔬产业链。完善新型农业社会化服务体系，提升数字农业骨干平台，建设农业特色产业“数字村”。

大力发展电子商务。成立电子商务发展办公室，启动发展规划编制。建设电子商务园区，推进颐高电子项目签约落地。加大招商力度，利用闲置厂房支持培育电子商务企业，新增企业50家以上，实现交易额20亿元以上。加快“两化”融合发展，推动传统产业“触网”转型，支持企业电商平台建设，激发互联网对传统产业的放大效应和催化作用。实施“电子商务进万村工程”，完成100个村电子商务服务点建设。开展电商业务培训3万人次以上。

推进创新驱动。围绕“十倍增、两提高”发展目标，积极培育创新型企业、高新技术企业，新增各类科技型企业60家，研发中心25家，金华市级以上科技项目35个。加强科技孵化器、技术转移中心、研发中心等科技服务平台建设。促进校企对接，支持产学研合作。拓展科技企业专利质押业务，推进科技与金融有效结合。继续实施“智汇兰江”人才工程，引进省“千人计划”人才2人以上。加大本土人才培养力度，抓好企业家培训，引进一批创新团队和行业领军人才。

（四）以城乡统筹为核心，推进山水兰溪建设

提升城市品质。围绕“三江六岸”山水特色，有序推进金角、城南、城北三大区块开发建设，实现城区“一城三片”组团式发展。逐步推进金角新区地块开发，完成兰荫路延伸、金角路等道路建设，加快实施安置房工程。围绕浙师大行知学院建设，完善周边市政配套设施。推动城北区块改造提升，推进工业遗产开发利用，促进产城融合。加快古城保护开发，编制名城保护利用专项规划，规范直管公房使用管理，完成告天台环境提升一期工程。推进国家园林城市创建，实施中洲公园西岸景观改造，加快塔山景观开发。加强地下空间利用，推进丹溪大道地下人防工程和丹溪公园建设。全面开展地下管线普查。推广应用数字地理空间框架平台，拓展数字城管服务功能。

建设美丽乡村。启动省级美丽乡村先进县创建，打造1条美丽风情线，创建10个秀美村、5个精品村、5个农房改造示范村。建设“森林兰溪”，完成山地造林5000亩，平原绿化4000亩，森林抚育4万亩。推动特色小镇、秀美集镇建设，完善集镇配套设施。继续抓好历史文化村落保护利用。启动市域村庄布局规划修编，因地制宜，打破村界，合理引导村民向集镇、中心村集居。开展户口登记管理专项清理整顿，取消城乡二元户口登记制度。

发展休闲旅游。抓住杭长高铁开通机遇，加大招商力度，引进优质旅游项目。加快兰湖旅游度假区建设，实施兰湖大道二期、环湖主干道工程，基本完成启动区块建设。编制白露山旅游区规划，开工建设游客服务中心等基础设施。启动诸葛八卦村5A级景区创建。开展休闲旅游文化年活动，加快发展乡村休闲旅游，提升乡村风情线旅游功能，开展果蔬采摘、农事节庆等活动，建设一批乡村旅游特色村。积极发展民宿经济，梳理适合发展民宿的村庄，通过招商、项目推介等形式进行开发。挖掘人文资源，促进文旅融合，大力发展文化创意产业。推进智慧旅游建设，打造“1+3”智慧旅游体系。

（五）以生态城市建设为抓手，不断优化城乡环境 深入推进“五水共治”。开展“五水共治”攻坚年活动，以实施十大专项整治、100个项目为抓手，解决治水

工作深层次问题。喝水问题是兰溪百姓最关心的事情之一，政府将下定决心、花大力气抓好保供水。确保第二水源实现供水，实施芝堰水库除险加固及扩容工程，完成1.5万农民饮用水提升改造。启动第二水源源头水厂建设、溪西水厂搬迁，加快开发区工业水厂建设。完成市域水污染防治整体规划。完成市级污水处理厂一期提标改造，启动二期扩建，实行全市污水处理厂第三方委托运营。铺设、改造污水管网27公里，建设上华至金华临江污水处理厂干管。抓好农村生活污水治理后续运行管理。启动钱塘江堤防加固，力争完成11公里主体工程。完成小流域治理50公里、小型水库除险加固5座、山塘整治20座以上。编制全市集镇治涝规划。制定阶梯水价政策，推进节水型社会建设。探索建立“五水共治”信息化监控系统，整合各类治水信息资源，完善科学管理模式。

强势推进“三改一拆”。以创建“无违建”县市为目标，开展非法“一户多宅”、城乡主要道路两侧乱搭建、党员干部违法建设等重点领域专项整治。坚持拆改结合、拆用结合，加强拆后建筑垃圾处置及土地利用。建立健全长效管理机制，抓好农民建房长效管理。加快排岭、下金、黄湓、登胜等城中村安置房建设，启动1-2个城中村改造项目。实施2个以上旧厂区改造示范项目。

加强大气污染防治。严格执行禁燃区制度，淘汰改造“五炉”120个以上。实施火电行业超低排放技改。加强施工管理，城区范围所有在建工地推行降尘处理，严厉整治渣土运输车辆沿路抛洒，规划建设建筑垃圾生态处置场所，减少扬尘污染。加强矿山改造和管理，逐步推行石灰石矿山传送带封闭集中输送，新增“绿色矿山”4座以上。治理秸秆焚烧，创建省级农作物秸秆综合利用试点县。积极推广利用清洁能源，推进永昌农光互补电站等光伏发电项目。

实施环境综合治理。完成环境功能区划编制，建立环保负面清单。严格环保执法，严厉打击环境违法行为。构建重点污染源自动监控网，提高环保监管效率。加强污染总量控制，建立刷卡排污网，推行企业刷卡排污制度。实施小作坊清洁生产三年行动计划，淘汰关闭“低小散”污染企业。支持生态循环农业发展，严格养殖业准入。全面推行死猪无害化处理，提升治理生猪养殖场1000家以上。建成废旧品集散中心并投入使用。建设浙中清洁城市，完善城乡环卫配套设施，逐步推进农村垃圾分类及减量化处理。加大交通治堵力度，强化交通秩序整治，建成启用市区大型货车停车场，优化部分公交线路和停靠站，完成公共自行车二期工程。

（六）以利民惠民为根本，增进百姓民生福祉

加强社会保障。大力促进就业，新增城镇就业9000人以上，完成农民培训1万人次以上。探索建立城乡一体化的就业失业登记制度，建立高校毕业生就业综合服务体系，健全失业保险基金管理使用机制。千方百计促进低收入百姓增收，实施精准扶贫，完成异地搬迁500人以上，建成来料加工综合服务中心。扎实推进阳光医保监管平台建设，发放40万张城乡居民医保“一卡通”。逐步化解失地农民保险历史遗留问题。完成市福利院扩建工程，启动市康体中心建设。

发展社会事业。争创全国义务教育发展基本均衡市，义务教育标准化学校创建比例达到85%以上。积极应对高考改革，推进高中教育转型，创建2所特色示范高中。实施城南小学新建、登胜小学扩建工程。完善公办学校食堂原料采购配送及校园超市管理，保障校园食品安全。加大名师培养力度。深入推进国家卫生城市、省卫生强市创建，争取通过国家卫生城市省级考核。逐步建立分级诊疗和双向转诊制度，实施卫生信息平台建设，促进医疗卫生信息互联共享。加强出生人口性别比综合治理。继续办好龙舟赛、“畅游家乡水”等品牌体育赛事, 筹办乡村马拉松赛。全面推行农村生态公墓建设，完成兰江生态公墓一期、殡仪馆扩建工程。建成地震台、三江流域气象预警中心。

维护社会和谐。深化“平安兰溪”建设，完善重大事项社会稳定风险评估、突发事件应急处置和信访办理工作机制。健全流动人口管理服务机制，提高流动人口登记率。加强肇事肇祸精神病人等特殊人群收治管理。完善预防青少年吸毒等违法犯罪工作机制，净化青少年成长环境。加强社会治安防控体系建设，推进社会治安视频监控增点扩面。强化市场监管，始终保持食品药品安全监管高压态势。制定农贸市场改造提升三年行动计划，完成黄龙洞等3家以上农贸市场改造提升，新创建2家以上“放心农贸市场”。抓好纺织企业消防等重点领域及人员密集场所安全监管，提升安全生产防控能力。

各位代表，今年我们将进一步健全为民办实事机制，全力以赴办好十大民生实事。一是加强水环境治理，完成125个村生活污水治理工程，建设15公里镇级污水管网，实施300口农村门口塘生态修复。二是实施“气尘同治”。改造空气自动监测站，实施水泥企业烟粉尘治理，开展道路和建筑施工场所扬尘专项整治，全面淘汰辖区内黄标车。三是加强供水供电保障，完成第二水源输水工程，实施城乡110个台区低压电网改造。四是建成兰江西岸中洲路—铁路大桥段沿江绿道。五是实施枣树、黄龙洞社区部分老旧小区改造。六是实施全民参保调查登记，建立全民社会保险基础数据库和信息管理系统，推进全民参保扩面，参

保覆盖率达到90%以上。七是完善养老服务体系，新增机构养老床位300张，新建农村居家养老服务中心140家。八是成立市医疗急救指挥中心。九是新建电子商务投递终端“E邮站”50个。十是完善农村公共文化服务体系，新增农村文化礼堂20个，实现农村应急广播行政村全覆盖。

三、加强政府自身建设

“新常态”对政府工作提出了新要求，我们将巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，以更高的标准、更严的要求、更实的举措加强政府自身建设，为谋发展、抓落实提供强大保障。

建设法治政府，全面推进依法行政。建立政府常务会议学法制度，提高运用法治方式化解矛盾、推动发展的能力。健全依法科学决策机制，将合法性审查作为政府重大决策必经程序，引进公众参与、专家论证、风险评估、民主协商等程序，邀请法律顾问列席常务会议。进一步完善行政执法体制，探索实施乡镇综合执法。坚持公正文明执法，规范执法程序，全面落实行政执法责任制。强化行政权力监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。进一步推进政务公开，加强信息公开业务培训，扩大主动公开的范围，深化、细化行政审批、财政预决算等重点领域公开。

建设有为政府，提高创新实干能力。既要坚持依法治市，又要放手大胆去试，在“讲规矩”中谋创新，在“守底线”时求跨越。振奋精神，敢于担当，保护干部敢作敢为、敢抓敢管、敢闯敢试的积极性。建立健全政府部门学习制度，提高谋发展、求创新的能力。积极谋划“新常态”下发展思路，编制“十三五”经济社会发展规划。把不折不扣抓落实作为政府工作的自觉行动，推行“工作项目化，项目责任化，责任时间化”的工作落实机制。深入一线抓服务、破难题，完善领导联系基层、企业、重点项目制度。加大政务督查力度，健全常态化的督查工作机制，确保决策部署落地生根、早见实效。

建设廉洁政府，树立节俭清廉形象。继续开展落实中央“八项规定”系列专项督查，加大正风肃纪工作力度。落实机关各部门纪检监察派驻机构改革。开展机关事业单位“吃空饷”专项整治。深化廉政防控体系建设，完善招投标交易全程录像和备案制度，加快招投标网上平台建设。加强政府采购监管，进一步推进阳光采购。严格控制行政经费支出，完成公车管理改革，强化公务支出、公务接待审计监督。实施“节俭养德全民节约”十大行动，坚持简朴、实用办事，进一步压缩节会、仪式等活动数量和规模。全面应用办公自动化系统，逐步推行无纸化办公，提高公文运转效率。

各位代表，责任成就使命，奋斗铸就辉煌。让我们在市委的坚强领导下，团结依靠全市人民，凝心聚力，开拓创新，奋发进取，努力开启兰溪追赶发展新篇章，为撤县建市30周年献上一份庆礼！