玉溪市红塔区春和镇中所村关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案

根据中央和省、市、区委的部署要求，按照《春和镇关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，为确保中所村学习实践科学发展观活动扎实有序、卓有成效的开展，特制定以下实施方案。

一、开展学习实践科学发展观活动的指导思想和重要意义

开展学习实践科学发展观活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻执行党的十七大和十七届四中全会精神，坚持用中国特色社会主义理论体系武装全村党员干部；要自觉把思想和行动统一到中央和省、市、区、镇党委对当前形势的判断和对工作的总体部署上来，进一步深化村情认识，切实增强责任感和使命感，树立正确的政绩观和发展观，积极投身学习实践活动，不断加深对科学发展观的理解，不断增强推进科学发展的本领，为实现全村经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

我村此次的参学单位主要有中所总支，含本村12个支部，199名党员。参学对象身处全村各项事业的第一线，直面广大群众，承担着推进改革开放、促进科学发展、维护社会稳定和谐的重要任务，既是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是贯彻落实科学发展观的基础。学习实践科学发展观活动的有效开展，对于进一步加强全村党建工作，保持党的先进性，提高党的执政能力，有效应对国际金融危机，落实好上级提出的“保增长、保民生、保稳定、保生态、保中央和省市区委决策部署贯彻落实”要求和实现镇党委提出的“农业稳镇、工业强镇、商业兴镇、生态立镇”发展战略，保持全村经济平稳较快发展，具有重大而深远的意义。

二、总体要求

要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧紧围绕“五保”要求和区委提出的“推动科学发展，共谋崛起新篇，造福‘三乡’百姓”的实践活动主题，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，紧扣镇党代会、人代会确立的发展目标，抓紧解决群众最关心最直接最现实的问题，把学习实践活动办成群众满意工程，要坚持五个“更加注重”：

(一)更加注重取得实效。要引导广大党员联系自身的思想和工作实际，联系身边学习实践科学发展观的先进典型开展学习；要围绕“五保”要求，从本村、本组推动科学发展的实际出发，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，以及基层党建方面的突出问题开展活动；要以广大群众的迫切需要为出发点和落脚点，多办解民忧、增民利、化民怨的实事好事，进一步密切党群干群关系。

(二)更加注重简便易行。要在坚持中央和省、市、区、镇党委关于学习实践活动总体要求的前提下，从本村实际出发，灵活安排学习实践活动；要充分尊重广大农村党员的创新精神，鼓励和支持创新实践载体和活动方式；要始终坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。

(三)更加注重分类指导。各支部要根据广大党员、干部各自担任职务，承担的职责，有区别的提出具体要求，要针对行业、群体的差异有针对性地加强分类指导；要在坚持基本要求的前提下，采取更加灵活多样的方式组织他们参加学习实践活动；担任领导职务的党员要充分发挥示范带头作用；要坚持正面教育为主的原则，注意保护广大党员推进科学发展的积极性。

(四)更加注重强化农村基层组织建设。要以活动为契机，全面推进全村基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，加强对党员的教育、管理、监督和服务。要深入开展“创先争优“活动，切实提高各级党组织在推进科学发展中的执行力，努力把其建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大党员干部队伍建设成为践行科学发展观的骨干力量。

(五)更加注重统筹协调。要充分学习和运用好第二批学习实践活动的好经验、好做法，要把区委在开展第二批学习实践中形成的科学发展共识、惠民政策、体制机制成果等通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到全村，同时把在第三批学习实践活动中需要上级帮助解决的和普遍性的问题积极向村总支反映，形成我村学习实践活动与区第二批学习实践活动成果的有机统一；要统筹安排处理好学习实践活动和各支部中心工作、日常工作之间的关系；要加强村两委与12个支部之间的协调，积极探索通过结对帮扶、上下联动等方式，确实解决村民急需解决的问题。

三、活动步骤和工作要求

学习实践活动共分为三个阶段，总体时间要求为6个月（20XX年9月～20XX年2月，其中村总支对全村学习实践活动负总责；各支部组织好本支部党员集中学习两本书，布置好自学时间，巩固扩大学习实践成果。

在活动正式开始之前，要做好以下9项准备工作：

1、要认真传达学习中央和省、市、区及镇党委的有关精神要求，广泛开展宣传；

2、要深入开展调查摸底，摸清党员底数，切实把握党员流动情况，落实流动党员的参学单位，把每一名党员都纳入有效管理；

3、要广泛听取党员群众的意见建议，初步找出存在的突出问题；

4、要收集、下发一些深入浅出、通俗易懂的学习宣传资料，组织好各支部、支书和工作骨干的集中培训；

5、要及时组建学习实践活动领导机构和工作机构；中所村已成立了学习实践科学发展活动领导小组，由7人组成，书记马有良担任组长，王莉、飞敏、罗敬新为指导员；

6、要根据不同类型党组织党员的特点，制定具体的实施方案和分类型的具体活动安排；

7、要从实际出发，创新学习实践活动载体；

8、要及时与“两新”组织负责人加强沟通协调，取得理解支持；

9、要组织开好动员会，搞好思想发动，联系实际，务求实效。

第一阶段：学习调研（20XX年9月～10月31日，主要开展学习讨论、走访调研)

1、认真抓好学习讨论。广大党员干部要从实际出发，灵活安排学习时间，利用好国庆节放假时间，认真开展自学，重点学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，胡锦涛同志视察云南时的重要讲话精神，《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》，《科学发展论述摘编》、中央和省委有关重要会议和文件精神以及省、市、区、镇、村深入学习实践科学发展观先进典型案例、各种辅导资料和教学课件等。要结合庆祝新中国成立60周年深入开展爱国主义教育、民族团结教育和党性教育。

要积极推广第三批试点单位探索出来的好做法、好经验，创新学习形式、丰富学习内容，用身边人、身边事教育广大党员。要通过党员领导干部带头学、辅导学，以及结对帮扶、远程助教等方式组织好学习，对文化程度低、年老体弱、生活困难的党员和流动党员，要采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习。要协调好区理论宣讲团和新农村建设指导员、大学生村官对我村的帮助指导，认真落实全国农村党员干部现代远程教育网络“十个一”工程，将相关政策信息、科学发展内涵、党的相关知识、产业信息和农业技术、法律知识和精神文明建设成果送进村组，让广大党员了解科学发展观的基本知识、基本要求，真正把科学发展观内化为每个党员的世界观和方法论。要在深入学习的基础上，紧密联系本单位实际，与党委中心组学习、村党总支理论学及农村“党员冬训”相结合，组织党员开展讨论，进一步加深对科学发展观的理解，努力在事关科学发展的重要问题上形成共识。

重点要组建“五支队伍”(一支政策传送队、一支科学发展宣讲团、一支农业技术骨干队、一支法律知识传授队、一支业余文娱队)，做到“五个一”，即：镇联系领导作一次专题辅导，村党党总支书记讲一堂党课，先进典型介绍一次经验，党员干部为民做一件实事，看一场介绍科学发展经验和做法的教育片。

2、深入进行调研走访。围绕“五查五问”(查发展思路，问产业结构调整是否合理；查生态保护，问面源治理、村庄绿化是否到位；查和谐构建，问尊老爱幼、村规民约是否落实；查班子建设，问党员干部是否认真践行“三个一”要求；查发展规划，问新农村建设规划是否符合长远发展需要)，开展“串百家门、听百家言、知百家情、解百家难”调研走访活动，将调研走访和征求意见结合起来，镇领导班子成员要带头深入基层和群众，围绕本地推动科学发展、改进工作作风等进行深入调研。村两委成员及支部书记要广泛开展走访活动，认真听取党员群众的意见，找准本村本组存在的突出问题，提高做好新时期群众工作的能力。要结合民情恳谈、信访接待等有效载体，把调研走访与帮助群众解决实际问题结合起来，使群众从一开始就感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。要教育、引导群众积极有序地参与学习实践活动，形成推动科学发展的强大合力。

第二阶段：分析检查(20XX年11月1日～30日，主要是召开专题民主生活会或组织生活会、撰写分析检查报告或分析检查材料)

1、召开专题民主生活会或组织生活会。村党总支(支部)要召开专题组织生活会。召开专题民主生活会前，领导班子成员要相互交心谈心，广泛听取各方面意见，会上要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近年来的发展实践，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评，明确整改思路。村领导班子民主生活会要请上级联系领导、指导组以及相关部门的领导参加，组织全体党员充分讨论，总支书记要根据征求到的意见进行分析检查，其他党员要对群众意见和党组织的分析检查进行评议讨论，明确整改任务和具体措施。

2、撰写分析检查报告或分析检查材料。村总支要有分析检查材料。分析检查报告(材料)要充分反映本村、组贯彻落实科学发展观的实际情况，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措；要召开会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善，为制定整改落实措施打好基础。

第三阶段：整改落实(20XX年12月1日～20XX年2月28日主要是制定整改落实方案、整改落实措施和解决突出问题)

1、制定整改落实方案或整改落实措施。村总支要制定整改落实措施。按照查找出来问题的轻重缓急和难易程度，提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导，落实具体责任，使整改落实工作有章可循。整改落实方案(措施)要以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受群众监督，确保整改措施的落实。

2、解决突出问题。村、组要集中力量、集中时间解决一些通过努力在活动期间能够解决的突出问题，特别要集中力量解决“五保”方面存在的突出问题，使广大群众真正感受到党和政府的温暖，感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。解决困难和问题一定要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，切忌唱高调，搞形式主义，坚决防止做出不切实际、无法落实、难以实现的承诺。要按照科学发展观的要求，做好规章制度的废、改、立工作。村组要重点完善“三公开”、村规民约、议事决策、为民服务、村党总支书记、主任岗位目标责任等制度，完善农村矛盾纠纷调处机制、议事决策、党组织活动等制度，努力提高基层工作制度化、规范化、科学化水平。

学习实践活动基本结束后，要认真组织“回头看”，切实做好整改落实后续工作，巩固和扩大活动成果，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量抓紧整改；对整改效果不好、群众不满意的，要在上级党组织的督促下重新整改；对新出现的问题，要落实责任单位和责任人员，尽快整改；对暂时解决不了的问题，要向群众做出说明，在此基础上，及时做好活动的总结工作，组织群众对学习实践活动进行满意度测评，多数群众不满意的地方和单位，要及时“补课”。

四、突出分类指导，抓好两项重点，以“五结合”促进学习实践活动有实效

针对我村、组人员多，农村就业岗位复杂的客观实际，要求在实习实践活动中要注意抓好以下四个重点：

一是领导干部要深入开展以“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”为内容的“三个一”主题实践活动，切实加强党性修养，转变作风，创新工作方法，提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。

二是农村党组织要开展“五进村五到产”活动(政策法规进村、发展项目进村、文明新风进村、便民服务进村、维稳措施进村，排忧解难到户、民情恳谈到户、科技知识到产、致富措施到户、移风易俗到户)，认真落实“一个抓手”，实施“三项工程”，建立健全抓农村基层党组织建设的责任体系；实施农村基层党组织书记队伍建设工程，按照“一定三有”（定权责立规范，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有责支持组织工作的要求），建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党组织书记队伍，扎实开展“三培养”活动，加大在村组干部、致富带头人、优秀青年农民中发展党员的工作力度；加强实施基层组织活动场所建设，进一步对现有的党员活动阵地进行规范化建设；进一步做好农村党员干部现代远程教育的管理、规范、使用工作；积极推行“四议两公开”工作法(党支部会提议、“两委会”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议，决议公开、实施结果公开)等经验，进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制。

村、组参学人员要从实际出发，把重实践、重实效贯穿于学习实践活动的全过程，坚持边学边改，紧密联系实际，着力解决好突出问题，具体要做到五个“结合”：

(一)结合经济发展抓学习。坚持发展是第一要务，要充分理解学习实践科学发展观活动的目的就是要促进科学发展的现实意义，突出学习活动的实践特色。村、组在具体的学习活动中，要坚持以落实市、区“五保”目标任务和镇党代会、人代会提出目标任务要求，一手抓好党员干部和中所村征地村民的学习教育，一手抓好经济发展，要围绕进一步理清发展思路，落实好项目建设。

(二)结合改善民生抓学习。坚持以人为本，要充分理解发展是为了人民，发展要依靠人民，发展成果要由人民共享的科学发展观要义，注重解决民生问题，把保障和改善民生作为衡量和评价学习实践活动是否取得实效的重要标准。要围绕群众最关心最直接最现实的问题，抓落实促学习，为群众办实事办好事。

(三)结合稳定工作抓学习。要充分认识发展与稳定的辨证关系，坚持稳定才能发展，确实把维护社会稳定作为第一责任。要围绕服务群众、促进和谐，多干理顺纠结、化解矛盾的事情，多做凝聚人心、鼓舞士气的工作，妥善处理人民内部矛盾，确保人人都有安全感，不给上级添麻烦。要认真贯彻落实省委《关于贯彻落实科学发展观做好新形势下群众工作的意见》，教育各级党员干部转变工作作风，提高新形势下做好群众工作的能力和水平。要继续组织开展“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的专题学习教育，学习先进经验，增强民族团结意识，以科学发展促进和谐稳定，以和谐稳定保证科学发展。

(四)结合生态建设抓学习。坚持“生态立镇”，要充分理解科学发展观的几个统筹发展要求，重视城乡协调发展，重视农村人居环境建设，重视农村生态保护。要继续巩固我镇省级“生态乡镇”创建成果，做好“生态文明村”创建工作。

(五)结合强化党建抓学习。要坚持农村基层党组织在农村的领导核心地位和战斗堡垒作用的发挥，按照“五个着力”(着力解决一些组织设置不优、覆盖不宽、功能不强的问题；着力解决一些基层领导班子思路不清、办法不多、战斗力不强的问题；着力解决一些党员和基层干部素质不高、作风不实、能力不强的问题；着力解决一些基层组织活动无场所、培训无条件、办事无经费的问题；着力解决一些基层组织发展规划不科学、服务保障不到位、规章制度不健全的问题)的要求，紧紧围绕党建与经济社会发展相协调的思路，进一步总结宣传一批典型、梳理规范一批制度、完善形成一批指导意见，全面提升农村党的基层组织建设。

中所村党总支

20XX年9月30日