国税局推进税收执法责任制情况汇报
国税局推进税收执法责任制情况汇报
着眼源头防范 致力过程监控
为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、国家税务总局《关于全面推行税收执法责任制意见》进一步规范税收执法行为不断提高税收执法水平保障纳税人合法权益外并举、重在治内、以内促外、综合治理”
××市国税局按照 “内
依法治税指导方针积极探索通过税收执法责任制来创新税收
作用
管理新机制取得了明显成效对规范和监督税收执法行为促进依法治税起到了积极 一、科学调整税收执法责任制 工作思路
实行税收执法责任制后税收执法权力得以有效监督形成了机构间、上下环节间解决了权力过于集中容易产生滥用职权面：
1、对依申请行政行为解决如何有效监督息不对称
问题把保障纳税人
问题
在依申请行政行为实施过程中一
突破口能公开
问题
税收执法责任制监督工作
权力有效制约较好地
着力点主要放在以下三个方
解决征纳双方信
“知情权”作为实施有效监督全部公开建立信息公开
透明机制拓宽纳税人干部
监督渠道改变以前纳税人对办税信息掌握得少因“信息不对称”而无法监督税务
实现税收受理核批事务
规范化、标准化、透明化操作将依申请
行
违规执法或随意执法；二
政行为全部以工作流程形式固定下来实现计算机自动监控
问题
主要
2、对依职权行政行为解决如何有效监督问题
一方面规范依职权行政行为
规范税收执法自由裁量权解决执法随意性等
滥用权力问题一方面使干部
执
启动解决随意行使职权带来
法行为尽可能纳入计算机操作由计算机自动留下痕迹全面监控执法行为 3、如何解决实时监督、及时纠错果
衡量多表现为“秋后算帐
”
问题
针对过去税收执法责任制执法监督工作往往偏重于对执法结
成果转变监督思路,更新监督理念、方
问题我局充分运用信息化建设
式方法和手段突出预防为主、实时监控、全面监督、纠追并举利用税收执法责任制软件作为执法监督新平台,进行实时监督、全过程控制最大限度用
发现和改正错误
执法行为对保护国税干部起到了积极作
二、依托信息技术深入推进税收执法责任制
在税收征管信息化条件下税收执法责任制软件充分体现了“明确职责、规范操作、过程控制、简便高效”指导思想并确定了统一公平公正
税收执法责任制
过错追究
依法明确各级税务机关及其执法人员行使
关键也
税收执法责任制
具体一个
基本框架：包括明晰具体
岗责体系、合法高效
工作流程、
考核评议、严格务实我局从规范税收执法行为出发全面构建税收执法责任制监
控考核体系夯实依法行政各项基础工作
（一）明确岗位职责明晰工作规程做到有法可依权力、承担重要内容
具体义务、负有
一
具体责任
规范税收行政执法行为
依据法律法规对每一执法岗位
二
工作职责、操作程序进行严格界定分工到岗责任到人
做到人人有责有权事事有人负责动替补确保不缺岗
对每个执法岗位实行主辅设置主岗人员因故缺岗辅助岗位自
（二）建立考核评议机制优化考核手段 开展考核评议
实施税收执法责任制
关键
1、建立健全考核评议制度初步形成了市局对县局、县局对基层分局以规范性文件备查备案情况、执
落实情
法检查实施情况、重大税务案件审理情况、税务行政复议应诉情况、内外部审计、检查处理决定况为主要内容
内部考核机制和以税收执法水平、税收执法态度、税收执法公正性、公平性、准确性和及
外部评议机制
传统
人工考核方法一
容易出现重复劳动现象降低工作效
时性等方面为主要内容
2、优化考核手段实行计算机自动考核率；二
无法回避考核
全面性问题
通过信息系统自动考核由计算机对执法海量信息进行监控有效避
税收执
免了这个两难问题法责任制软件进一步提高
2004年以来我局推行了税收执法责任制软件使计算机自动考核成为现实
全面推行使全市税收执法人员执法意识进到进一步增强税收执法规范化程度得到了
（三）严格执法过错责任追究强化过错整改工作
执法过错责任追究税收执法责任制得到有效落实保障几年来
全市各级国税机关高度重视执法过错
责任追究和整改工作积极探索不断完善责任追究程序逐步形成了发现问题－－通知确认－－追究告知－－申辩复查－－责任追究
统一模式有效解决了责任追究工作
实体、程序公正性问题
五年来全
逐步提
市共追究责任人2462人次罚款148940元进一步规范了税收执法行为,促进了税务干部执法水平高
成效
执法素质
税收执法责任制
三、推行税收执法责任所取得 1、税收执法责任制各个执法岗位
推行极大提高了国税干部全面推行系统界定了行为予以责任追究
工作职责和工作规程并对不按规定履行执法职责或者违反执法程序
执法水平得以稳步提升
迫使执法人员不敢、不愿、不能违法使国税干部 2、税收执法责任制制约机制
推行使整个执法监督工作更为坚强有力由于以税收执法责任制为主体监督
建立和逐步完善形成了一个完整监控网络使税收执法人员法制意识不断增强税收执法
执法行为逐步规范税
过程中“重实体轻程序”、“简单执法”、“随意执法
”收执法工作
整体水平不断提高
现象明显减少税收执法人员
3、实行税收执法责任制实现了依法治税工作系统、具体化建立健全各项基础制度依法治税具
体要求实践过程中逐步形成了结构合理、配置科学、程序严密、制约有效行政执法权力
权力运行机制防止了税收
法
缺失和滥用促进了税务机关依法行政、真正实现了有法必依、执法必严、违法必究
保障了税务行政相对人
合法权益
治思想最大限度
二ΟΟ六年十月二十六日