联合国开发计划署和
联合国
DP/FPA/2001/9 Distr.: General
27 April 2001
Chinese Original: English 联合国开发计划署和 联合国人口基金 执行局
2001年年会
2001年6月11日至22日
临时议程8
人口基金 纽约
联合国人口基金 人口基金拟议对联合国系统作出的贡献
2001-2005年防治艾滋病毒/艾滋病战略计划
执行主任的报告
一 导言 1 本报告是根据经济及社会理事会第1999/36号决议编写的该决议促请联合
艾滋病方案的共同赞助者和联合国系统其他组该决议又要求联合国各规划应由东并积极参与其执行工作国艾滋病毒/
艾滋病联合方案
织向其理事机构提交关于它拟议为2001-2005年联合国系统防治艾滋病毒/艾滋病战略计划作出的贡献的文件署和基金
第92d
第9c
段并邀请各专门机构...
尽快拟妥各自在国家一级的联合战略段 道国政府参加
以便有效回应其国家战略和优先事项 预防艾滋病毒感染同联合国人口基金人口基金下列主要任务直接相关
协助确保所有夫妇和个人在2015年年底以前都能普遍享受高质量的生殖保健服务人口基金提供支助的总框架是1994年在开罗举行的国际人口与发展会议人发会议所制定的
行动纲领
第7.30
段在如何处理艾滋病毒/
艾滋病问题方面行动纲领建议生殖保健方案应加紧努力以防止检测和治疗性传播疾病和其
他生殖道感染它又建议保健提供者都要在预防和检测性传播疾病尤其是妇女和青少年受到感染包括艾滋病毒/
艾滋病感染方面接受培训提供关于负责任的性行为的信息教育和咨询和倡导使用与有效地供应高质量的保险套第7.31-7.33
段
01-35549 (C) 010601 010601
DP/FPA/2001/9 3 在人发会议之后人口基金把预防艾滋病毒组成要素纳入其三个核心方案领域生殖保健包括计划生育和性健康人口与发展战略和宣传在这三个核
心领域男女平等与公平以及赋予妇女权力都被认为是相互交织的层面1995年
人口基金为其对生殖保健提供支助制定了准则除别的以外指出人口基金向其
提供援助的预防艾滋病毒组成部分由于这种流行病日益严重基金的支助也在加强到1999年人口基金已在138个国家支助预防艾滋病毒的活动与之相
比1991年仅有41个国家4 1 人发会议五周年强调预防艾滋行动纲领执行情况的五年期审查
病毒是进一步采取行动的优先事项大会第二十一届特别会议所通过的为进一步
执行人发会议行动纲领采取的关键行动重申需要在初级保健一级促进教育
和服务以防止性病和艾滋病毒/艾滋病的传播特别是对15至24岁的人口群
组
5 2000年12月
艾滋病方案方案协调委员会协委会
3
核准了关于艾滋病2毒/艾滋病的全球领导框架
战略的目标为支助它为联合国系统战略计划的拟订提供了指导框架
规定 注意到
这种流行病的
蔓延范围远比十年前的预测
更为广泛全球社区
和各国
减少受感染的危险和
脆弱性第4段
2001-2005年人口基金对艾滋病毒/艾滋病有关活动的支助将体现这个框架贯
穿所有领域的指示2001年6月联合国关于艾滋病毒/艾滋病的特别会议将提供一个机会强调对这种流行病作出全球回应的重要性和需要在联合国系统内
同各国政府和非政府组织以及民间社会其他团体和私营部门组成伙伴以克服这种挑战的重要性
6 关于艾滋病毒/艾滋病人口基金决心实现大会第55/2号决议即联合国
千年宣言所表明的目标这项宣言重申人发会议五周年审查的某些主题
其中包括在2015年年底以前遏止并开始扭转艾滋病毒/
艾滋病的蔓延
第19段
和协助非洲
7建立应付
艾滋病毒/艾滋病流行病蔓延的能力第28段 人口基金在预防艾滋病毒方面的活动同其方案拟定的所有其他组成要素一
经执行局第2000/9号决定核可的2000-2003年人样都是在以成果为基础的管理程序指导下进行的以确保基金的支助得到有效利用和达成可以核查的进展
口基金多年期筹资框架提供一个机会加速采取以成果为基础的办法借重人口
1
人口基金1999年艾滋病现况一本年刊通报人口基金在国家2000年纽约艾滋病现况最先在1991年出版这是区域和区域间各级对预防艾滋病毒/艾滋病提供的支助 艾滋病/协委会10/00.32000年112 人口基金关于艾滋病毒/艾滋病的全球领导框架月2日 3 同上根据艾滋病方案的统计到2000年年底仍然活着的艾滋病毒/艾滋病感染者约有3 610
万人艾滋病流行病现况2000年12月艾滋病/00.44E2000年12月英文本第3页
2
DP/FPA/2001/9
基金的任务规定和强调基金对明确规定和通报成果为取得成果进行管理和对调
集所需资源作出的承诺多年期筹资框架提到一项目标即确保所有夫妇和个人
都享受良好的生殖保健并列明以降低15到24岁人口群组的艾滋病毒感染率作
为实现该目标的具体进展指标
. 背景2001年以前主要的预防艾滋病毒活动
8. 基金关注艾滋病毒/艾滋病流行病为期已久整个1990年代这十年人口基
金提供了支助
把预防艾滋病毒的努力纳入同各国政府非政府组织其他国际
组织和联合国各机构特别是其他共同赞助者以及艾滋病方案秘书处-
联合国儿
童基金会儿童基金会联合国开发计划署开发计划署联合国国际药物管制规划署药物管制署联合国教育科学
和文化组织教科文组织世界卫
生组织卫生组织和世界银行结为伙伴一起进行的范围广泛的各种活动这
些与生殖保健方案有关和每年载入人口基金艾滋病现况见脚注1的活动包
括对下列工作提供支助为加强政治承诺而进
行的倡导信息教育和宣传努力
特别是针对改变青春期男女青年的行为制订保险套方案以便更方便地取得和
利用男用和女用保险套训练服务提供者和促进男女平等赋予妇女权力和男女
及青春期青年的生殖权利
9. 宣传人口基金一直在支助为争取各级领导人作出承诺使其能拟订和执行防治艾滋病毒/艾滋病的政策和方案而进行的努力举例来说在非洲
根据防
治艾滋病毒/艾滋病国际合作伙伴项目人口基金同艾滋病方案合作带头拟
订
防治艾滋病毒/艾滋病的机构间联合宣传倡议以争取非洲领袖作出政治承
诺和
财政支持铲除这种流行病倡议于2000年在纽约举行了一次规划会议
会议之后向六个非洲国家派出了需要评估特派团关于这些评估工作的最后报
告正被用来为其他国家拟订和执行宣传方案人口基金还支助由非洲女部长和女
议员组成的一个网络她们每两年会见一次讨论生殖保健问题包括艾滋病毒
/艾滋病在纳米比亚政府合作下组织的最近一次这种会议于2000年7月在温得
和克举行来自44个国家的代表在会上强调特别需要在非洲青春期男女青年
之间应对艾滋病毒/艾滋病的挑战达喀尔世界教育论坛2000年4月是另一
次重要活动人口基金在论坛上支持一项联合国特别倡议
主
张在校内校外使所有青年人普遍接受教育并强调需要教育女孩
10. 类似的宣传活动也在其他区域进行在阿拉伯国家宣传启
动了对性病和艾滋病毒/艾滋病的
讨论以之作为生殖保健方案的一环在亚洲人口基金同亚
洲议员人口与发展论坛和艾滋病方案合作支助各种努力通过为亚洲议员举办
的艾滋病毒/艾滋病讲习班1999年和关于青春期男女青年生殖保健的区域讲
习班这两次讲习班都在泰国举办使议员和决策人员敏感地注意到艾滋病毒/
艾滋病问题在拉丁美洲和加勒比人口基金同哥斯达黎加政府合作支助拉丁美洲关于青春期男女青年生殖保健的区域会议1997年和支助在特立尼达和多
3 二
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巴哥举行的第一次加勒比
议员人口与发展会议1999年
预防艾滋病毒 人口基金参与了2000年12月举行的年度议员论坛以便特别是在减轻贫穷和减免债务的范围内宣传
11. 保护青春期男女青年同各国政府和国家伙伴一起工作推动将促进该国人口生殖健康和福利的方案和政策这是基金的主要战略之一人发会议以来人
口基金把工作重点特别是放在青春期男女青年的生殖和性健康需要方面这是人发会议行动纲领指出的关键领域之一人发会议五周年审查也重申了这一点
举例而言人口基金同伊朗伊斯兰共和国政府协作依照该国的文化背景增进
青春期男女青年的生殖健康人口基金在博茨瓦纳菲律宾和乌干达等等国家支助制订同龄相互咨询的方案其中纳入预防艾滋病毒的信息人口基金多年来
一直在支助教育年青人的各项方案并在学校内外教导他们生活的技能到1999
年年底人口基金已在131个国家支助与艾滋病毒/艾滋病有关的信息教育和
宣传活动通过其人口教育和家庭生活教育方案及其对修订课程表提供的支助人口基金协助把预防艾滋病毒的教育纳入世界各地约66个学校系统关于如何
预防艾滋病毒的信息也通过媒体公共服务公告海报和作文比赛以及讨论会
讲习班和会议传播在尼日利亚放映的一辑52集电视影集我需要知道就是
向媒体提供这种支助的一个例子
12. 宣传利用保险套人口基金是国际上规模最大的保险套供应者一向有系统地支持宣传利用保险套的活动艾滋病方案的其他共同赞助者一致确认和重视它
在这个领域的相对优势1999年人口基金在119个国家支助保险套的分发与
之相比1991年仅有30个国家它还采购价值340万美元的保险套以回应各
国提出的46项要求用人口基金核心资金采购保险套
韦4 基金正在支助向27个国家供应女用保险套的工作这些国家包括安哥拉巴西蒙古南非和津巴布此外设在人口基金总部的商品管理股前称生殖健康商品管理全球倡议
正在管理一个有关生殖健康商品包括保险套的数据库商品管理股协同人口基
金采购股还管理全球避孕商品方案包括一个循环
基金由它保存基本商品的缓冲存货以便向提出要求的国家迅速运交保险套
13. 宣传性别观点人口基金一直在宣传男女平等和妇女参与决策它在方案国
家包括安哥拉多米尼加共和国厄瓜多尔墨西哥秘鲁和斯威士兰支助这
种政策和方案使女童和妇女能保护自己以免感染性病和艾滋病毒一向是人口基金的紧急优先事项之一出于生理社会和经济理由妇女面对的艾滋病毒感染
风险要比男子为高在某些非洲国家15至19岁年龄组女孩比同一年龄组男孩的感染风险要高出五倍有余人口基金支助赋予又妇女权力的努力并增强她们
同丈夫或伙伴沟通的能力以劝说他们采用更安全的性行为方式在2000年12
4 1999年艾滋病现况英文本第5页
4
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月举行的非洲发展论坛上人口基金组织了一个关于艾滋病毒/艾滋病和性别问
题的小组以便提供机会进行深入的讨论和更清楚地了解对这种流行病的性别观
点 14男人参与预防艾滋病毒/艾滋病人口基金继续推动使男人更积极参与预防
艾滋病毒5 男人在几乎每一宗传染病例中都起到一份作用而且同妇女相比
他们有较多的性伴侣而且对有关性的决定拥有较大的控
制权到1999年年底
人口基金已在112个国家支助与性别问题有关的活动并且在许多这些国家中
着手研究男人和男孩在预防艾滋病毒感染方面的作用举例而言纳米比亚的生
殖保健次级方案内容包括加强对性别问题认识的讲习班制订保险套方案和提
供咨询方面的培训增进男人对更安全的性和生殖保健决定的参与在非洲亚
洲和中美洲各地人口基金支助服务信息和咨询活动鼓励长途汽车司机采用
较安全的性行为方式人口基金还支助一些方案促使几个国家的军队提高对男
女关系不平等以及对妇女滥用暴力的认识这两种情况都同艾滋病毒/艾滋病蔓
延相关
15 在紧急情况下提供信息和服务人口基金一直在同其他组织特别是联合国
难民问题高级专员难民专员和红十字国际委员会合作支助下列工作迅速进行需要评估提供生殖保健服务供应商品和培训服务提供者采取行动预防
艾滋病毒/艾滋病已成为人口基金支助的组成要素在阿富汗阿尔巴尼亚博
茨瓦纳波斯尼亚和黑塞哥维那东帝汶厄立特里亚埃塞俄比亚几内亚比绍科索沃蒙古莫桑比克卢旺达坦桑尼亚联合共和国和津巴布韦基金连同技术支助提供了生殖保健包在印度马达加斯加莫桑比克土耳
其
委内瑞拉和津巴布韦基金对自然灾害作出了回应6
16 国家一级活动的协调人口基金同艾滋方案共同赞助者艾滋病方案秘书处
和国家一级主题小组的其他伙伴日益密切地进行协作主题小组在联合国机构和
组织之间联合国机构和国家艾滋病方案之间并在某些国家在联合国机构非政府组织和捐助者组织之间提供协调1999年人口基金在130个国家参与艾
滋病方案主题小组并在22个国家担任主题小组的主席 17 能力建设预防艾滋病毒的活动已经纳入人口基金就人口与生殖保健方案向各国政府和非政府组织提供的所有能力建设援助之中其中包括对保健提供者和
同龄教育人员提供培训向区域和国家训练人员提供如何预防艾滋病毒的培训
也成为科特迪瓦人口基金支助的区域培训中心课程表的一部分 5 人口基金促进改革的伙伴争取男人参与预防艾滋病毒/艾滋病的工作2000年纽约
6 见
人口基金危急情况下的艾滋病毒/艾滋病1999年纽约审查由人口基金支助在
难民营和紧急情况下执行的与艾滋病毒/艾滋病有关的项目
5
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18 在非洲的三个人口基金国家技术服务小组国家支助组和曼谷的国家支助
组都接受了如何把预防艾滋病毒纳入其各自活动的培训目前正在规划如何向其
他小组和人口基金工作人员提供培训此外九个小组当中已有八得到加强通过艾滋病方案和瑞典国际开发署瑞开发署提供支助增设了艾滋病毒专家 三取得的经验
19限制因素和挑战 过去十年来人口基金为了在生殖保健方案内促进预防艾滋病毒工作而作的
努力已大为扩充基金从中大有所获性和生殖保健方案不仅提供了所需的信息和服务而且已成为一个起步点促进可以减缓艾滋病毒感染蔓延速度的社会改
革和行为改变在各种挑战当中还包括继续需要在基金范围内进一步加强能力以便在人口基金国家方案内有效制订
预防艾滋病毒/艾滋病的方案在这方面
需要研订战略和工具为此领域作出适当的贡献使基金得以定期评价预防艾滋
病毒的经验和成就的内部通报机制能力有限需要予以加强此外由于预防艾
滋病毒的工作一般都已纳入有关生殖保健或性别问题或青春期青少年的方案和
项目之中因此难以准确地确定这些努力的贡献和给予适当的认可还需要继续
作出努力使人口基金采取的行动进一步针对基金具有强大相对优势的活动和确
保同其他伙伴的努力相辅相成
人口基金在处理诸如计划生育和性健康以及行为改变这类敏感的问题方面20
具有广泛的经验因此基金拥有相对优势可以对预防艾滋病毒感染作出重大
贡献同艾滋病方案其他共同赞助者和艾滋病方案秘书处一样人口基金认
为
预防工作的成本低效果高也是可行的7在各项工作已获进展的迹象当中乌
连同
在塞干达城市地区的监测检验显示在孕妇当
中艾滋病毒流行率已降低40国在积极执行预防方案的地区六年
期间艾滋病毒流行率已降低60
内加尔性
活动活跃的成人当中
率降低
共通特点8推迟第一次性交增加使用保险套和性伴侣减少同样的在坦桑尼亚联合共和预防工作显然已把艾滋病毒感染率稳定在低水人们认为艾滋病毒流行率减少应归功于百分之平在泰国预防工作导致在孕妇和年轻男士兵两个群组当中艾滋病毒的流
行在泰国和其他地方百使用保险套的政策在获得正面经验的所有国家当中强有力的政治承诺是其人口基金的支助有助于在这些国家促进正面的变革
需要加21. 认识到由于艾滋病毒/艾滋病对健康和社会经济发展具有不良影响
强防治艾滋病毒/艾滋病的行动人口基金对1997/98年间它在七个国家支助有
关艾滋病毒的行动进行了一次独立的专题评价由各组独立
专家进行的这次评价
发现人口基金对把预防艾滋病毒/艾滋病的考虑因素纳入国家一级活动作出了 7 艾滋病方案框架第15段 8 本段中有关乌干达坦桑尼亚联合共和国塞内加尔和泰国的数据摘自1999年艾滋病现况
英文本第8页
6
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极有价值的贡献9然而评价也报告说人口基金需要采用更加偏重预防性的
有系统的规划制订监测其执行成果的指标和加强总部和外地之间的交流它建
议人口基金同其它伙伴合作应当通过宣传培训和讲习班在人口基金内增
进认识和培养技术性专门知识和艾滋病毒/艾滋病方案的管理能力以便赶上最
新的情况和在艾滋病毒/艾滋病领域积极活动为了更有效地应对艾滋病毒/艾滋病流行病人口基金还需要提供支助把许多工作从试验阶段扩充到涵盖全国
并确保各方案和项目能够以针对重点和协调一致的方式处理预防艾滋病毒的工
作
四. 2001-2005年战略方向
22. 人口基金2001-2005年有关预防艾滋病毒的战略体现了基金依照人发会议在
2015年年底以前确保普及的目标为扩大享有利用生殖和性保健服务的机会而作
出的承诺以及特别是对下列事项的承诺预防艾滋病毒作为青春期男女青年
生殖健康的一环预防母亲感染艾滋病毒和传染给子
女向保健服务提供者提供
性病和艾滋病毒/艾滋病方面的训练信息教育和宣传以及关于负责任的性行
为的咨询服务和提供可靠的避孕
药具见上文第2和第4段讨论过基金拟订
方案的优先事项之后又讨论了这项战略对有效的伙伴关系实现优先目标所需
的机构和资源需要所具的影响
A. 方案拟订的优先事项
23. 执行局在其2000年6月年度会议上审查及核可了人口基金今后的战略方向10依照执行局的建议基金2001-2005年期间的优先事项将通过倡导与信息
教育和宣传以及通过把重视预防艾滋病毒纳入国家生殖保健方案继续把重点放
在预防艾滋病毒国家和国家间各级的宣传努力将旨在形成一种支助性的环境和
加强决策人员对人口和生殖保健与权利的承诺与支持信息教育和宣传工作将
把重点主要放在特别是在年青人和青春期男女之间倡导改变行为关于把预防艾
滋病毒的行动纳入生殖保健方案方面,将特别重视青春期青少年的生殖和性健康拟订男用和女用保险套方案和防止把艾滋病毒感染传给母亲和儿童在
方案国家拟订次级方案活动或审查其进展时将指明应采取的行动以确保在进行
中的国家方案内把成本低廉的防治措施纳入预防艾滋病毒的主流活动
2001-2005年的各项国家方案包括布尔基纳法索乍得柬埔寨加纳印度
尼西亚纳米比亚和乌干达的国家方案已体现了这些重点在对艾滋病毒的预防
提供支助时人口基金将以2001年6月召开的联合国大会关于艾滋病毒/艾滋病 9 人口基金人口基金对有关艾滋病毒/艾滋病行动提供的资助评价报告第16号人口基金
1999年纽约第41页
10 人口基金依照国际人口与发展会议五周年审查成果人发会议五周年制
订的人口会议今后
方案的方向DP/PA/2000/92000年5月15日
7
DP/FPA/2001/9 的特别会议联大特别会议的各项建议作为指南人口基金通过参与由艾滋病方案秘书处领导的筹备进程正积极参与支助特别会议的筹备工作 24. 预防艾滋病毒作为青春期男女青年生殖保健的一环人口基金将加强支助
对在学和失学青年和青春期男女进行的与艾滋病毒有关的防治工作
行率所制订的目标作出努力11因此它将为实现1999年大会特别会议为了在15-25岁年龄组青年当中降低艾滋病毒流
这一群组约占艾滋病毒/艾滋病新感染者的一半
证据显示通过正规和非正规教育系统提供综合教育有助于延后性活动和降低艾
滋病毒感染率2001-2005年期间人口基金将拟订和推动一项关于性和生殖健
康的全球战略它将强调性教育和艾滋病毒的预防目前正在对现有的人口基金
方案进行案头审查以便拟订有关下列事项的战略调整这些方案和提高通知与
教材的质量确保对性别问题敏感和在适当级别纳入预防艾滋病毒的教育除别
的以外人口基金将加强支助下列工作为任职之前和在职的教师制
订有关艾滋
病毒/艾滋病教育的训练包活教育方面的伙伴关系 促进学校和社区服务之间的联系特别是在生殖保健服务方面和促进家长社区领袖宗教领袖和决策人员在拟订和实施家庭生
25. 对于性行为已经十分活跃的年青人人口基金将继续提供支助扩展方便
青年的服务以协助他们采用更安全的行为这将需要支助特别是为最容易感
染的年青人制订的同龄相互教育和同龄支助方案这些方案将在其他联合国机构
与伙伴的合作下实施在这方面人口基金将支助向年青人提供信息咨询和服
务并适当地加以修订以配合具体的文化环
境包括倡导
利用为避免传染性传播
疾病性病艾滋病毒和避免意外怀孕提供双重保护的避孕套
26. 拟订保险套方案和商品安全作为被指定在艾滋病方案内担任拟订保险套方
案的联络中心人口基金制订了将纳入所有由人口基金支助和国家生殖保健方案
内的生殖健康商品战略12 这项战略牵涉到在全球和国家各级协调许多伙伴的积极参与其中包括各国政府捐助者联合国机构和组织基金会非政府组织和私营部门根据这项战略人口基金总部除别以外将在商品管理股采购股
全球避孕商品方案和其他总部单位和分支机构之间加强内部协调以及在外地加
强同国家支助组以及基金国家办事处的协调因此人口基金建议进一步加强支
助综合性保险套方案的制订包括支助下列工作预测一般性商品供应需要的能
力建设在采购方面培训国家工作人员运销系统在后勤管理方面培训国家工
作人员作为质量保证的一环和应付用户需要和观点以确保男用和女用保险套日益受到接受和加以利用
11 联合国大会关于全面审查和评价国际人口与发展会议行动纲领执行情况的大会第二十一届特
别会议秘书长的报告A/54/4421999年10月5日第24e段 生殖健康商品安全全球战略人口基金2000年 128
DP/FPA/2001/9
27. 根据新战略进行的种种活
动将纳入方案
审查国家方案评估国家人口评
估方案拟订工作和越来越普遍地纳入诸如共同国家评估和联合国发展援助框架联发援之类范围更广的机制人口基金将把商品管理股的工作充分并入人
口基金支助的各项国家方案它还将扩充商品管理股的数据库1990年代数
据
库
把重点针对避孕商品使其范围扩及其他生殖健康商品包括用于预防和处理
生殖道感染和性病以及预防艾滋病的商品这个数据库也将用来追查和确定在捐
助者政府和私营部门支助商品供应方面所存在的缺漏之处
28. 预防母亲感染艾滋病毒及传染子女人口基金将继续就有关预防母亲感染艾滋病毒和传染子女的有关活动继续同艾滋病方案儿童基金会和卫生组织进行合
作人口基金在此领域的主要工作重点将是加强这些防治行动中有关母亲的
工作也就是促进把预防艾滋病毒的措施纳入产前和安全分娩服务人口基金将
支助为产妇护理人员准备技术性工具的工作以便减少孕妇本人感染和传染给子
女及艾滋病毒抗体阴性伙伴的危险这将包括下列一些问题咨询和检验以便
决定是否已感染艾滋病毒关于母乳喂养和安全性行为的咨询提供男用和女用
保险套和提供安全的分娩方法对产妇护理人员提供培训将成为一整套防治措
施的基本组成要素这套措施将会同其他伙伴特别是儿童基金会和卫生组织在
各国实施
29. 男人参与预防艾滋病毒男人在扩散艾滋病毒方面起到了关键作用使得基
金必须日益重视采取措施向男人宣传特别是对长期不住在家里的男人将向下
列一类活动提供支助为改变行为进行宣传性病诊断和治疗以及艾滋病毒检测
和咨询分发保险套和使保险套更容易取得和利用
30. 紧急情况和冲突局势在社会和政治情况动荡不安诸如冲突或人口流离失
所的情势下性病和艾滋病毒感染就会散播得更加快速人口基金建议加紧提
供援助着手满足难民和其他流离失所者享受生殖健康的权利将继续致力预防
性病/艾滋病毒这些工作也是在冲突情势下提供的一整套支助的组成要素拟议的活动将包括提供生殖保健包训练服务提供者如何诊断和处理可以治愈的
性病制订信息教育和宣传活动拟订咨询方案以协助个人处理和克服创伤经历包括暴力行动和强奸并对更安全的性行为作出明智的决定人口基金将继
续同艾滋病方案人道主义股积极合作包括联合评估诸如向厄立特里亚埃塞
俄比亚和塞拉利昂派出特派团以评估冲突对艾滋病毒/艾滋病流行病的影响和
如何保护当地民众和维持和平人员续这些特派团之后已经为复员进程期间制
订了预防艾滋病毒的项目
31. 能力建设人口基金通过国家一级的主题小组同其他伙伴合作将加紧致力
建立国家计划执行和管理艾滋病毒/艾滋病防治措施的能力国家对口单位的
能力建设将是生殖保健方面的重要战略内容包括区域一级的培训和国家一级的
9
DP/FPA/2001/9 技术支助为此目的人口基金将特别作出努力通过工作人员培训加强其机构能力见第38段
32. 为了协助各国拟订和监测有效的政策与方案人口基金纳入一个关于预防性病/艾滋病毒的组成部分作为以人口为基
础的关于生殖健康质量研究的一部分以便查出艾滋病毒/艾滋病性别层面的问题和使得艾滋病毒容易感染的性行为模式包括与越界移徙有关的问题
B. 拟议的战略对全球区域和国家伙伴关系的影响
33. 基金将同艾滋病方案和艾滋病方案的其他共同赞助者协力合作对艾滋病毒的预防提供支助此外人口基金将同联合国系统其他组织和机构包括联合国发展集团的所有伙伴同多边和双边捐助者和同各区域开发银行发展更密切的合作关系它还将利用诸如卫生组织/儿童基金会/人口基金卫生问题协调委员会之类
的全球机制该委员会建议加强三个组织之间关于特别是关于艾滋病毒/艾滋病和青春期男女青年保健问题的合作人口基金将继续就如何把基于性别的暴力行动这项考虑因素引进生殖保健工作同联合国妇女发展基金妇发基金和其他机构协力合作它还同其他联合国机构和组织包括联合国难民
事务高级专员难民专员联合国项
目事务厅项目厅联合国近东巴勒斯坦难民救济和
在欧洲工程处近东救济工程处和世界粮食计划署粮食计划署合作在非洲它通过非洲防治艾滋病毒/艾滋病国际伙伴
同联合国非洲特别倡议合作
艾滋病的区域战略
会的主席 34. 除了基金关于预防艾滋病毒的主要重点工作之外
围和扩充可能供应者的数目设法增加获得护理的机会
泛经验使它在为降低商品价格
的药物价格进行谈判方面拥有特殊的有利条件
35. 人口基金已同许多国际和国家非政府组织建立了伙伴关系到1999年非政府组织已在115个国家执行由人口基金支助的艾滋病毒/艾滋病活动
对与艾滋病毒/艾滋病有关的方案制定
对性别问题敏感的处理办法14 它同艾滋病方案和卫生组织欧洲区域办事处合作执行一项遏止性病/艾滋病毒/在亚洲它担任关于艾滋病毒/艾滋病主题的机构间区域委员人口基金还同儿童基金13会卫生组织世界银行和艾滋病方案秘书处一道通过寻求扩大药物治疗的范 基金在采购方面的广治疗和护理所用包括艾滋病毒/艾滋病的预防 为了人口基金将加强它与安全孕产伙伴和拯救儿童之类团体以及同人权和以妇女为重心的非政府组织和主管妇女社会服务和司法问题的政府部会的伙伴关系特别是在非洲
13 艾滋病方案执行主任的报告UNAIDS/PCB(10)/00.2英文本第9页 14 人口基金预防艾滋病毒感染保护生殖健康(人口基金纽约无出版日期)英文本第9页 10
DP/FPA/2001/9
人口基金将把目标针对加强立法人员议员民间社会组织和
宗教及其他领袖的区域网络以便加强对区域性优先事项包括预防艾滋病毒的支助
C. 拟议的战略对调动资源所具的影响
36. 由于从各国政府收到的要求数量繁多而需要用来着手采取艾滋病毒/艾滋病防治措施所需的资金数量庞大人口基金作出了特别努力以便从传统和较不传统的资金来源筹到资金它正在同双边捐助者协力工作拟订方案和项目以及作出全面努力以确保在人发会议上认捐的资源实际交付人发会议以来人口基金一直在敦促捐助国提供所需的资金以便能够在2015年年底以前做到普遍享受生殖保健服务到目前为止预测为此目的所需的资金数量尚有短缺15 2001年1月人口基金报告说荷兰和联合王国为生殖健康商品包括那些用来预防性病和艾滋病的商品提供了数量可观的捐助由于在许多国家需求远远超出供应这些捐助将有助于抵消用品的短缺包括用于预防艾滋病毒的男用和女用保险套以及其他生殖健康商品
37. 人口基金力求增加其技术支援和资金以回应预防艾滋病毒的挑战人口基金同国际非政府组织和其他联合国机构和组织结成伙伴已能向各基金会调集更多资源包括向比尔和梅林达盖茨基金会筹款用于四个非洲国家博茨瓦纳加纳乌干达和坦桑尼亚联合共和国在年青人之间预防艾滋病毒/艾滋病和向特纳基金会筹款用于把预防艾滋病毒纳入选定非洲国家包括贝宁布尔基纳法索马里圣多美和普林西比塞内加尔的青春期男女青年生殖保健方案在亚洲欧洲联
盟/人口基金倡议正在七个国家孟加拉国柬埔寨老挝人民民主共和国尼泊尔巴基斯坦斯里兰卡和越南支助青春期男女青年生殖保健方案包括艾滋病毒的预防活动
D. 拟议的战略对人口基金机构上的影响
38. 人口基金认识到迫切需要加强其总部和外地的机构能力从而使它可以协助应付艾滋病毒流行病和适当地加强国家能力为此目的人口基金正在研订一项机构战略和开发迫切需要的技术工具以便加强它为了把预防艾滋病毒工作纳入为生殖保健方案一部分而作的努力人口基金同艾滋病方案秘书处和其他伙伴协力合作将支助类似于1999年在达卡尔为人口基金国家支助组专家和非洲各外地办事处以及在泰国为亚洲议员举办的区域讲习班的活动人口基金也在加强下列机制同各外地办事处交流和就与预防艾滋病毒有关的特定问题所产生的相关方案影响传播最新资料基金需要载录和交流关于艾滋病毒/艾滋病特定方面的经验和最佳做法
15 此外由于捐助者捐款连续四年下降1999年和2000年人口基金对艾滋病毒/艾滋病预防的支助活动以及其方案拟订的所有方面都受到了严重的约制
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DP/FPA/2001/9 五. 六.
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39. 加强培训和建立联系2001-2005年期间人口基金将加强其对国家办事处的支助这些办事处处于前线正在协助各国应付这种流行病为此目的它设立了一个关于艾滋病毒/艾滋病的司际工作组这个工作组的任务是便利信息的交流规划基金的战略和防治措施和制订人口基金协调一致的回应在机构战略和技术工具制定之后将通过区域训练讲习班提高工作人员的技术能力人口基金会同设在都灵的联合国系统职员学院已在编制关于生殖健康的远距离学习单元并且还有关于艾滋病毒/艾滋病的特别单元这项努力也将成为培训人口基金工作人员的有用方式 40. 监测和评价机制将依照人口基金标准准则和特别是依照最近制定的基于成果的管理体系监测和评价国家一级的艾滋病毒/艾滋病预防活动和区域及区域间方案利用这个系统就可以指明明确的目标产出指标战略和资源也可以定期监测执行情况和把结果反馈给方案和项
目将继续修订国家方案的合理框架以便反映纳入或加强与艾滋病毒/艾滋病预防有关的现有组成部分的情况 结论 41. 通过同艾滋病方案和艾滋病方案的其他共同赞助者积极合作人口基金一向同各国政府非政府组织媒体私营部门和整个联合国系统一起工作应付这种流行病人口基金处于优越的地位大可协助各国政府采取必要行动预防艾滋病毒感染的蔓延在为促成行为改变而提供信息教育和宣传方面人口基金已经有三十多年的经验基于对困难和敏感的问题和对性别问题进行宣传工作它已有一个在处理这些问题方面富有经验的外地办事处和国家支助组网络此外人口基金是生殖健康商品最重要的供应者和最大宗的国际保险套供应者人口基金在艾滋病方案内是一个坚强的团队成员并拥有范围广泛的一大批民间社会伙伴所有这些长处都将发挥作用成为基金为了组成一个应对这种流行病的适当回应而作出贡献的一部分 决定的要素 42. 执行局或愿 (a) 注意到本报告 (b) 核可本报告所载有关艾滋病毒/艾滋病的200
1-2005年拟议的实质性重点 (c) 核可基金同艾滋病方案和联合国发展集团以及同其他联合国机构和组织
非政府组织和私营部门合作与协调的整体办法 (d) 注意到迫切需要增加所有资金来源提供的资源从而使人口基金能够对联合国系统遏制和扭转艾滋病毒/艾滋病蔓延的工作作出特殊的贡献 ––––––––––––––