2017年雄安新区基建专题分析报告

2017年雄安新区基建专题分析报告

2017年8月出版

文本目录

1、千年大计全局观 ....................................................................................................... 5

1.1、雄安新区：千年大计，国之大事 ........................................................................ 5

1.2、新区建设：基建须先行，绿色是主题 ................................................................ 5

1.3、万亿融资需求如何满足？ .................................................................................... 6

2、新城开发模式面面观 ............................................................................................... 8

2.1、新城建设的资金供求分析 .................................................................................... 8

2.2、浦东新区：引入土地滚动开发机制 .................................................................... 9

2.3、伦敦道克兰：PPP 开发模式 .............................................................................. 11

2.4、雄安新区建设能否走新路？ .............................................................................. 13

2.4.1、四万亿的经验：光靠政府不可取，引入多元融资方式 ............................... 13

2.4.2、地方财力薄弱，土地财政难以持续 ............................................................... 15

3、基建融资靠什么？ ................................................................................................. 16

3.1、城投公司融资：不可或缺的基建力量 .............................................................. 16

3.2、PPP ：引入社会资本，扩大融资渠道 ................................................................ 17

3.3、产业基金：形式灵活，政府牵头设立引导基金成主流 .................................. 22

3.4、迁入央企带来新增力量 ...................................................................................... 25

3.5、开发性金融：发挥“投贷债租证”综合金融服务 .......................................... 27

4、绿色雄安召唤绿色金融 ......................................................................................... 29

4.1、绿色债券：彰显新区建设主题 .......................................................................... 29

4.2、开辟股票市场绿色通道 ...................................................................................... 33

5、总结 ......................................................................................................................... 34

图表目录

图表 1：新城开发阶段与对应的资金需求 . ................................................................................ 8

图表 2：浦东新区建设早期基础设施投资占比 . ........................................................................ 9

图表 3：浦东新区内外资投资 . .................................................................................................. 10

图表 4：道克兰开发规划 . .......................................................................................................... 13

图表 5：“四万亿”计划后信贷规模变动情况 . ........................................................................ 14

图表 6：2013 年 6 月及 2015 年 12 月地方政府债务余额 .................................................. 14

图表 7：PPP 项目投向 . .............................................................................................................. 17

图表 8：固安工业园区地理位置 . .............................................................................................. 19

图表 9：固安工业园区 PPP 模式'' . ........................................................................................... 20

图表 10：长江经济带 . ................................................................................................................ 24

图表 11：长江经济带基金运作方式 . ........................................................................................ 25

图表 12：419 家社会资本中，国企为主体 . ............................................................................ 26

图表 13：277 个项目中，国有资本项目达 85 个 .................................................................. 26

图表 14：安庆外环北路 PPP 工程融资结构 . ........................................................................... 27

图表 15：国开行 2015 年贷款余额投向 . ................................................................................. 28

图表 16：北控水务绿色 ABN 结构图 . ...................................................................................... 32

表格 1：新区建设七大任务 . ........................................................................................................ 5

表格 2：雄安新区 5 年内固定资产累计投资总额测算 . ........................................................... 7

表格 3：雄安新区 20 年内固定资产累计投资总额测算 . ......................................................... 7

表格 4：浦东早期新成立的主要联合开发公司 . ...................................................................... 10

表格 5：国外新城开发模式 . ...................................................................................................... 12

表格 6：2015 年雄安三县财力状况 . ........................................................................................ 15

表格 7：雄安新区及周边地区控制房价措施 . .......................................................................... 15

表格 8：城投公司不同融资方式比较 . ...................................................................................... 16

表格 9：17 晋路桥 MTN001 发行简况 .................................................................................... 17

表格 10：各种 PPP 推广模式及适用项目 . ............................................................................... 18

表格 11：各种 PPP 融资模式 . ................................................................................................... 18

表格 12：三浦威特为固安工业园区提供的建设服务 . ............................................................ 20

表格 13：固安工业园区设立前后经济指标变化 . .................................................................... 21

表格 14：《政府出资产业投资基金管理暂行办法》条例梳理 . .............................................. 22

表格 15：湖北省长江经济带产业基金运作模式 . .................................................................... 24

表格 16：安庆市外环北路 PPP 工程实施方案 . ....................................................................... 27

表格 17：国开行子公司 . ............................................................................................................ 29

表格 18：绿色债券和绿色金融相关政策指引文件 . ................................................................ 30

表格 19：国内外绿色债券认定口径对比 . ................................................................................ 31

表格 20：北控水务绿色 ABN . .................................................................................................... 32

表格 21：IPO 等方面绿色通道相关优惠政策 ......................................................................... 33

1、千年大计全局观

1.1、雄安新区：千年大计，国之大事

新华社 4 月 1 日消息称，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。雄安新区的 设立是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经 济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，被视为是千年大计、国家大事， 战略定位极高，也是京津冀一体化这盘大局的重要一步。

雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发，起步区面积约 100 平方公里， 中期发展区面积约 200 平方公里，远期控制区面积约 2000 平方公里。

雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新 3 县及周边部分区域，地处京津 保腹地，在京津冀一体化中具有显著的区位重要性。新区现有开发程度较低，发展空 间充裕，占据地理位置上得天独厚的优势，新区从设立初始就将成为北京非首都功能 疏解集中承载地，从而具备高起点开发、高标准建设等诸多方面的有利条件。

1.2、新区建设：基建须先行，绿色是主题

按照中央部署，规划建设雄安新区要突出七个方面的重点任务。这七大任务与京 津冀一体化发展战略是一脉相承的，在加快构建京津冀世界级城市群的进程中，雄安

新区有望成为创新驱动发展的重要引擎。

表格 1：新区建设七大任务