城区办社区开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案

中共安新县委学习实践活动领导小组关于城区办、社区开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案（20XX年9月15日）

　　根据省、市、县委《关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》，现就我县城区办、社区开展深入学习实践科学发展观活动，提出如下实施方案。

　　一、目标要求

　　开展学习实践活动，要认真贯彻中央、省、市、县委确定的指导思想和总体要求，紧紧围绕推动科学发展，构建“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的新型和谐社区，组织引导党员干部深入学习实践科学发展观，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；对照科学发展观要求，进一步明确城区办、社区推进科学发展的思路和措施，解决影响制约科学发展的突出问题，努力提高服务城镇化建设、服务城镇居民的能力；着力加强党组织和党员队伍建设，充分发挥在推动科学发展中的战斗堡垒和先锋模范作用；切实转变作风，强化服务意识，多办好事实事，努力把学习实践活动办成群众满意工程。

　　二、方法步骤

　　城区办、社区的学习实践活动以领导班子和党组织负责人为重点，全体党员参加。城区办从20XX年9月开始，到20XX年2月底基本完成，集中活动时间6个月。社区学习实践活动从20XX年10月开始，不少于4个月，另外安排2个月左右的时间用于充分做好准备工作和巩固扩大活动成果。

活动开始前，要充分做好思想发动、舆论宣传、制定方案、培训骨干等准备工作。要召开动员大会，党组织主要负责人进行动员。城区办动员大会由机关全体党员干部、社区负责人参加；社区动员大会由社区组织的党员干部、入党积极分子、共青团员和居民代表参加。学习实践活动指导检查组和指导员要到会指导。

学习实践活动分三个阶段进行：

　　（一）学习调研阶段（城区办20XX年9月-10月, 社区20XX年10月一个月时间）。主要抓好学习讨论和调研走访工作。

　　1、学习讨论。制定切实可行的学习计划。组织党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》两本书，学习中央、省委重要会议、文件精神，学习上级编印的《科学发展观50问》、《科学发展典型事例》，以及简明读本、明白纸等学习资料。要采取个人自学、集中培训、专家辅导、结对帮学等多种形式搞好学习，城区办集中学习不少于5次，社区集中学习不少于3次。县、城区办领导干部要包城区办、包社区进行科学发展观宣讲。城区办党员干部要认真撰写读书笔记，领导班子成员要撰写心得体会。对离退休党员、行动不便的党员、文化程度较低的党员、流动党员、下岗失业党员、毕业的学生党员、退伍军人党员等，要责成专人采取口头传达、寄送学习资料等方式送学上门。社区党组织要建立党员活动档案，实现党员学习无遗漏、全覆盖。在深入学习的基础上，组织广大党员联系实际深入讨论，积极开展“我为构建和谐社区建言献策”活动，集思广益，共谋发展，每名党员至少提1条合理化建议。

　　2、调研走访。城区办领导班子成员要围绕科学发展、改进作风，深入开展以“问计四方群众、共建和谐社区”为主要内容的“调研周”活动，以企业门店、机关事业单位负责人、务工经商户、离退休干部、贫困群众等为重点，进行广泛调研走访，并撰写调研报告。社区“两委”成员要扎实开展以推进社区科学发展为主题的“恳谈日”活动，听取群众意见，帮助解决问题。

　　（二）分析检查阶段（城区办20XX年11月-12月,社区20XX年11月一个月时间）。重点抓好召开领导班子专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。

　　1、召开专题生活会。城区办党工委要认真组织召开领导班子专题民主生活会。生活会前，要广泛征求意见，班子成员之间要开展谈心交心，撰写发言材料。生活会上，要围绕深入贯彻落实科学发展观主题，紧扣近年来本单位工作实际，深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评和自我批评。重点做到 “三查三看 ”，即查思想，看是否用科学发展观研究问题、优化思路、改进工作；查工作，看是否能够保证各项工作目标得到有效落实；查作风，看是否做到了求真务实、开拓创新、清廉为民。县指导组要派人参加城区办领导班子专题民主生活会。

　　领导班子成员要参加所在支部的专题组织生活会。组织生活会要紧紧围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党性观念，明确努力方向。

　　社区党支部要围绕党组织和党员在学习实践活动中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用主题，组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找问题和不足，明确努力方向。

　　2、撰写分析检查报告。城区办党工委领导班子要撰写分析检查报告。分析检查报告要充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。城区办党工委主要负责人要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告形成后，要召开党组织扩大会议充分讨论，并广泛征求“两代表一委员”和社区、服务对象等各方面意见，反复修改完善。分析检查报告要经指导检查组把关后，报上一级党组织审核。

　　社区要充分运用学习讨论、征求意见和专题组织生活会的成果，认真梳理、分析存在的问题，形成简要书面材料，为开展整改落实工作奠定基础。

　　（三）整改落实阶段（城区办20XX年1月-2月,社区2个月左右时间）。重点抓好制定整改落实方案和措施、集中解决突出问题两项工作。

　　1、制定整改落实方案和措施。城区办制定整改落实方案，社区制定整改落实措施。要针对查摆出来的问题和需要完善的制度，明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并采取适当方式向党员和群众公布，做出公开承诺。

　　2、集中解决突出问题。城区办、社区党组织要广泛开展“五服务”（政策服务、信息服务、就业服务、解忧服务、助困服务）活动和“党员奉献日”活动，集中时间，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，尽快在拓功能、提品位，重民生、解民忧，保稳定、创和谐等方面，取得实质性改进。要把解决问题和加强制度建设结合起来，对现行制度进行认真清理，按照科学发展观要求，做好“废、改、立”工作。

　　学习实践活动基本结束时，城区办、社区党组织要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评，并根据测评情况进一步完善整改措施。城区办测评范围应包括机关全体党员干部、社区负责人及部分“两代表一委员”等。社区测评范围应包括社区组织的全体党员干部、入党积极分子、共青团员和居民代表。测评以会议为主，社区也可根据各自实际情况采取走访调查等形式进行满意度测评。群众满意度低的，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。

　　三、组织领导

　　(一)落实领导责任。县学习实践活动领导小组负责城区办、社区的学习实践活动，负直接领导责任。城区办、社区党组织负责人为本单位学习实践活动第一责任人，负责组织本单位的学习实践活动。党组织负责人要发挥表率示范作用，带头学习讨论、带头分析检查、带头解决问题。要吸收党外负责人参加学习实践活动，充分发挥他们的作用。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。

　　（二）强化指导检查。县学习实践活动领导小组派出指导检查组和指导员，加强对城区办、社区学习实践活动的检查指导。要确保一个单位派驻一名指导员。要坚持正面教育为主，把广大党员群众的积极性进一步引导到促进社区建设上来，及时发现和妥善处理带苗头性、倾向性的问题，对涉及社会治安、征地拆迁、历史遗留问题等方面的敏感问题，更要慎重对待，妥善处理。要注意保护广大党员干部推进科学发展的积极性，鼓励和支持他们开拓创新、干事创业。

　　（三）积极探索创新。要在认真完成规定动作的基础上，结合城区办、社区特点，找准抓住影响制约本地本单位科学发展的主要矛盾和关键问题，精心确定活动主题。要着眼增强活动效果，尊重基层首创精神，积极创新活动载体，使学习实践活动贴近我县实际、贴近工作实际、贴近党员实际，激发党员的积极性和吸引群众参与。要组织引导党员干部立足本职岗位，开展形式多样的争先创优活动。要坚持统筹兼顾，把学习实践活动与日常工作结合起来，与庆祝新中国成立60周年结合起来，与落实“三保”要求、完成全年目标任务结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”。

　　（四）营造浓厚氛围。城区办、社区要充分发挥舆论宣传工作的作用，运用报刊、电视、网站、宣传栏、条幅等形式，加大宣传力度，形成浓厚的学习实践活动氛围。要大力宣传学习实践活动中的好做法、好经验及取得的成效，推动学习实践活动扎实深入开展。