纠"四风" 正党风 树新风

“过年过节,贺卡消失了。节日节庆,大场面庆典取消了。公款旅游、公款吃喝、开着公车接孩子上下学的少了。最令我们头痛的人情负担少多了,打麻将的现象也少多了,社会风气越来越好。”提起落实中央八项规定、省委十项规定精神带来的变化,息烽县政协退休干部蒋光赞誉之情溢于言表。

党风正则民风淳,民心顺则事业兴。党的十八大以来,党中央以作风建设为突破口,吹响全面从严治党的新号角。省委坚定不移紧跟中央步伐,从严执纪、重拳出击,驰而不息正风肃纪,党风政风呈现新气象,党心民心为之鼓舞振奋。

以上率下　示范推进

会场布置简朴,不搞交通管制、警车开道,驻地酒店不搞封场闭馆,所有出列席人员一律吃自助餐,严禁在会议期间搞各种形式的拜访会、联谊会和公款吃请……

2013年召开的全省“两会”,与往年相比有很大变化。这只是我省贯彻落实中央八项规定精神,严厉整治作风沉疴痼疾的开端。

2012年底,党中央以“八项规定”破题,开启狠抓作风建设的新征程。省委快速响应,密集部署,强化措施推进中央八项规定精神的贯彻落实。

以上率下,率先垂范。2012年底、2013年初,省委印发《关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定》及《实施细则》,结合我省实际,对改进调查研究、精简会议活动和文件简报、改进新闻报道、厉行勤俭节约等作出明确具体规定。各地各部门纷纷结合实际及时制定具体实施办法,形成了覆盖各级党政领导干部的制度体系。

加强监督检查,强化制度刚性。省委、省政府把各地各部门贯彻落实中央八项规定精神、省委十项规定精神及《实施细则》的情况列为督查工作的重中之重,每年定期组成联合督查组开展专项督查。省审计厅把省直部门会议费、接待费、出国(境)经费、公车购置及运行经费等预算安排和执行情况作为重要审计内容,加强审计监督。

2013年省“两会”期间,按照省委部署,省纪委监察厅会同有关部门组成暗访工作组,对贵阳部分高档餐饮场所公款消费情况进行暗访。对存在问题的35家单位,责成有关市、州和省直单位进行核查,相关人员受到处理,退赔费用108243元。这次检查,让很多习惯了各种“老规矩”的党员干部,受到很大震动。

“不准在工作时间、会议期间及公共场所打麻将,不准在工作日午间饮酒,不准收受地方土特产,不准出入私人会所、夜总会等娱乐场所……”2014年,省委印发《贵州省党员干部政治纪律“十严禁”》和《党员干部作风“十不准”》,严明纪律、立规定纪,开列负面清单,明确作风戒尺,扎紧了制度的“笼子”。几年来,简洁明了的“十严禁”、“十不准”成为我省党员干部广泛知晓、不可触碰的纪律“红线”,也是全省整治作风问题的铁规禁令。

既扎制度之“笼”,又补精神之“钙”。从党的群众路线教育活动,到“三严三实”专题教育,再到“两学一做”学习教育,几年来,省委结合贵州实际,坚持问题导向,督促解决“四风”方面突出问题,推动党员干部补足精神之钙,不断转变作风。

三年多来,在省委加强部署、有力推动和示范带动下,各级党组织层层抓紧抓实作风建设,党风政风为之一新。

从勤俭办两会,到领导干部轻车简从深入基层调研,到党员干部转变作风服务群众……八项规定正在贵州落地生根,为民务实的新风正气正逐步形成。

动真碰硬　狠刹顽疾

提起为父亲办“生日宴”而受处分一事,玉屏自治县副县长杨永华至今仍追悔莫及。2015年,杨永华因为父亲办“生日宴”收受管理和服务对象礼金3300元,并用公款报销宴请费用2300元,受到党内警告处分,并被省、市两级纪委通报曝光。

这是过去几年来全省严查违反中央八项规定精神问题,从严查纠“四风”问题的一个缩影。

不矜细行,终累大德。作风“小节”是滋生腐败的温床,也是人民群众判断党风政风的晴雨表、风向标。要扭转作风顽疾固习,净化政治生态,必须从一个个的“小节”入手,从具体问题破冰。

全省各地从治理公款购买贺年卡、烟花爆竹、月饼等具体问题开始,从一顿饭、一条烟、一次公车私用等一件件“小事”抓起,抓具体问题、抓关键节点,以钉钉子精神看住一个个节点,解决一个个具体问题,动真碰硬、寸土不让、持之以恒,狠刹作风陈疾陋习,积小胜为大胜,带动作风的整体转变。

各级纪检监察机关紧紧扭住“四风”不放,抓住元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要节点,紧盯享乐奢靡,开展全方位、多频次的明察暗访,持续整治公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公车私用等问题,以突出问题的解决推动党风政风的持续好转。

既注重抓“常”抓“长”,又加强作风突出问题的专项治理。

2013年元月,省、市、县三级纪检监察机关会同有关部门组成检查组,专项检查国家工作人员上班时间打麻将问题,231人分别受到通报批评、诫勉谈话、免职、党纪政纪处分等处理。

2015年,省纪委在全省开展违规收送“红包”、礼金礼券和购物卡专项清理,一些党员干部主动上交违规收受的礼金、购物卡700余万元,并在媒体公开通报了卫计系统违规收受红包问题。

在开展作风监督检查的过程中,各级纪检监察机关不断创新监督方式,擦亮监督“探头”。

——延伸监督触角。在省内主流媒体和省纪委监察厅网站公开“四风”问题举报电话,充分激发群众和媒体监督的正能量。

——发挥监督合力。省纪委与省委巡视机构、审计部门建立沟通联络机制,认真受理巡视、审计移送的问题线索,发现和查处了一批“四风”典型问题。各级纪检监察机关普遍与税务、交警等部门建立定期会商制度,加强对公款消费和公车使用情况的监督检查。

——提升监督效率。贵阳、安顺等市(州)建立集中联动交叉督查机制,整合市、县(区)、乡(镇)三级监督力量,实行市直部门、县(区)之间交叉检查。

同时,加大违纪问题通报曝光力度。对查处的“四风”典型问题在各级各类媒体点名道姓公开通报曝光,让违纪者既挨“板子”,又丢“面子”,持续释放正风肃纪、违纪必究的强烈信号,持续营造“不敢”、“知止”的震慑氛围。

由浅入深、锲而不舍,久久为攻、步步为营,强力正风肃纪有力扭转了作风不良积习,党风政风持续向好。

三年多来,全省共查处违反中央八项规定精神问题11311起15802人,给予党政纪处分4201人。省纪委分17批公开通报了85起违反中央八项规定精神典型问题,通过中央纪委监察部网站曝光了297起典型问题。

驰而不息　巩固深化

2016年6月,贵阳市司法局机关党委书记李保胜、贵阳市公证处主任张爱萍借考察之机公款旅游,被给予党内警告处分,责令退赔相关费用,并被省纪委公开通报曝光。

与李保胜、张爱萍2人同时被通报的,还有贵州省政协报社总编辑游涌、六盘水市科技局党组书记王礼琴等其他6名党员领导干部。这是我省深入开展作风监督,看住“关键少数”,对不收手、不知止的党员领导干部进行严肃查处问责的典型案例。

“四风”问题是长期形成的痼疾顽症,具有顽固性、反复性,重压之下花样翻新。各级纪检监察机关保持常抓的韧劲、长抓的耐心,在坚持中深化、在深化中坚持,坚决防止作风问题反弹“回潮”,不断推动作风建设常态化、长效化。

密切注意不正之风的新动向、新表现,查找隐形变异的“四风”。对在执纪审查中发现的“四风”问题线索,深挖细查,决不放过。

在查处遵义市桐梓县容光乡原党委书记严重违纪案件中,发现该乡套取“一事一议”财政奖补公路建设资金50余万元,用于春节送礼。市、县纪委顺藤摸瓜、一查到底,对所涉及的52名县级干部和科级干部进行了严肃处理。

越往后执纪越严。对不收敛、不收手,“隐身变异”、规避监督检查的违纪行为,一律从严查处。

“人生就象是过山车,短短的几天时间,就从一名副乡长职位上迅速坠落。如果再给我一次选择的机会,我一定不会心存侥幸,犯下如此低级的错误,断送自己前程。”2015年1月,石阡县石固乡原党委委员、副乡长杨兵假借“杀年猪吃家宴”的名义违规操办酒席并收受礼金,受到撤销党内职务、行政职务处分,降为科员。回想自己的违纪行为,杨兵痛心疾首、后悔不已。

加大倒查追责的力度,对“四风”问题突出的地方、部门和单位,既严肃追究直接责任,又严肃追究主体责任、监督责任,既让我行我素、顶风违纪者付出代价,又让不抓不管、敷衍应付者受到问责,倒逼“两个责任”落实。

铜仁市碧江区水务局16名职工到云南丽江旅游,用公款报销旅游费用4万元,区水务局党组书记、局长刘军因履行主体责任不力,受到党内警告处分。

毕节经济开发区小坝镇多次以节日加班名义违规发放加班费、电话费等200多万元,镇纪委书记陈晓东因履行监督责任不力,受到党内严重警告处分。

十八大以来,全省共有315名党员领导干部因“四风”问题监管不力被问责,给予党政纪处分122人。

良性带动　党风正民风淳

“公车私用越来越少,我这儿的生意越来越火爆,每到节假日,现有车辆已经供不应求了。”提起八项规定给社会带来的变化,丹寨县友谊租车行老板肖高飞高兴地说。

强化正风肃纪,坚决纠正“四风”,党风政风出现可喜变化。四年来,全省各类会议文件大幅精简,节庆活动次数和规模得到有效控制,“三公经费”支出大幅减少。

与此同时,作风建设的源流也在不断清浚。各级党委、政府和纪检监察机关坚持纠建并举,深化源头治理,不断推进作风建设长效机制的完善。

针对部分单位培训中心成为公款吃喝场所,门面房、办公楼出租孳生“小金库”等问题,省机关事务管理局牵头对全省政府系统经营性资产进行剥离,从根源上斩断违纪问题的资金链条。省委制定《关于推动构建新型政商关系的意见(试行)》,规范政商交往行为,着力构建“清”、“亲”型政商关系。深化公务用车改革等等。制度“铁笼”越扎越紧,政治生态不断净化,作风建设的步伐不断向纵深推进。

优良党风政风凝聚党心民心,其良性示范也带动社风民风移风易俗、除弊布新,促进了奢靡浪费、请托送礼、打牌赌博等各种不良社会风气的转变,培育起清新健康的社风民风。

全省各地在整治滥办酒席风的过程中,在严格规范党员干部办酒席的基础上,引导各村(居)修订完善《村(居)规民约》,积极引导群众规范、节俭办酒,有效遏制了让群众不堪重负的各种“办酒风”、“人情风”,推动了社会新风正气的树立。

毕节市开展以“发倡议书”、“万人签名”、“百家企业除陋习树新风”、“百万群众签订承诺书”为载体的五项活动,倡导群众抵制滥办大办酒席之风。大方县牛场乡果宝小学7对新人积极响应号召,举行集体婚礼,不摆婚宴、不收礼金,以全新的方式传递文明节俭的正能量。

“过去我曾一天吃了10台酒,基本都是跑去送钱。禁酒令出台后,现在很长时间都难得有一回酒。”开阳县双流镇一名干部在接受《贵阳晚报》记者采访时表示。

狠抓作风建设,锻造了清正廉洁的党员干部,营造了风清气正的发展环境。党员干部从群众不满意的事改起,从群众盼望的事做起,赢得群众赞誉,为全省守底线、走新路、奔小康战略实施注入了新的动力。

据省纪委、省统计局每年开展的全省党风廉政建设社会民意抽样调查数据显示,2013年以来,社会公众对党员干部作风的满意度评价呈逐年上升趋势。