2007年县国税局党风廉政建设责任制落实情况

2007年县国税局党风廉政建设责任制落实情况

2007年我局党风廉政建设以省、市国税局和县委、县政府党风廉政建设工作要求为指导，以推进构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为主线，以加强领导班子党风廉政建设为重点，紧紧围绕税收中心工作，把党风廉政建设工作融入到税收业务建设、领导班子建设、干部队伍建设、税务文化建设和党的建设之中，突出重点，强化监督，狠抓落实，为新昌国税事业又好又快发展提供了有力保障。

一、明确责任，做好党风廉政建设任务分解

制订了《2007年新昌县国家税务局党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见》，按照领导班子“一把手”负总责和“谁主管，谁负责”的原则，结合局领导班子成员分工和各科室的工作职能，将11项工作任务和41条实施意见，逐一分解到局领导班子成员及相关科室，落实牵头单位和配合单位。做到有制度、有要求、有措施、有责任人，形成一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的党风廉政建设责任制，形成齐抓共管的反腐倡廉工作的整体合力。同时层层签订党风廉政建设责任书，明确责任，确保各项工作任务的落实。

二、加强教育，着力构建形式多样的廉政教育机制

1. 加强学习。以“周一”学习日为主要载体，采取集中与分散学习相结合的方式，组织干部深入学习中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，学习十七大报告，学习党风廉政建设法律法规制度，学习新的《中国共产党章程》，进一步加强干部的党性修养和廉洁自律意识。

2. 开展“知荣辱、树新风，创和谐”主题教育活动。开展“社会主义荣辱观”教育，以及查找是否存在“不思进取、以权谋私”等不良作风，并就存在的问题剖析思想根源，制订整改措施，不断提高干部立党为公、执政为民的宗旨意识和廉洁奉公意识。

3. 举办专题报告会和辅导讲座。局主要领导为全体干部上党课，并邀请有关部门领导作“构建和谐社会”专题报告，对干部进行党性党风教育、勤政廉政教育、职业道德教育。

4. 开展警示教育。组织干部观看警示图片展览，参观警示教育基地，观看《天职》、《赌之害》等警示教育录像片。以反面典型为教材，以案说法，引导干部用已发生的腐败案件警醒自己，做到防微杜渐，抵制诱惑。

5. 开展学先进、找差距活动。组织学习全国税务系统先进典型邓波和新昌交警吕伟兴等同志先进事迹，以及县局树立的先进标杆，充分发挥先进典型的示范作用。并开展“亮出党员身份、评比优秀共产党员示范岗”活动，党员工作牌上全部印上党徽，时刻提醒党员干部要严守党的纪律，发挥好表率作用。同时结合作风建设年活动，开展局、科室、个人三个层面找差距活动，要求干部结合思想和工作实际查找自身问题，客观分析原因，并有针对性地制订改进措施。

6. 加强廉政文化建设。利用宣传栏、税务廉政网页、廉政短信、报刊杂志、媒体电台等载体和廉文荐读，深化廉政文化建设的内涵。弘扬新风正气，抵制歪风邪气。促进全局干部形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。

三、健全制度规定，进一步完善严格的制度保证机制

1. 建立股级干部党风廉政建设责任制考核办法。按照要求，各科室、单位负责人，结合实际和群众反映较强烈的问题，作了党风廉政建设责任制和个人廉洁自律的承诺，并上墙公布。并按照实事求是、客观公正、突出重点、注重实效、分级负责、逐级考核的原则，对全局股级干部进行考核。考核的结果作为股级干部业绩评定、奖惩和任用的重要依据。

2. 建立预警谈话制度。对平时了解到的和群众反映的干部在党风廉政建设中存在的倾向性问题、苗头性问题和日常工作中存在问题的干部职工，及时进行预警谈话教育，督促其及时进行整改，做到防范在先，把不平安因素遏制在萌芽状态。2007年，对3名干部进行了预警谈话。

3. 建立税收管理员述职述廉制度。采取重点与一般相结合的原则，每年随机抽取三分之一比例的直接从事税收管理的管理员，进行述职述廉。11月中旬，分别在澄潭镇和县局举行了税收管理员述职述廉会议，9名管理员用朴实无华、但句句发自内心的语言，分别从履行工作职责和践行廉政承诺等方面进行了汇报，得到了广大纳税人、特邀行风监督员和纪委、乡镇（街道）领导的充分肯定。会上发放《税收管理员述职述廉评议表》，与会100多位代表以无记名方式当场对税收管理员执行政策等方面进行了评议。会后，还通过邮寄测评表进行评议。同时，将管理员述职述廉报告在办税大厅进行公示，评议结果以书面形式反馈给管理员，并作为公务员年度考核依据。

4. 建立橙色警示、黄色警告、红色惩处三位一体的“三色”惩防机制。即在完善制度规定，加强警示教育，让干部充分掌握

工作规则和工作纪律的基础上，对违规违纪情节较轻且属初犯的干部先给予“黄牌警告”，对情节严重或屡犯的干部则亮出“红牌”，按规定严肃处理。2007年，对8名干部进行了黄色警告，3名干部红色惩处。“三色”惩防机制的建立，使干部廉洁从政意识不断得到提高，有效防止了违纪违法行为的发生，促进了“平安国税”建设。

5. 完善廉政档案，实行干部重大事项报告制度。2007年有27人次作了重大事项报告。全年，干部主动上交或退还各类礼金、 礼卡，折合人民币20500余元。

四、强化监督，切实抓好监督制约机制的落实。

1. 认真组织开展ISO 内审，不断规范各项税收执法和内部管理工作。在各科室、单位开展部门内审的基础上，组织14名内审员分成6个组，通过交谈、查询、验证的办法，对管理者代表及体系所覆盖的11个科室、单位进行了为期3天的案头审核及现场审核，共提出建议项8项，差错项16项，不合格项1项。对存在问题提出了建议和要求，并对不合格项进行了跟踪验证。此项工作的实施，进一步规范了工作，促进了工作质量的持续改进。

2. 抓好执法监察子系统运行工作, 对税收执法权进行全面监督制约。按照省、市局的要求，全面运用执法监察子系统，对税收执法全过程进行严密监控并严格考核，考核结果在全局范围内通报。对执法差错严格执行责任追究，10月份发现过错行为2人次，全部进行了调查处理。

3. 认真做好信访的调查工作。牢固树立“信访无小事”观念，做好每件信访和举报的调查核实。对纳税人反映的干部存在的倾向性、苗头性问题进行了戒勉谈话。

4. 完善社会服务承诺制度。为进一步深化政务公开，推进规范执法，着力提高干部的工作效率和为纳税人服务质量，修订完善了我局的社会服务承诺制度，通过上墙公布和国税网站公布等形式，接受社会各界的监督。

5. 细化纳税人满意度的测量工作。为真实有效地了解纳税人对我局一线科室、单位的执法、服务、办事效率和廉洁自律的满意程度，对该项测评指标、时间、方式、范围、形式等进一步细化，并把测评的结果列入工作目标考核。对一线科室、单位的管理对象分两次（上、下半年）发放测评表761份, 纳税人满意度比去年上升0.57％。2007年，我局总体顾客（省局、县委县政府、纪委、纳税人）满意度为87.8％，比去年提高了6.37％。

6. 切实抓好行风评议反馈问题的整改落实工作。对企业评部门反馈的问题和在走访其他部门时收集到的意见和建议及时进行梳理，采取以下措施抓好整改工作：一是税收辅导。定期召开税企例会及下户辅导，以及通过短信、税企邮箱等及时提醒，通过网站、《税之情》刊物及时公布新的税收政策和征管措施。二是纳税服务。采用一对一满意度“电子即时评议”测评办法，促进干部提升服务质量。同时，对纳税人提出的意见，通过调查核实，做好沟通解释工作，争取纳税人的理解和支持。

7. 不定期走访部门、乡镇和街道。主动向县纪委汇报工作，做好与乡镇、街道、部门的联系沟通，取得他们对国税工作的理

解和支持。同时，邀请特邀监督员对我局办公场所、服务窗口进行暗访，并下企业听取意见。

8. 开展“百名税官进企业”活动。4月份，组织百名干部进企业，主要是听取意见建议，宣传政策与帮助纳税人解决涉税疑难问题。向企业发放《新昌县国税局党风（行风）效能建设意见建议征求表》广泛征求对国税工作和国税干部的意见建议，此《征求表》除由局领导带队走访企业时发放外，同时在办税大厅发放。对征求到的意见分廉洁自律等5大方面16个项目统计，有11户企业提出了5条意见和7条建议。我们及时将意见建议告知各科室单位，切实抓好整改落实。

9. 抓好“群众满意基层单位”和“行风效能示范岗”创建活动。根据省局创建“群众满意基层站所（办事窗口）”的要求，结合我局的实际情况，确定了6个一线科室、单位为评议和创建对象。各创建单位结合部门工作特点，创新服务措施，如法规科及时编发《税之情》宣传资料，计划征收科推行办税服务质量电子即时评议制度、导税咨询服务，管理三科建立了“进出口企业俱乐部”。这些措施推出以来，极大地方便了纳税人。同时，加强内外监督。内部，实行作风纪律检查制度，开展经常性的督促检查，对干部的上下班纪律、着装、外出登记制度、干部规范执法、廉洁自律等情况进行检查，及时纠正各种不良行为。共组织14次作风纪律检查，对违规的7名干部进行了黄色警告，对3名干部给予红色惩处。外部，一是推行“便民卡”，把各单位的咨询电话和涉税服务事项、值班时间、注意事项等告知纳税人；二是发放“服务质量监督卡”，告知服务承诺和投诉电话，请纳

税人监督。

五、加强队伍自身建设，持续提升干部素质

国税干部综合素质的高低直接影响着执法和服务水平。按照“增热情、提素质、强能力、立形象”的总体目标，以党建、人才、平安、文化“四项工程”建设为抓手，切实抓好干部队伍建设。高度重视发挥党员的先锋模范作用，巩固健全党员理论学习制度，坚持完善“周一”学习日制度，建立党员考勤制度，丰富学习形式，把学习型组织的理念导入到党的各级组织和团队学习中去，提高学习的兴趣和效果。开展了评比优秀共产党员示范岗活动，通过开展这项评比活动，确保我局保持共产党员先进性长效机制的贯彻落实，充分发挥党员在各岗位中的先锋模范作用。还详细制定了人才工程的建设计划，按照计划组织开展了“岗位技能标准规范化，辅导教材系统化，练兵竞赛经常化，达标考核数量化”的干部培训“四化”活动。根据“干什么，学什么，缺什么，补什么”的要求，开展分线业务培训。在绍兴市税收管理员业务考试中取得了平均成绩第一的优异成绩，并有3人在全省考试中进入前40名，受到省局通报表彰和市局嘉奖。

我们还十分重视国税文化建设，营造多元化的的文化氛围，提高干部的综合素质，通过拓展文化阵地，开展文学素养、心理健康素养等教育，满足干部的精神需求。2007年，为每个干部推荐一本读物《你在为谁工作》，并要求每个干部撰写读书心得和体会。进一步推动自组织建设和团队学习，激活干部细胞，大力提倡和应用深度汇谈，成立了“剡之源”读书会，并在内部网站上开设“书香国税”专栏，作为读书会的主要活动阵地，推荐好

书，畅谈读书心得，推动国税良好的学习氛围。6月底，组织了“发现之旅”活动，切身感受团队精神和集体荣誉感，享受自我超越带来的乐趣。组织了国地税机构进一步分设十周年纪念活动，在办税大厅和国税网站上展出《国税十年巡礼》。继续组织好文体兴趣小组的活动，丰富干部职工的业余文化生活。