法库县发展现代农业总体情况汇报

关于法库县现代农业发展情况的汇报

市农村工作领导小组各位领导：

首先，我代表县委、县政府向各位领导来我县调研现代农业发展情况表示热烈的欢迎！

法库县区域面积2320平方公里，耕地面积198万亩，下辖19个乡镇、1个开发区，总人口53万,其中，农业人口38万。法库县是国家商品粮生产基地县、辽宁省“一县一业”牛产业示范县、国家级出口蔬果（及加工品）质量安全示范区、辽宁省农业标准化示范县。2014年，全县实现地区生产总值313亿元，同比增长5.5%；公共财政预算收入27.8亿元，同比增长0.2%；社会消费品零售总额60亿元，同比增长13.4%；农村居民人均纯收入13430元，同比增长10.9%。

几年来，县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，紧紧围绕“发展现代农业、提高综合生产能力、建设生态家园”总体目标，按照“标准化、产业化、规模化、科技化”要求，克服了体制、资金等不利因素影响，扎实稳步推进现代农业建设，取得了显著成绩。

一 、现代农业建设情况

紧紧围绕争创国家现代农业示范区、国家农业标准化示范县、国家农产品质量安全示范县，扎实推进现代农业建设工作。

1、都市农业建设情况

全县共实施7个都市农业项目、14个一乡一业项目，获得市级支持1240万元。在充分调研、论证的基础上，全县制定了“法库国家农业公园”

发展总体规划。主导思想是以现代农业示范区及产业基地为构架，以自然风景区、旅游景区为节点，以传统文化农耕文明为连线，以优势特色农产品商品化开发为支撑，依托法库现代农业产业基地、文化古镇、水库湖泊、名山景区、历史民俗文化、通用飞机博览会、陶瓷文化等区域资源优势，打造“一园、两带、八区”农业公园发展格局。“一园”即：国家农业公园，占地面积2320平方公里。“两带”即：沈康高速沿线国家级现代农业示范带，秀水河子流域生态农业示范带。“八大农游融合发展规划区”即：辽文化风情小镇休闲区、獾子洞国家湿地公园、生态景区、财湖通用航空休闲体验区、陶瓷文化旅游产业区、灵山湖生态旅游区、五龙山休闲采摘区、药王山养生文化休闲区、巴尔虎山森林文化体验区。

2、高效特色农业发展情况

充分发挥自然优势和传统优势，按照特色、高效农业的发展目标，以典型示范为引领，在稳定粮食生产的同时，大力发展高效特色产业，培育县域经济新的增长点，增加农民收入。以沈康高速两侧国家级现代农业示范带、秀水河流域省级现代农业示范带为重点，建设了树莓、设施瓜菜、辣椒、花生、葡萄、豇豆等特色农业产业基地90万亩，果蔬产量达到100万吨以上。

2、高产生态农业发展情况

围绕全县农业资源特点，立足高产、优质、生态的发展思路，积极发展生态农业。一是在依牛堡、三面船、大孤家等重点乡镇，积极推进粮食高产创建示范基地建设，通过对土壤水源监测、测土配方施肥、生物防治病虫害等综合措施，实现粮食产量稳步增长，2014年粮食产量达到16亿斤。在稳定提高粮食产量的同时，农业生产环境得到明显改善，农产品

质量明显提高。积极发展绿色有机农业，建立了有机食品生产基地1万亩，建立了绿色食品原料生产基地40.5万亩，无公害农产品生产面积达到130万亩。积极发展牛产业。全县肉牛饲养量达到70万头，存栏10头以上可繁母牛户465户，共建成标准化肉牛小区168个标准单元，千头以上肉牛养牛场2处，年屠宰量10万头以上的肉牛屠宰场1处。

4、高端精品农业发展情况。积极培育新型农民经济组织，采取“企业+专家+家庭农场（农民专业合作社）”模式，积极发展精品农业。目前，以辽宁民生、沈阳新东胜等出口企业企业为引领，建立了有机蔬菜、出口树莓等精品农业基地3.5万亩。以辽宁省农业科学院、辽宁东亚种业为引领，建立粮食、蔬菜育种基地6.3万亩。以辉山乳业养殖场为主体，发展奶牛6.27万头。年产8万吨的乳制品加工厂运行顺利。

二、扶贫开发工作情况

法库县的扶贫开发工作目前主要围绕秀水河流域的叶茂台、秀水河、双台子、四家子、卧牛石、包家屯等六个乡镇展开，这六个乡镇被市里确定为沈阳市扶贫开发重点乡镇。该区域包括6个乡镇，75个村，3.8万户，14.97万人。耕地面积为67.5万亩,粮食作物面积为34万亩,辣椒、豇豆籽等特色产业及设施农业面积达33.5万亩。畜牧业年饲养量牛可达18万头、羊可达17万只、猪可达46万只、禽类可达600万只以上。 2014年六个乡镇共有5500人享受农村低保政策，占全区域3.8%，每年进行动态调整。我县的扶贫开发工作突出扶持贫困地区温室和冷棚设施农业、辣椒、菜籽育种及庭院养殖等特色产业，主要围绕做好到户扶贫、 扶贫开发小额贷款贴息、贫困劳动力转移培训、扶持贫困地区合作社发展、沈阳市党政机关定点帮扶等项目展开。

1、2014年完成到户项目户数987户，新发展地膜覆盖272户、1832.7

亩，新增养猪216户2425头，新发展养牛350户、1422头，新发展养羊149户、3240只。受扶持贫困户实现户均增收3500元以上。在建档立卡、宣传调研两项工作获得省扶贫先进单位称号。

2、以花生、辣椒、设施农业、菜籽生产等产业合作社为培训载体，聘请沈阳农业大学专家完成200人的实用技术培训任务，与县农机校合作，完成190人贫困劳动力农机驾驶员技能培训，补贴采用直补的方式直接发放给学员。委托县委党校完成30人扶贫干部的培训任务。

3、共有26支沈阳市党政机关定点帮扶工作队对口扶持我县26个村， 2014年定点帮扶工作队为我县贫困村投入达164 万元，其中资金投为158万元， 协调投入为5.5万元。

4、发放扶贫开发贴息资金8.5万元，8家合作社得到扶贫政策扶持。 三、法库县农业机械化发展情况

1、农业机械化装备水平情况

目前，法库县农机装备总量达到89486台，农机总动力达到53万千瓦，拖拉机保有量16030台，配套农机具保有量21320台，大中型拖拉机保有量4230台，水稻插秧机保有量213台，联合收割机保有量722台。

2、提高农机服务水平情况

法库县农机合作社数量95个，合作社成员数量达到543人，合作社农机装备数量1686台，合作社资产总额达到10894万元。农机专业合作社是提高我县农机服务水平的有效途径，是加快农机化发展的必然选择。

3、农机作业情况

2014年全县共完成机械整地170万亩，完成机械播种140万亩，

完成机械插秧6.4万亩，完成机械深施化肥120万亩，完成机械铺膜5万亩，机械施药80万亩，完成水稻、玉米机械收获73.5万亩。全县水稻机插率达到90.1%，玉米机收率达到50%，全县耕种收综合机械化水平达到80.1%。深松作业面积11万亩。

4、农机购置补贴政策落实情况

2014年共争取国家及市农机购置补贴资金2210.96万元，共购置农机具768台。其中操作国补资金1412.96万元，受益农户539户，购置农机具692台，其中购置大中型拖拉机322台，耕整地机械68台，种植机械82台，玉米收获机194台，其他机械26台。操作市补资金798万元，购置大中型拖拉机76台，拉动农民投入资金5100万元以上，极大地改善了农机装备结构，全面提升了我县农业机械化水平。

四、农产品质量安全情况

几年来，县委、县政府坚持以提高全县农产品质量安全水平为核心，狠抓农业标准化生产，强化全程质量监管。从农产品产地环境、生产过程、质量检测、市场监管等环节入手，加大专项整治力度，全面推进农产品质量安全管理工作，确保农产品安全生产和放心消费，取得了较大的成效。

1、农产品质量安全机构建设情况

整合农业系统人才、项目资源，大胆创新体制机制，为全县农产品质量安全做出了突出贡献。整合了县绿办、农业检测中心、土肥站、植保站、农业执法大队，组建了法库县农业监控中心。投资1000余万元在北方种子农资大市场购置办公楼，一共三层、面积3000平方米，全部用于农业监控中心使用。目前，在监控中心一层建成了农业

行政执法服务大厅，在二楼建立了农产品监控信息化服务平台，在三楼建立开放式化验室。全县初步形成了农业投入品监管、农产品质量安全检测、耕地水源环境保护、农业病虫害生物防治等四大网络体系。 法库县畜产品安全监督所成立于2010年3月2日，有工作人员三名，主要负责本辖区畜产品的监督执法、检测化验等工作；建有县级畜禽产品质量化验室一处，可以检测“瘦肉精”、“抗生素”等非法添加物。

2、信息化监管平台建设情况

投资75万元，在法库县农业监控中心二楼建设了法库县农产品质量安全监管信息化服务平台，平台有监控中心1处，机房1处，接入联通十兆光纤1条，配套LCD大屏幕监视墙1套、指挥坐席1处、服务器2台（套）等先进设备。该平台包括六个子系统，即质量安全追溯系统、检测数据监控系统、农业投入品监管系统、12316举报投诉受理系统、舆情监控系及语音、视频辅助系统。目前，在全县遴选了20家试点单位纳入监管对象，其中果蔬生产加工企业6户、乡（镇）农产品质量安全监管（区域）站4个、农药经营商店8家、检测监管机构2家，基本形成了覆盖全县重点果蔬基地、加工包装企业、农药经营商店的监控网络。截止10月末，该平台接受检测数据1100个，打印农产品、农药二维码16万个，受理投诉处理事件3件，较好地发挥了信息化监管的作用。

投资50万元建设动物卫生监管信息平台，监控室位于县政务中心A区802室，主要设备液晶拼接屏、管理一体机、交换机等，信息共享。对全县24台生猪运输车、6台牛肉运输车安装了GPS定位仪；对鑫金、清宇两家屠宰场、正大猪场、华美肉鸡场、涌鑫牛场、八家

子奶牛场安装了监控摄像头，对生产过程进行全程监控。

3、标准化生产情况

围绕出口树莓、辣椒、西红柿等重点产业，制定标准化栽培技术规程17项，印发标准化技术图谱、手册等技术资料3.2万份，建立辣椒、树莓、寒富苹果等标准化示范园23个，面积55万亩。县政府与省农业科学院签订了五年科技共建协议。今年以来，省市县组成专家讲师团，上门技术指导3000余次，现场指导和培训农民3.6万人次，完成标准化培训7100余人次，印发技术资料2万份，制作标准卡9200张。县政府出台了扶持“三品一标”发展的政策，大大激发了农事企业、家庭农场、农民专业合作社申请“三品一标”的热情。目前，全县认证总量达到241个，其中地理标识保护产品3个（法库牛肉、五龙山葡萄、叶茂台花生）、有机食品46个、绿色食品44个、无公害食品148个。

4、风险预防情况

围绕出口示范区建设、农业标准化生产，在全县建立了农产品质量安全风险防控机制。建立了农产品质量安全风险防控预案，实施了农产品风险监测，做到了重点农产品全产业、全链条、全过程的监控。县农业监测站获得了“双认证”和国家农业部测土配方施肥标准化实验室考核，7个乡（镇）农产品质量安全监管（区域）站，全部通过省农委标准化监管站验收。2014年，辽宁省、沈阳市分别在法库召开了农产品质量安全工作现场观摩会，目前，已接待省内外21个市（县）到法库参观学习。2014年，县监测网络开展果蔬出口基地、标准化生产基地抽样检测135批次，样品3516个，合格率达到99.8％。

五、存在的主要问题

虽然我县现代农业建设取得较快进展，但是面临新的形势、新的挑战，发展中仍然存在诸多问题，主要表现在：

1、农业生产抵御自然灾害能力有待提高。农田基础设施老化严重，导致农业“靠天吃饭”的局面未得到根本扭转，农村劳动力缺乏，种子、化肥等生产资料价格涨幅较大，均影响农民种粮积极性。

2、农业投入不足，扶持农业发展有待加强。农业生产有了明显的变化，耕地逐渐向农民合作社、家庭农场、农事企业流转，种植规模扩大、机械化程度提高、生产投入增加，金融部门贷款不足，农业生产缺少金融支持。农业龙头企业收购农产品季节性强，缺少资金支持。

3、农业产业化经营有待支持。龙头企业与农民的利益联结松散，缺乏有效地联结机制。农业品牌建设步伐较慢，致使带动能力仍然偏弱。

4、农业社会化服务体系有待健全。农业技术推广体系、农产品质量监管体系、现代农业服务体系等社会化服务组织服务能力不适应现代农业发展需求，大型农机局补贴标准低，农民产前、产中、产后所需的服务还难得到满足。

六、加快发展现代农业的建议

农业丰则基础强，农民富则国家盛。加强“三农”工作，积极发展现代农业，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。积极发展现代农业，就是要以产业结构调整为主线，以增加农民收入为目标，切实转变农民观念，提高农民自主创新能力，促进现代农业持续、健康、稳定发展。

1、切实增加投入，加强基础设施建设。农业生产条件发展现代农业的基础，是增加农民收入的有力保障。要积极通过建立政府、社会、农民

相结合的多元化投入机制，切实加大对农业的投入，尤其是加大对农业基础设施建设的投入，切实提高农业综合生产能力，确保现代农业的可持续发展。

2、发展壮大龙头企业，拉长产业链条。紧紧围绕“企业+家庭农场（农民专业合作社）+专家”的农业产业化经营模式，扶持重点龙头企业建设，大力推广生产、加工、销售一体化进程，提高农产品附加值。以辽宁孟家绿色食品加工区、辉山乳制品园区、拉马河经济区为平台，加大招商引资力度。

3、培育农村合作经济组织，提高农民组织化程度。按照“政府引导，企业为主，市场化运作”的思路，积极培育标准化农民专业合作社、家庭农场等新型农村专业合作组织，引导各类专业合作组织为农民开展多层次、多领域服务，支持农村专业合作组织开展包括技术推广、农产品加工、销售等产前、产中、产后各环节的服务。

提升现代农业科研与创新能力。 做好与辽宁省农业科学院、沈阳农业大学等科研院所的科技共建工作，不断引进新品种、新技术。积极开展“品牌兴县”战略，积极鼓励企业、农民经济合作组织申请创建农业品牌。要继续实施新型农民培训工程，落实培训资金，创新补贴方式，健全培训机制，丰富培训内容，切实提高新型农民培训的效果，逐步提高农民整体素质，实现现代农业的可持续发展。