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抢购天然气，谣言何以再次“走红”？ 2013年03月28日 08:00:52

来源： 新华网 8【字号：大 中 小】【打印】【纠错】

翟永冠

近日，有消息称从4月起我国天然气价格将进行大幅度上涨，其各地零售终端价格或将逼向4元大关。尽管涨价的说法很快被发改委否认，但老百姓的心却并不踏实，连日来，居民排队“抢气”的消息不绝于耳，有的家庭甚至一下子买够十年的燃气用量。

从抢盐、抢水、抢蜡烛，再到现在的抢购天然气，不同的时间和地点，却有着惊人相似的剧情：生活必需品涨价的传言纷起导致市场波动，民众听信谣言集中抢购导致不理性事件接连发生。是什么原因让民众的消费心理如此脆弱，又是什么样的社会环境让谣言如此屡屡“走红”？

不可否认，在以往数次抢购风潮中，部分居民是听信了谣言，盲目从众加入了抢购大军。但抢购的背后，是广泛存在的民众焦虑和脆弱的民生。在“蒜你狠”、“姜你军”接连登台，汽油价格“涨多降少”，水费电费蠢蠢欲动的情况下，人们对物价上涨已经形成了条件反射，普通居民对日常生活用品的价格调整极为敏感，在涨价的谣言出现时，愿意加入抢购大军以应对可能出现的物价上涨威胁。

因此，在应对此类谣言纷起导致抢购风潮时，加强民众科普、推进信息公开、强化官民互信固然非常重要，但要从根本上解决谣言“走红”，就要切实解决好衣食住行医等百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，让普通百姓分享发展与改革的成果，避免涨价谣言刺激百姓神经、伤害民生。

具体来讲，首先要理顺水、电、气等资源性生活必需品的定价机制，解决好如何调价、谁来监督、成本和利润如何合理核算等问题，尤其要防止出现“调价等于涨价”的情况发生；同时，在调价过程中要充分收集群众意见，做好信息公开和群众价格听证等工作，找到资源型生活必需品在保障民生与理顺价格之间的平衡点，争取群众对调价的理解和支持；另外，还要时刻关注低收入群体的需求，做好对特殊人群的“兜底”工作，对低收入群体的关爱程度反映出一个社会的良心，让弱势群体的生活质量免受调价影响是公共部门必须要考虑的事情，需要认真应对。

如何给权力涂上防腐剂戴上紧箍咒 2013年03月27日 08:45:24

来源： 新华网 27【字号：大 中 小】【打印】【纠错】

3月26日，国务院召开第一次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽等出席会议。中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山等应邀出席会

议。新华社记者 饶爱民 摄

沈小平

在3月25日召开的国务院第一次廉政工作会上，李克强总理强调，要用制度管权管钱管人，形成不能贪不敢贪机制，给权力涂上反腐剂戴上紧箍咒。此前，李克强总理在会见采访两会中外记者时也强调，要让权力在公开透明的环境中运行，使人民能够更为充分和有效地进行监督，这也是让权力涂上防腐剂，只能为公，不能私用。这些论断，阐明了腐败和我们政府性质水火不容的立场，表明了新一届政府坚定不移反对腐败的决心和意志，也揭示了确保领导干部权力公用、建设清廉政府的途径和方法。

“治已病”不如“治未病”。给权力涂上防腐剂、戴上紧箍咒，更加注重治本、预防和制度建设，切实把权力关进制度的笼子里，建立和完善不能贪、不敢贪的反腐机制，铲除腐败滋生的土壤，是从源头上防治腐败的重要举措，也是从根本上关心、爱护和保护干部的重要手段。

给权力涂上防腐剂、戴上紧箍咒，就要强化对权力的制约，以权力制约权力。失去制约的权力必然导致腐败。只有建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，用制度管权，才能确保权力规范运行，解决“不能腐”的问题。当前，要着重抓住那些容易滋生腐败的重点领域和关键环节，把权力运行纳入制度化、规范化、程序化轨道，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞，做到决策更加科学、执行更加顺畅、监督更加有力，既保证权力高效运行，又保证权力正确行使。

给权力涂上防腐剂、戴上紧箍咒，就要加强对权力的监督，让权力在阳光下行使。权力是“公器”，“公器”应该公管，用权就要自觉接受监督。现在的社会，诱惑太多，围绕权力的陷阱太多。如果缺乏足够的警惕，就有可能被拉下水去，成为可怜而又可悲的牺牲品。对干部严格管理、严格监督，就是组织上真正的关心、最好的爱护。监督是一道“防火墙”，可以约束领导干部不犯错误或少犯错误；监督是一套“杀毒软件”，能够及时发现和纠正领导干部的缺点，不至于酿成无可挽回的大错。为此，要完善党务公开、政务公开和各领域办事公开制度，推进权力运行公开化、规范化，确保权力正确行使、干部健康发展。

给权力涂上防腐剂、戴上紧箍咒，就要对权力腐败“零容忍”，给腐败分子始终保持高压态势。查办案件是惩治腐败、加强监督最有力的手段。一些腐败分子之所以铤而走险，无视组织告诫，就是因为他们看到很多腐败分子没有查处出来，腐败的盈利很大，无形中助长了腐败的侥

幸心理。法网恢恢，疏而不漏，提高腐败行为的被“惩治率”，才能警醒干部，打消侥幸心理、不敢“冒险”。只有对腐败分子发现一个就要坚决查处一个，决不能姑息，决不能手软，让他们政治上身败名裂，经济上倾家荡产，思想上后悔莫及，承担昂贵的腐败成本，支付惨重的政治、经济、人格代价，才能向人民表明党反对腐败的坚定决心，才能遏制住腐败现象的滋生。

给权力涂上防腐剂、戴上紧箍咒，就要教育引导干部树立正确权力观，奠定“不想腐”的思想基础。权力是柄双刃剑，为民则利，为己则害。一些领导干部在诱惑面前之所以被缴了械，说到底还是权力观发生偏差，致使手中权力变了质。列宁曾经说过：“政治上有教养的人是不会贪污受贿的。”加强党性修养，筑牢思想道德防线，正确对待和使用权力，自觉克服从众随大流、小恩小惠无伤大雅、天知地知你知我知的心理，慎重对待每一次诱惑特别是第一次诱惑，不能有丝毫贪恋，不能留任何余地。唯有这样，才能始终保持清正廉洁，自觉地为民尽责、为国竭力、为党分忧。

期待养老金双轨制改革早日破冰 2013年03月27日 09:01:47

来源： 新华网 36【字号：大 中 小】【打印】【纠错】

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张　燕

3月26日《21世纪经济报道》称，人社部就社保体制改革具体方案已有了原则和方向，研究包括养老金双轨制在内的一系列社保“漏洞”，正小范围内征求意见。该方案将应对养老金双轨制待遇差别，老龄化资金安排，养老金空账、投资运营、转移接续以及退休年龄等问题。

作为整个社保改革中最受关注的部分，公众对早日启动养老金双轨制改革翘首以盼。从最新的一些迹象看，养老金双轨制改革有了大致方案并非空穴来风。在今年两会上，全国人大代表、人社部副部长王晓初就曾表示，对于深化收入分配制度改革方案，包括人社部在内的多个部门都已着手制定相关落实政策，比如养老金双轨制改革、社保制度转接等。不过他当时也表示，目前尚无具体时间表。

从公平层面而言，养老金并轨，深化改革的必要性不言而喻。如果能够实现养老金并轨，对于弥补养老金缺口也是好事。社科院2012年发布报告称，2011年养老金收不抵支的省份有14个，收支缺口达到767亿元，个人账户空账额继2007年突破万亿大关后，再次突破2万亿元。不少学者分析认为，机关事业单位多是稳定性强、持续缴费的机构，一旦将其纳入社会统筹，相当于财政支出的一部分直接放进了养老保险基金的池子里。这对于解决长期以来被公众诟病的公平性问题，可谓一举两得。

这些道理相

关部门不是不懂，但体制内人员对养老并轨后待遇下降的担忧，依旧是最直接的阻力。养老并轨对于一些机关事业单位工作人员来说，因为涉及缴费和待遇可能面临下降等问题，改革必然艰难。不仅如此，机关事业单位养老金改革的主导权掌握在公职人员手上，当他们成为改革对象时，难度更可想而知。

事实上，加速机关事业单位的养老保险改革早有业内共识，将机关事业单位人员纳入社会统筹，也是政策所明确的改革目标。去年开始，深圳开始改革养老保险双轨制，公务员和新进入事业单位的员工都要加入城镇职工养老保险，这说明改革养老保险体系并非不可行。

从过往的经验看，并轨之路必然艰难。当下第一步不妨早日明确公务员、事业单位养老改革的规划，给出一个具体的步骤和时间表，让公众看到希望，也反过来倒逼改革进程；而从技术层面上说，尽量不降低被改革群体的养老待遇，以减小改革阻力。至于这部分人群的缴费由谁负担，可以进一步讨论。

公众缘何成了“阿猫阿狗”？ 2013年03月27日 08:00:01

来源： 新华网 9【字号：大 中 小】【打印】【纠错】

王石川

25日，有江西省共青城市民反映，为给商业“让路”，位于该市主城区南湖大道的新华书店即将被拆除。共青城房屋征收办公室主任江乐队表示，共青城南湖大道新华书店门市部的房屋属于规划内征收范围。记者询问征收后将作何用途，他表示可能建作广场或者修路，具体情况让记者自行到共青城市委宣传部了解。此时，另一位工作人员竟声称：“新华书店地块的用途，不是阿猫阿狗都可以了解的，这是要经过有关部门批准的。”（3月26日 《信息日报》）

相对于“这事不能细说”的婉拒以及“这是国家秘密”的冷漠推辞，“不是阿猫阿狗都可以了解的”显然更傲慢，更粗暴，一来拒绝信息公开，二来盛气凌人，视记者与公众为阿猫阿狗，这涉嫌赤裸裸的人格羞辱和人身攻击。有网友感叹，“该工作人员终于说了句实话”。言为心声，这名工作人员是这么想的，才敢这么说出来。如此自视高人一等，出言不逊，谁给了他优越感？

《中华人民共和国政府信息公开条例》明确规定，凡“涉及公民、法人或者其他组织切身利益的”或“需要社会公众广泛知晓或者参与的”信息，应该向公众公开。无论拆除新华书店，还是城市规划，都必须尊重市民的知情权。可如今，共青城唯一的新华书店要拆除了，该书店门市部所在的土地被征收了，市民却一无所知，当记者询问时却被恶言恶语袭击，怎一个荒诞了得？

权力的傲慢不是一天养成

的。这名工作人员之所以敢于视公众为阿猫阿狗，不外乎三点原因。其一，认为掌握信息是特权，正所谓“民可由之，不可知之”；其二，以官老爷自居，我想说什么不想说什么全由我做主，你们“屁民”管不着；其三，只对上负责，并无对民众坦诚以待的义务，即便我不披露信息也无关紧要。

事实上，这名工作人员的傲慢确实不是凭空生成，也不是孤例。一个细节是，“随后，记者先后采访了共青城城乡建设和交通局规划科科长文娜和分管规划的城建局副局长张某，均未得到正面回应。”从征收部门到规划部门，无一不拒绝公开信息，这偶然吗？问题的悲哀之处还在于，公开征地的缘由并不是难事，也不是什么见不得人的丑事，即便详细公布了也不会引得多么可怕的后果，但相关部门就是不公开，你奈我何？其潜含的逻辑令人费解：这是捍卫虚骄的尊严还是一逞狂悖的官威？

这几年，信息公开较之以往可圈可点，但离公众预期尚有距离，诸如要求公开“三公经费”是“给政府找麻烦”，“如果老百姓都来问东问西，政府啥事儿都干不成了”的论调时有发生，如今居然演变为“阿猫阿狗”这样骂人的粗劣言辞了。一些公职人员之所以高高在上，无视民众的合理诉求，正在于即便不公开该公开的信息，也不会受到任何处罚，民众决定不了他的仕途，也影响不了他的待遇。换言之，罚则的缺失导致一些公职人员有恃无恐地无视民意。

“这家伙又立功了”，有网友如此调侃。换言之，经过媒体报道，这名出言不逊的工作人员将吃不了兜着走。但愿如此！问题是，仅靠媒体的个案曝光，意义不是太大，能否构建健全的罚则，让该公开却不公开的公职人员遭受制度惩罚？在转作风、转变职能的当下，提振公职人员的责任意识和守法意识，制度约束是最有效的。

昭通城管“殴打”盲人真相如何？ 2013年03月26日 15:24:54

来源： 新华网 10【字号：大 中 小】【打印】【纠错】

常亦殊

25日，昭通市昭阳区委宣传部对“几名城管执法人员将一名盲人乞讨者打伤丢入水中”一事做出回应，称已成立调查组，6名相关领导及城管人员停职接受调查，分管副区长向伤者公开致歉。同时，当地宣传部人员称，调查尚未完成，暂可确认的是，是乞讨者把自己弄伤并跳入水渠的。但据一段现场视频显示，盲人乞讨者和群众称是被城管所伤。

事件真相到底如何还有待调查，但对于当地政府与当事人各执一词的说法，大多数网民观点呈现一边倒的趋势：声讨城管人员。这其中，有出于对弱者的同情心理，更多的恐怕还是因为城管人员

欠佳的执法形象。这也表明，城管人员文明执法、重塑形象已迫在眉睫。

回顾以往城管暴力执法事件，虽然发生的地点不同，城管执法人员也不同，但执法过程中的暴力倾向却很相似。去年12月，兰州当地四名城管执法人员手持棍棒，当街围殴一位残疾店主；不久前，广州城管也与当地女商贩发生激烈冲突……本应维护市容市貌的城管人员，为何频频卷入公众冲突事件，不断丧失了公信力？

说到底，还是由于对执法者的法律约束力不严，没能把城管暴力执法关进笼子里。这一方面是对城管执法人员缺乏有效监督，导致执法方式不同；另一方面是由于对暴力执法行为处罚不严，无法起到以儆效尤的作用。种种因素导致了公众对城管群体信任度不够，即使城管正常执法，也被无端抹黑。

作为城管执法者，也必须心中装着群众，执法却不违法，要合理执法、文明执法，如此才能逐步消除公众的“不信任”和“不理解”。（作者系新华社记者）