职业.职业道德和安全评价师国家职业标准

职业、职业道德和安全评价师国家职业标准

2008.2.29施行

第一部分：职业与职业道德

第二部分：安全评价师国家职业标准

第一部分：职业与职业道德

一、职业与职业道德 （一）基本概念

职业：职业就是从业人员为获取主要生活来源所从事的社会工作类别。 职业即能：指人在职业活动范围内应掌握的技能。

职业技能鉴定：按照国家规定的职业标准，通过政府授权的考核评定机构，对劳动者的专业只是和技能水平进行客观公正、科学规范地评价与认证的活动。

职业道德：人们在职业活动中应遵循的特定行为规范和行为准则。 （二）职业的性质与分类 1、职业的特点

职业通常具有五大特征

目的性：职业是以获得先进或实物等报酬，以及实现自我加之和为社会作贡献为目的。

社会性：职业是从业人员在特定社会生活环境中所从事的一种与其他社会成员相互联系、相互服务的

社会活动。

稳定性：职业在一定的历史时期内形成，并具有相对稳定性。

规范性：职业活动必须符合国家法律和社会道德规范，符合特定生产技术和技能规范的要求。 群体性：从事某一职业的人们形成职业性群体。

结论：职业是具有一定特征的社会工作类别，是一种或一组特定工作的通称。

工种、岗位实质上是将职业按不同需要或要求进行的具体划分。 2、职业的分类

职业分类是以工作性质的同一性为基本原则，对社会职业进行的系统划分与归类。 具体分类：《中华人民共和国职业分类大典》（1999）年最初共分为8个大类：1838个细类（职业）

安全评价师：职业代码：X4-07-01-11

第四大类：社会中介服务人员，7中类，1小类，第十一细类（职业）

（三）职业技能与职业技能鉴定 1、职业技能的分类

传统类别：肢体技能、言语技能 新类别

心智技能：知识的运用、信息的掌握、人际管系的协调

2、职业技能的特点

必须要通过具体工作实践或模拟条件操作进行训练和培养。 要通过反复训练巩固和提高

职业性质与形式有差别，但不表示职业有高低贵贱之分。 3、职业技能鉴定的性质和特点

性质：属于标准参照性考试而非常模参照性考试属于综合性社会考试

特点：以职业活动为向导，以实际操作作为依据，以第三方认证为原则。

分类：社会同用职业技能鉴定

行业特有职业技能鉴定

军队技术兵种职业技能鉴定

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组织机构：

职业技能鉴定中心 职业技能鉴定指导中心 职业技能鉴定所 职业技能鉴定站 （四）职业道德简述 1、道德及其内涵

道者，人之所共由；德者，己之所独得也—朱熹 道德的外在要求 做人的规矩 道德的内在要求 做人的品质

道德通常包括以下三个方面：

社会公德：人们在社会公共生活中应遵循的基本道德 家庭美德：家庭中的道德规范

职业道德：人们在职业活动中应遵循的特定行为规范和行为准则。

2、职业道德的特点

职业道德具有以下主要特点：

职业道德是一种职业规范，受社会普遍的认可 职业道德是长期以来自然形成的

职业道德没有确定形式，通常体现为观念、习惯、信念等 职业道德依靠文化、内心信念和习惯，通过员工的自律实现

职业道德大多没有实质的约束力和强制力

职业道德的主要内容是对员工义务的要求 3、职业道德规范

职业道德基本规范是所有从事职业活动的人们必须遵守的基本职业行为准则 它包括爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会五条基本规范。

由于各行业的工作性质、社会责任、服务对象和服务手段不同，决定了它对职业道德规范有不同的要求。

不同行业职业道德规范的共同特点；非强制性，主要依靠自律。

第二部分：安全评价师国家职业标准

简要说明：

根据《中华人民共和国劳动法》的有关规定，为了进一步完善国家职业标准体系，为职业教育、职业培训和职业技能鉴定提供科学、规范的依据，劳动和社会保障部组织有关专家制定了《安全评价师国家职业标准（试行）》（以下简称本《标准》。

一、本《标准》以《中华人民共和国职业分类大典》为依据，以客观反映现阶段本职业的水平和从业人员的要求为目标，在充分考虑经济发展、安全生产、科技进步和产业结构变化对本职业影响的基础上，对本职业的活动范围、工作内容、能力要求和知识水平都作了明确规定。

二、本《标准》的制定遵循了有关技术规程的要求，既保证了《标准》体例的规范化，又体现了以职业活动为导向、以职业能力为核心的特点，同时也使其具有根据科技发展进行调整的灵活性和实用性，符合培训、鉴定和就业工作的需要。

三、本《标准》依据有关规定将本职业分为三个等级，包括职业概况、基本要求、工作

要求和比重表四个方面的内容。

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安全评价师国家职业标准简介 一、职业概况 二、基本要求 三、工作要求 四、比重表 一、职业概况 （一）职业名称 安全评价师 （二）职业定义

采用安全系统工程方法、手段，对建设项目和生产经营单位生产安全存在的风险进行安全评价的人员。

（三）职业等级

本职业共设三个等级，分别为：三级安全评价师（国家职业资格三级）、二级安全评价师（国家职业资格二级）、一级安全评价师（国家职业资格一级）。 （四）职业环境条件

室内、外，常温，有时会在危险、有害环境中工作。 （五）职业能力特征

具有较强的文字表达、语言沟通、获取信息、综合分析与处理、组织协调、洞察

风险和思维判断的能力；具备团队合作精神；身体健康。

（六）基本文化程度

大学专科毕业。 （七）培训要求 1、培训期限

全日制职业学校教育，根据其培养目标和教学计划确定。 晋级培训期限：

三级安全评价师不少于150标准学时 二级安全评价师不少于120标准学时 一级安全评价师不少于90标准学时

2、培训教师

培训三级安全评价师的教师应具有本职业二级及一沙锅内安全评价师职业资格证书和相关专业高级专业技术植物任职资格；培训二级安全评价师的教师应具有本职业一级安全评价师职业资格证书和相关专业高级专业技术职务任职资格3年以上；培训一级安全评价师的教师应具有本职业一级安全评价师职业资格证书和相关专业高级专业技术职务任职资格5年以上。培训教师由安全评价师职

业资格指导委员会进行认定。

3、培训场地设备

标准教室或具备相应条件的会议室，室内配备必要的计算机、投影仪或多媒体设备等，室内卫生、光线、通风条件良好。 （八）鉴定要求 1、适用对象

从事本职业或准备从事本职业的人员。

2、申报条件

A.三级安全评价师（具备以下条件之一者）

取得安全工程类专业大学专科学历证书，从事安全生产相关工作5年以上。

取得其他专业大学专科学历证书，从事安全生产相关工作5年以上在，经本职业三级安全评价师正规培训达标准学时数，并取得毕业证书。

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取得安全工程类专业大学本科学历，从事安全生产相关工作3年以上。

取得其他专业大学本科学历，从事安全生产相关工作3年以上，经本职业三级安全评价师正规培训达标准学时数，并取得结业证书。

B.二级安全评价师（具备以下条件之一者） 连续从事安全生产工作13年以上。

取得本职业三级安全评价师职业资格证书后连续从事本职业工作5年以上。

取得本职业三级安全评价师职业资格证书后，连续从事本职业4年以上，经本职业二级安全评价师正规培训达规定标准学时数，并取得结业证书。

取得安全工程类专业大学本科学历证书后，连续从事本职业工作5年以上，或取得其他专业大学本科学历证书后，连续从事本职业工作7年以上，经本职业二级安全评价师正规培训达规定标准学时数，并取得结业证书。

取得硕士研究生及以上学历证书后，从事职业工作2年以上，经本职业二级安全评价师正规培训达规定标准学时数，并取得结业证书。

C.一级安全评价师（具备以下条件之一者） 连续从事安全生产工作19年以上。

取得本职业二级安全评价师职业资格证书后，连续从事本职业工作4年以上。 取得本职业二级安全评价师职业资格证书后，连续从事本职业3年以上，经本职业一级安全评价师正规培训达规定标准学时数，并取得结业证书。 新职业试行期间：

取得硕士研究生及以上学历，从事安全生产工作10年以上，经本职业一级安全评价师正规培训达规定标准学时数，并取得结业证书。 3、鉴定方式

分为理论知识考试和专业能力考核。理论知识考试采用笔试闭卷方式，专业能力考核采用笔试或综合模拟考试方式。理论知识考试和专业能力考核均实行百分制，成绩皆达60分及以上者为合格。

二级安全评价师和一级安全评价师还须进行综合评审。

4、考评人员与考生配比

理论知识考评人员与考生的配比为1:15，且不少于2名考评员；综合评审委员不少于3人。 5、鉴定时间

理论知识考试不少于120分钟；专业能力考核不少于150分钟；综合评审时间不少于30分钟。

6、鉴定场所和设备

理论知识考试在标准教室、专业能力考核在具有相应的考试设施（如多媒体设备等）或模拟现场进行。综合评审在标准教室或会议室进行。 二、基本要求 （一）职业道德

1、职业道德基本知识 2、职业守则

1.遵纪守法，客观公正。 2、诚实守信，勤勉尽责。 3、加强自律，规范职业。 4、钻研业务，提高素质。 5、竭诚服务，接受监督。 （二）基础知识

1、法律法规和标准规范

A、安全生产相关法律法规。

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B、安全生产技术标准、规范。 C、安全评价技术标准、规范。

2、安全评价技术基础知识

A、安全系统工程 B、安全评价理论

C、系统安全分析方法 D、安全评价过程控制。

3、安全生产技术理论和知识

防火、防爆安全技术，职业危害控制技术，特种设备安全技术，矿山安全技术，为先化学品安全技术，民用爆破器材、烟花爆竹安全技术，建筑施工安全技术，其他安全技术。 4、安全生产管理知识

A、生产经营单位的安全生产管理。 B、重大危险源辨识与监控 C、事故应急救援

D、职业安全健康体系 E、安全生产监管、监察

F、事故报告、调查、分析与处理 G、安全生产事故隐患排查治理。 三、工作要求

本标准对三级安全评价师、二级安全评价师、一级安全评价师的能力要求依次递进，高级别涵盖低级别的要求

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（四）比重表

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安全评价师基础知识

一、相关法律、法规和标准、规范 二、安全评价技术基础知识 三、安全生产技术理论知识 四、安全生产管理基础知识

一、相关法律、法规和标准、规范

（一）安全评价法律基础知识 1、法的概念、特征、分类 （1）、法的概念和特征

法的概念有广义和狭义之分。

广义的法是指国家按照统治阶级的利益和意志制定或者认可、并由国家强制力保证其实施的行为规范的总和。狭义的法是指具体的法律规范，包括宪法、法令、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、判例，习惯法等各种成文法和不成文法。

法的目的在于维护有利于同志阶级的社会关系和社会秩序，是统治阶级实现其统治的一项重要工具。 法的制定

依照《立法法》的规定，我国制定法的程序主要包括法的草案的提出、讨论审议、表决通过和公布施行。

国务院提出的法律草案需要提请全国人大或其常务委员会审议，须经3次常委会审议后方能付诸表决是否通过。 （2）法律法规

法律规范是国家机关制定或者认可、由国家强制力保证其实施的一般行为规则，它反映由一定的物质生活条件所决定的统治阶级的意志。

法律规范实际上是一种“人”与“人”关系的行为规则。 （3）法的本质

法的最本质的属性是统治阶级的意志。

社会主义法的本质在于它是工人阶级领导下的广大人民的意志以国家意志形式的法律体现。社会主义法具有鲜明的阶级性和广泛的人民性，是阶级性与人民性的统一。 法作为统治阶级的意志可以体现在3个方面：

意志内容的一般性；意志内容的客观性；意志内容的社会性。 （4）法的效力

法的效力即法的生效范围，是指法律规范对什么人、在什么地方和什么时间发生效力。 关于人的效力 关于地域的效力 关于时间的效力 （5）法律责任

法律责任是指由于违法行为而应当承担的法律后果，它与法律制裁相联系。 法律制裁是指依据法律对违法者采取的惩罚措施。 （6）法的特征

法作为一种社会规范，在其发生作用的范围内具有普遍性、稳定性和约束性。其特征主要有：

法是由特定的国家机关制定的；法是由依照特定的程序制定的；法具有国家强制性；法是调整人们行为的社会规范。 （7）法的分类

按照法的创立和表现形式所作的分：成文法和不成文法。

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按照其法律地位和法律效力的层级分，法应当包括宪法、法律、行政法规、地方性法规和行政规章。 按照法律的内容和效力强弱所作的分：宪法性法律和普通法律。 按照法律效力范围所作的分；特殊法和一般法（普通法）。 2、社会主义法的基本内容

我国社会主义法的内容十分丰富，涉及到社会主义法治的基本方针、基本原则和基本要求，体现在立法、执法和守法3个方面，主要包括依法治国基本方略和依法行政、社会注意法治、社会主义法的体系、社会主义法的试用等内容。

依法行政的基本要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。 （1）社会主义法治

为了有效地保证社会主义民主和加强社会主义法治党的十一届三中全会提出，必须做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。

社会主义法治有3层含义：社会注意法治泛指立法、执法和守法；社会主义法治专指社会主义的法律、制度、社会主义法治特指守法，是社会主义民主的保障，实现社会主义民主的法律化、制度化、并严格依法进行国家管理的一种方式。 （2）社会主义法的体系

法的体系亦称法律体系，通常指一个国家的全部现行法律规范分类组合为不同的法律部门而形成的有机联系的统一整体。

安全生产法律体系是社会注意法律提系中的子提系，安全生产法是社会主义法的重要组成部分。 （3）社会主义法的适用的原则

社会主义法的适用原则主要有：法律适用机关依法独立行使职权；以事实为依据，以法律为准绳；公民在适用法律上一律平等。

（二）安全生产、评价相关法律、行政法规、文件、标准、导则 现行有关安全生产、评价的主要法律、法规有： 1.中华人民共和国安全生产法

自2002年11月1日开始实施。

对中介机构特征的规定：安全生产中介服务具有以下特征：独立性、服务性、客观性、有偿性、专业性。

对安全生产中介服务机构和安全专业人员的权利的规定：1）依法从事的安全生产中介服务工作受法律保护，具有不受侵犯和追究的权利。任何单位和个人均无权干预、剥夺、阻碍其合法活动的权利；2）有权依照法律、法规和规章、标准的规定，从事授权范围内的有关安全生产业；3）接受政府、部门的委托和生产经营单位的聘请，按照委托和约定的有关事项从事安全生产中介服务；4）有权拒绝从事非法或者服务范围内外的安全生产中介服务；5）有依法收取中介服务报酬和费用的权利。

对安全生产中介服务机构和安全专业人员的义务的规定：1）具备法定条件，依法取得安全生产中介服务资质。2）在法律、行政法规规定的行业、领域和业务范围内真实的中介服务，不得从事欺诈和虚假的服务。3）严格按照政府、部门和生产经营单位的委托或约定，完成所承担的安全生产中介服务事项。4）接受政府有关主管部门对其进行的检查监督。5）合理地确定服务报酬和收费标准，不得非法牟利。

《安全生产法》规定：生产经营单位应当具备有关法律、行政法规和国家标准或行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不准从事经营活动。

《安全生产法》规定：生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。 2、中华人民共和国劳动法

1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议审议通过。

《劳动法》第52条规定：“用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。”

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《劳动法》第三条在劳动卫生方面赋予了劳动者享有的7项权利：一是劳动者享有平等就业和选择职业的权利。二是享有取得劳动报酬的权利。三是享有获得劳动安全卫生保护的权利。四是享有接受职业技能培训的权利。五是享受社会保险和福利的权利。六是享有提请劳动争议处理的权利。七是法律规定的其他劳动权利。

《劳动法》第三条在劳动卫生方面设定了劳动者需要履行的4项义务：一是劳动者应当完成劳动任务。二是劳动者应当提高职业技能。三是劳动者应当执行劳动安全卫生规程。四是劳动者应当遵守劳动纪律和职业道德。

《劳动法》中未成年工是指年满16周岁未满18周岁的劳动者。 3、中华人民共和国矿山安全法 4、中华人民共和国消防法 5、中华人民共和国就业促进法

2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，其明确了国家、企业、劳动者和各类职业培训机构在职业教育和培训中的职责工作。 6、„„

二、安全评价基础知识

（一） 安全评价理论

1、 安全评价的定义

它是以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素，预测发生事故造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出评价结论的活动。 ● 安全评价中以可接受的风险作为衡量安全与危险的标准。

● 安全评价，也称为风险评价或危险评价，它既需要安全评价理论的支撑，又需要理论与实际经验的结合，二者缺一不可。

2、 安全评价的内容

● 安全评价是一个运用安全系统工程原理和方法识别和评价系统、工程存在的风险的过程。 ● 这一过程包括危险、有害因素识别及危险和危害程度评价两部分。

● 危险、有害因素识别的目的在于识别危险来源；危险和危害程度评价的目的在于确定和衡量来自危险源的危险性、危险程度及应采取的控制措施，以及采取控制措施后仍然存在的危险性是否可以被接受。

● 在实际的安全评价过程中，这两方面是不能截然分开、孤立进行的，而是相互交叉、相互重叠于整个评价工作中。

● 注：安全评价主要内容不包括项目的可行性研究。 3、 安全评价分类 ● 安全预评价 ● 安全验收评价 ● 安全现状评价 ．安全预评价

它是以拟建建设项目作为研究对象，根据建设项目可行性研究报告提供的生产工艺过程、使用和产出的物质、主要设备和操作条件等，研究系统固有的危险及有害因素，应用系统安全工程的方法，对系统的危险性和危害性进行定性、定量分析，确定系统的危险、有害因素及其危险、危害程度；针对主要危险、有害因素及其可能产生的危险、危害后果提出消除、预防和降低的对策措施；评价采取措施后的系统是否能满足规定的安全要求，从而得出建设项目应如何设计、管理才能达到安全指标要求的结论。 ．安全验收评价

它是在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后通过检查建设项目安全设施与主

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体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查事故应急建立情况，审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性。从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况，做出安全验收结论的活动。 注：辨识危险有害因素不属于安全验收评价的前期准备工作。 ．安全现状评价

它是针对生产经营活动中、工业园区内的事故危险、安全管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全现状评价结论的活动。

是在系统生命周期内的生产运行期进行的评价活动。 4、安全评价原理

可归纳为以下四个基本原理，即：相关性原理，类推原理（如：利用爆炸事故现场的破坏情况估计事故现场爆炸物的TNT当量，就是运用的类推原理；类推原理的结果具有一点的或然性），惯性原理（任何事物在其发展过程中，从其过去到现在以及延伸至将来，都具有一定的延续性）和量变到质变的原理。 5、 安全评价原则

．安全评价原则

● 科学性 ● 公正性 ● 合法性 ● 针对性

6、 安全评价程序

它主要包括：准备阶段，危险、有害因素识别与分析，定性定量评价，提出安全对策措施，形成安全评价结论及建议，编制安全评价报告。

AQ8001-2007安全评价基本程序框图

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7、 安全评价依据

．安全评价依据主要有以下几种：

● 法律、法规 ● 标准

● 风险判别指标

．法律、法规

安全法规的规范性文件主要有以下几种：

● 宪法：国家的根本法 ● 法律

● 行政法规：其名称通常为条例、规定、办法、决定等 ● 部门规章：如《安全评价管理规定》等 ● 地方性法规和地方规章

．标准

．安全评价相关标准可按来源、法律效力、对象特征等分类。

按标准来源可分为四类：一是由国家主管标准化工作的部门颁布的国家标准。二是国务院各部委发布的行业标准。三是地方政府制发布的地方标准。四是国际标准和外国标准。

按标准法律效力可分为二类：一是强制性标准。二是推荐性标准。

按标准对象特征可分为管理标准和技术标准。其中技术标准又可分为基础标准、产品标准和方法标准三类。

根据《安全生产法》的规定，安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或行业标准。 安全评价的目前所依据的主要法规 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国劳动法》 《中华人民共和国矿山安全法》

《安全评价通则》 （自２００７年４月１日开始执行） 《安全预评价导则》 （自２００７年４月１日开始执行） （二） 安全系统工程基础知识 １.系统及系统工程

．由相互作用和相互依赖的若干组成部分结合而成的具有特定功能和明确目的的有机整体即为系统 ．系统工程是以系统为研究对象，是组织管理系统的研究、规划、设计、制造、试验和使用的科学方法，是对所有系统都具有普遍意义的科学方法。 ．系统科学具有以下几个特点：

● 整体化 ● 综合化 ● 最优化 ２.安全系统工程

它就是应用系统工程的原理和方法，分析、评价及消除系统中的各种危险，实现系统安全的一整套管理程序和方法体系。

．安全系统工程的主要内容包括以下四个方面：

● 系统安全分析 ● 系统安全预测 ● 系统安全评价 ● 安全管理措施 3.事故的致因理论

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A.事故及其特征

．定义；事故是人们在实现其目的的行动过程中，突然发生的、迫使其有目的的行动暂时或永远终止的一种意外事件。 ．事故的特征 它主要包括：

● 事故的因果性 ● 事故的偶然性 ● 必然性和规律性 ● 事故的潜在性 ● 再现性预测性 B.事故的主要影响因素

目前认为，事故是由于不安全状态或不安全行为所引起的。它是物质、环境、行为等诸多因素

的多元函数。具体地说，影响事故是否发生的因素有五项：人、物、环境、管理（如：从人-机系统来考虑，发生泄露事故的主要认为原因便是管理原因）和事故处置。 C.事故的预防原则

事故的预防工作应该遵循如下基本原则：

● 预防第一，防患未然 ● 根除事故原因 ● 全面治理 D.事故模式理论

．它是人们对事故机理所作的逻辑抽象或数学抽象，是描述事故成因，经过和后果的理论，是研究人、物、环境、管理及事故处理这些基本因素如何作用而形成事故、造成损失的。即事故模式理论是从本质上阐明工伤事故的因果关系，说明事故的发生，发展过程和后果的理论。 4.系统安全分析方法

目前主要的系统安全分析法有安全检查表、预先危险性分析、作业条件危险性评价、风险矩阵、

火灾爆炸指数法、事件树、故障类型影响分析、故障假设分析法、故障假设∕检查表分析法、工作任务分析法、概率理论分析法、模糊理论分析法、认知可靠性分析、频率分析法和因果分析法等。

关于评价方法的几个重要问题：

＊化工厂危险程度分级法是以化工生产、贮存过程中的物质、物量指数为基础，用有关系数修正后求出工厂的危险等级。在厂房修正系数中，不考虑厂房高度；工厂固有危险指数是由工厂最高危险的５个单元危险指数的均方根求出：工艺系数由作业方式、物料温度、操作压力等８修正指数求出：物质指数M﹦火灾、爆炸指数F＋毒性指数P。

＊ 化学火灾、爆炸危险指数法是最早的综合型安全评价模式，其物质系数（MF）是物质自身固有的

内在特性，与工艺单元操作温度无关是不正确的；物质系数（MF）＝一般工艺危险系数（F1）×特殊工艺危险系数（F2）；NH表示物质的健康危害，用来确定特殊工艺危险系数；物质的燃烧性NF和化学活性NR是针对正常温度环境而言的，当温度超过６０℃，物质系数MF应作修正；三类安全措施不包括设备控制。

＊ 故障树分析中，求出概率重要度，就可以了解在诸多基本事件中，减少哪个基本事件的发生概率

就可以有效地降低顶上时间的发生概率；一个故障树的最小割集，也可能是该故障树的最小径集这种说法是错误的。

＊ 评价一个处于论证阶段且没有详细资料的项目，适宜采用故障假设分析的方法。

＊ 作业条件危险性评价法中，将实际上不可能发生的事故或危险事件的情况作为赋值的参考点，给

定的值为０.１；若危险性分值在７０－１６０之间的危险程度是显著危险，需要整改。 ＊ 采用故障类型和影响分析时，操作规程是不必要的资料。

＊ 在机械工厂安全评价方法中，已知评价得分为９２０分，则其安全等级为安全级。

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＊ 危险和可操作性研究（HAZOP）中，分析的工艺参数不包括闪点；在用其进行工艺过程危险性分

析评估时，不需要安全管理制度方面的资料；此方法对于新建项目，当对工艺设计参数要求很严格时，更为可靠、有效。

＊ 在进行系统危险性分析时，为了恰当衡量危险性的大小及其对系统破坏的影响程度，预先危险性

分析将危险性划分为四个等级，其中“Ⅰ级”表示安全的。 （三） 安全评价过程控制 １.安全评价过程控制概述 A.安全评价过程控制的涵义

它是保证安全评价工作质量的一系列文件。它作为一项有目的的行为，必须具备一定的质量水平，才能满足企业安全生产的需求。

．所谓安全评价的质量是指安全评价工作的优劣程度，也就是安全评价工作体现客观公正性、合法性、科学性和针对性的程度。 B. 安全评价过程控制的内容

．安全评价过程控制的内容可划分为“硬件管理”和“软件管理”。

．硬件管理主要是指安全评价机构建设的管理，包括安全评价机构内部机构的设置，各职能部门职责的划分、相互间分工协作的关系，安全评价人员及专家的配备等管理。

．软件管理主要指“硬件”运行中的管理，包括项目单位的选定、合同的签署、安全评价资料的收集、安全评价报告的编写、安全评价报告内部评审、安全评价技术档案的管理、安全评价信息的反馈和安全评价人员的培训等一系列管理活动。 C.安全评价过程控制的目的和意义

．安全评价机构建立过程控制体系的重要意义，主要体现在以下几个方面：

● 强化安全评价质量管理，提高安全评价工作质量水平。

● 有利于安全评价规范化、法制化及标准化的建设和安全评价事业的发展。

● 提高了安全评价的质量就能使安全评价在安全生产工作中发挥更有效的作用，确保人民生命

安全、生活安定，具有更重要的社会效益。

● 有利于安全评价机构管理层实施系统和透明的管理，学习运用科学的管理思想和方法。 ● 促进安全评价工作有序进行，使安全评价人员在评价过程中作到各负其责，提高工作效率。 ● 可加强对安全评价人员的培训，促进其工作交流，持续不断地提高其业务技能和工作水平。 ● 提高安全评价机构的市场信誉，在市场竞争中取胜。 ２.安全评价过程控制体系

A.安全评价机构建立过程控制体系的主要依据

安全评价机构建立过程控制体系的主要依据为：管理学原理；国家对安全评价机构的监督管理要求；安全评价机构自身的特点。 B.安全评价过程控制体系的主要内容 ．安全评价过程控制方针和目标 ．机构与职责

．人员培训、业务交流 ．合同评审

．安全评价计划编制

．编制安全评价报告（按《安全评价通则》（AQ8001-2007）的要求，安全评价报告的格式、内容及顺序是封面、安全评价资格证书影印件、附录） ．安全评价报告内部评审 ．跟踪服务

．档案管理和数据库管理 ．纠正预防措施

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．文件记录

C.安全评价过程控制体系文件的构成及层次关系如下图。

安全评价过程控制体系文件的内容示意图

．安全评价过程控制体系文件的编制

安全评价过程控制管理手册的编写 程序文件的编写 作业文件的编写 记录的编写

三.安全生产技术理论知识 （一） 防火、防爆安全技术

１. 防火基础知识 A.燃烧与火灾

定义：燃烧是物质与氧化剂之间的防热反应，它通常会同时释放出火焰或可见光。在时间或空间上失去控制的燃烧、所造成的灾害即为火灾。

● 燃烧和火灾发生的必要条件：同时具备氧化剂、可燃物、点火源，即火的三要素。这三个要

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素中缺少任何一个，燃烧都不能发生和维持，因此火的三要素是燃烧的必要条件。在火灾防治中，如果能够阻断火三角的任何一个要素就可以扑灭火灾。 ．火灾的分类 《火灾分类》（GB4968-1985）按物质的燃烧特性将火灾分为４类：

● A类火灾，是指固体物质火灾，这种物质往往具有有机物质，一般在燃烧时能产生灼热的灰

烬，如木材、棉、毛、麻、纸张火灾等

● B类火灾，是指液体火灾和可熔化的固体物质火灾，，如汽油、煤油；柴油、原油、甲醇、乙

醇、沥青、石蜡火灾等；

● C类火灾，是指气体火灾，如煤气、天然气、甲烷、乙烷、丙烷、氢气火灾等。 ● D类火灾，是指金属火灾，如钾、钠、镁、钛、钴、锂、铝镁合金火灾等。 ．火灾分为：闪燃、阴燃、爆燃、自燃。

● 闪燃是可燃物表面或可燃液体上方在很短时间内重复出现火焰一闪即灭的现象。闪燃往往是

持续燃烧的先兆。

● 阴燃则没有火焰和可见光的燃烧。

● 爆燃伴随爆炸的燃烧波，以亚音速传播。 火灾对周围环境影响的主要热传递方式石热辐射 火灾防治途径和阻燃方法

火灾防治途径：一般分为阻燃、火灾探测、灭火等。 阻燃

采用高分子材料阻燃化技术可以克服或降低高分子材料的可燃性，减少火灾的发生及蔓延。 分子材料阻燃化技术主要通过阻燃剂使聚合物不易着火，如果着火也使其燃烧速度变慢。阻燃剂按其使用方法分为添加型和反应型两种。 火灾探测方法

按照探测元件与探测对象的关系，火灾探测方法可分为接触式和非接触式两种基本类型。 灭火原理、灭火方法的分类及特点 灭火的基本原理

灭火的基本原理可以归纳为4种，即冷却、窒息、隔离和化学抑制。 灭火的基本措施

一切防火措施都是为了防止燃烧的3个条件同时存在，所能采取的基本措施是： 1） 控制可燃物； 2） 隔绝阻燃物； 3） 消除点火源； 4） 阻止火势蔓延 火灾危险危险评价

目前应用较多的火灾安全评价方法主要有如下几种：安全检查表法；道化学火灾、爆炸指数评价法；蒙德法；预先危险分析（PHA）；故障类型和影响分析（FMEA）；事件树分析（ETA）；故障树分析（FTA）；数值模拟方法；因果分析；管理疏忽和危险树分析（MORT）。 B．点火源及其控制 点火源的概念及其分类

点火源是指能够使可燃物与助燃物发生燃烧反应的能源来源。 这种能量即可以是热能、光能、电能、化学能，也可以是机械能。

根据点火源产生能量的来源不同，点火源分为火焰、火星、高热物体、电火花、静电火花、撞击、摩擦、化学反应热、光线聚集等等。 控制火源引起火灾的方法

化学点火源引起火灾成因及控制方法。

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电气火源引起火灾成因及控制方法。 机械点火源引起火灾成因及控制方法。 C消防设施

火灾自动报警系统。

灭火系统：分为水灭火系统、气体灭火系统、泡沫灭火系统。 水灭火、泡沫灭火和气体灭火的基本原理和适用范围。 D建筑灭火器配置

建筑灭火器适用范围及危险场所划分

扑救A类火灾应选用水、泡沫、磷酸铵盐干粉、卤代烷型灭火器。 扑救B类火灾应选用干粉、泡沫、卤代烷、二氧化碳型灭火器。 扑救极性溶剂B类火灾不得选用化学泡沫灭火器。

扑救C类火灾应选用卤代烷、二氧化碳、干粉型灭火器。

扑救A、B、C类和带电火灾应选用磷酸铵盐干粉、卤代烷型灭火器

扑救D类火灾的灭火器材应由设计部门和当地公安消防监督部门协商解决。 2、爆炸基本知识 A爆炸的概念

爆炸的机理及其分类

广义地讲，爆炸是物质系统的一种极为迅速的物理的或化学的能量释放或转化过程，是系统蕴藏的或瞬间形成的大量能量的有限的体积和极短的时间内，骤然释放或转化的现象。在这种释放的转化的过程中，系统的能量将转化为机械功以及光和热的辐射等。

按照能量的来源，爆炸可以分为三类：物理爆炸（物理爆炸是由系统释放物理能引起的爆炸，如：锅炉爆炸、高压水容器爆炸、绝热压缩爆炸等）、化学爆炸（化学爆炸是由于物质在瞬间的化学变化引起的爆炸，如：天然气泄漏引起的蒸气云爆炸等）和核爆炸。 B爆炸极限

爆炸极限的基本理论及其影响因素

爆炸极限是表征可燃气体、蒸气和可燃粉尘危险性的主要参数。当可燃性气体、蒸气或可燃粉尘与空气（或氧）在一定浓度范围内均匀混合，遇到火源发生爆炸的浓度范围称作为爆炸浓度极限，简称爆炸极限。

把能够爆炸的最低浓度称作爆炸下限：能发生爆炸的高浓度称作爆炸上限。

爆炸极限值不是一个物理常数，受温度、压力、惰性介质、爆炸容器和点火能量等因素的影响。 C粉尘爆炸的特点

粉尘爆炸的机理和特点

机理：当可燃性固体呈粉体状态，粒度足够细，飞扬悬浮于空气中，并达到一定浓度，在相对密闭的空间内，遇到足够的点火能量，就能发生粉尘爆炸。具有粉尘爆炸危险性的物质较多，常见的有金属粉尘（如镁粉、铝粉等）、煤粉、粮食粉尘、饲料粉尘、棉麻粉尘、烟草粉尘、纸粉、木粉、火炸药粉尘和大多数含有C、H元素及与空气中氧反应能放热的有机合成材料粉尘等。 粉尘爆炸有如下特点：

粉尘爆炸速度或爆炸压力上升速度比爆炸气体小，但燃烧时间长，产生的能量大，破坏程度大。 爆炸感应期较长。

有产生二次爆炸的可能性。 粉尘爆炸的特点及影响因素

评价粉尘爆炸危险的主要特征参数是爆炸极限、最小点火能量、最低着火温度、粉尘爆炸压力及压力上升速率。

粉尘爆炸极限不是固定不变的，它的影响因素主要有粉尘粒度、分散度、湿度、点火源的性质、可燃气含量、氧含量、惰性粉尘合灰分温度等。一般来说，粉尘粒度越细，分散度越高，可燃气体和

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氧的含量越大，火源强度、初始温度越高，湿度越低，惰性粉尘及灰分越少，爆炸极限越大，粉尘爆炸危险性也就越大。 控制粉尘爆炸的技术措施

控制产生粉尘爆炸的主要技术措施是缩小粉尘扩散范围，消除粉尘，控制火源，适当增湿，对于产生可燃粉尘的生产装置（如A1粉的粉碎等），可以进行惰化防护，即在生产装置中通入惰性气体，使实际氧含量比临界氧含量低20％，在通入惰性气体时，必须注意把装置里的气体完全混合均匀。在生产过程中，要对惰性气体的气流、压力或对氧气浓度进行测试，应保证不超过临界氧含量。

亥可以采用抑爆装置等技术措施。 关于火灾、爆炸的几个重要问题：

柴油的火灾危险性不属甲类。

非燃烧材料系指在空气中受到火烧或高温作用时不起火，不微燃、不炭化的材料。 根据《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》，依爆炸性气体混合物出现的频繁程度和持续时间，可将危险环境分为0区、1区、2区。

甲、 乙类厂房室内消火栓的距离不应大于30m。 依据《建筑设计防火规范》（GB50016-2006），建筑高度超过50m的乙、丙类厂房和丙类库房的消防用电，应按一级负荷供电。

火灾危险环境的电气线路应避开可燃物，10KV及其以下的架空线路不得跨越爆炸危险环境，领近时其间距不得小于杆塔高度的1.5倍。

在使用不发生火混凝土制作地面时，不应使用玻璃作为分格材料。 根据《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）规定，生产的火灾危险性可分为5类。 （二）民用爆破器材、烟花爆竹安全技术 1、 基础知识 民用爆破器材包括：

工业炸药 起爆器材 专用民爆器材 2、 民用爆破器材和烟花爆竹基本安全知识 防护措施

生产、储存爆炸物品的工厂、仓库应建在远离城市的独立地带，禁止设立在城市市区和其他居民聚集的地方及风景名胜区。厂库建筑与周围的水利设施、交通枢纽、桥梁、隧道、高压输电线路、通讯线路、输油管道等重要设施的安全距离、必须符合国家有关安全规定。

工厂平面布置 安全距离 工艺布置 电气设备防爆 防雷电措施

生产爆炸物品的工厂在总体规划和设计时，应严格按照生产性质及功能进行分区、布置、并使各分区与外部目标、各区之间保持必要的外部距离。

根据《烟花爆竹工厂设计安全规范》规定，对于A3级建筑物，建筑物内的危险品发生爆炸事故时，其破坏能力相当于黑火药的厂房和仓库。

常用的防雷装置中，避雷线是接闪器。

一般情况下，独立避雷针的接地应单设，接地电阻一般不应超过10Ω。 防止发生直接触电和电气短路的基本措施是中性点直接接地。 防静电措施

把电气设备正常情况下不带电的金属部分电网的保护零线进行连接，称作保护接零；TT系统不

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属于保护接零。 自动快速雨淋灭火 火灾报警系统

（三）职业危害控制技术 1、 生产性粉尘危害控制技术

A、 生产性粉尘的来源和分类

来源：生产性粉尘的来源十分广泛，如固体物质的机械加工、粉碎；金属的研磨、切削；矿石的粉碎、筛分、配料或岩石的钻孔、爆破和破碎等；耐火材料、玻璃、水泥和陶瓷等工业中原料加工；皮毛、纺织物等原料处理；化学工业中固体原料加工处理，物质加热的产生的蒸气、有机物质的不完全燃烧所产生的烟尘。此外，粉末装物质在混合、过筛、包装和搬运等操作时产生的粉尘，以及沉积的粉尘二次扬尘等。

分类

生产性粉尘分类方法有几种，根据生产性粉尘的性质可将其分为无机性粉尘、有机性粉尘、混合性粉尘3类。 B、 生产性粉尘治理的工程技术措施

采用工程技术措施消除和降低粉尘危害，是治本的对策，是防止尘肺发生的根本措施。 改革工业过程 湿式作业

密闭、抽风、除尘 个体防护和个人卫生

2、 生产性毒物危害控制技术

生产过程的密闭化、自动化式解决毒物危害的根本途径。采用无毒、低毒物质代替有毒或高毒物质式从根本上解决毒物危害的首选办法。

常用的生产性毒物控制措施如下： 密闭－通风排毒系统 局部排风罩 排出气体的净化 个体防护 3、 物理因素危害控制技术

A、 噪声的控制措施

消除或降低噪声、振动源，如铆接改为焊接、锤击成型改为液压成型等。消除或减少噪声、振动的传播，如吸声、隔声、隔振、阻尼。加强个人防护和健康监护。

8小时暴露作业场所噪声强度不应超过等效声级85dB. B、 振动的控制措施

控制振动源。应在设计、制造生长工具和机械时采用减振措施，使振动降低对人体无害水平。 改革工艺，采用减振和隔振措施。如采用焊接等新工艺代替铆接工艺；采用水力清砂代替风铲清砂；工具的金属部件采用塑料或橡胶材料，减少撞击振动。

限制作业时间和振动强度。

改善作业环境，加强个体防护及健康监护。 C、 电离辐射的防护

电离辐射的防护，主要是控制辐射源的质和量。电离辐射的防护分为外照射防护和内照射防护。外照射防护的基本方法有时间防护、距离防护和屏蔽防护，通称“外防护三原则”。内照射防护的基本防护方法有围封隔离、除污保洁和个人防护等综合性防护措施。

射频电磁波属于电离辐射。 D、 高温作业防护措施

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高温作业防护 隔热 通风降温 保护措施 个体防护：《建设工程安全生产管理条例》第三十三条规定，作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。 （四）危险化学品安全生产技术 1、 危险化学品基础知识 A、危险化学品概念及类别划分 危险化学品的概念

危险化学品是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等性质，在生产、经营、储存、运输、使用和废弃处理过程中，容易造成人身伤亡和财产损毁而需要特别防护的化学品。 化学品危险性类别的划分

《常用危险化学品分类及标志》（GB13690-1992）将危险化学品分为8类，分别是第1类，爆炸品；第2类，压缩气体和液化气体；第3类，易燃液体（注：其蒸汽一般不会形成重气扩散是错误的）；第4类，易燃固体、子燃物品和遇湿易燃物品；第5类，氧化剂和有机过氧化物；第6类，毒害品；第7类，放射性物品；第8类，腐蚀品。 B、危险化学品的主要危险特性

危险化学品的主要危险特性主要有：燃烧性、爆炸性、毒害性、腐蚀性和放射性。 根据《易制毒化学品管理条理》，第一类易制毒化学品是可以用于制毒的主要原料。 尘矽肺可以分为：尘肺病、矽肺病、尘矽肺病。 C、化学品燃烧爆炸事故对人员和环境的危害

高温的破坏作用 爆炸直接的破坏作用 爆炸冲击波的破坏作用 造成中毒和环境污染

D、危险化学品事故的控制和防护措施

危险化学品中毒、污染事故预防控制措施：目前采取的主要措施是替代、变更工艺、隔离、通风、个体防护和保持卫生。

危险化学品火灾、爆炸事故的预防：从理论上讲，防止火灾、爆炸事故发生的基本原则主要有：防止燃烧、爆炸系统的形成、消除点火源、限制火灾、爆炸蔓延扩散的措施。 2、 化工安全技术

A、典型设备安全技术于车间布置 B、典型化工单元操作过程安全技术 C、典型反应过程的安全技术

氧化反应、还原反应、硝化反应、聚合反应、裂化反应。 （五）矿山安全技术

矿山主要危害及其防治技术

矿山火灾及防治技术（如用co做标志性气体判断井下自然发火熄灭程度等）；煤矿瓦斯及其防治技术；矿井通风；矿井水害及其防治技术；矿山粉尘及其防治技术；煤矿安全检测；顶板、边坡、尾矿坝（库）事故及防治技术和矿山救护等。 (六)建筑工程施工安全技术 建筑施工安全技术

土方工程、模板工程、建筑构件及设备吊装工程、拆除工程、建筑施工机械、垂直运输机械、脚手架工程、高处作业工程、焊接工程、建筑施工防火安全。

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（七）特种设备安全技术 1、特种设备安全基础知识 特种设备的基本概念及分类

特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重设备、客运索道、大型游乐设施。

《特种设备安全监察条例》规定的特种设备包括附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施；不包括货运索道。

压力容器：《特种设备安全监察条例》规定，最高工作压力大于或等于0.1Mpa，容积大于或等于25L，且最高工作压力与容积的乘积不小于25.Mpa.L的容器围压力容器。 锅炉压力容器

锅炉压力容器承压元件最常见的破裂行驶有韧性破裂、脆性破裂、疲劳破裂、腐蚀破裂和蠕变破裂。

对于额定蒸发量大于0.5t/h或则大于4t/h且装有可靠超压连锁保护装置的蒸汽锅炉，应当至少装设2隔安全阀。 2、特种设备安全技术

特种设备使用安全技术 特种设备检修安全技术

特种设备常见的事故及预防 四、安全生产管理知识

（一） 安全生产管理概述 1、安全生产管理基本概念 A、安全生产、安全生产管理

安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。

安全生产管理是管理重要组成部分，是安全科学的一个分支。所谓安全生产管理，就是针对人们生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境和和谐，达到安全生产的目标。 B、事故、危险、危险源与重大危险源 事故

在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。 事故的分类方法有很多种，我国的工伤事故统计中，按照《企业职工伤亡事故分类标准》（GBGB441-1986）将企业工伤事故分为20类，分别围物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫（电灼伤不属于灼烫事故）、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其伤害等。 危险

根据系统安全工程观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。

危险是人们对事物的具体认识，必须指明具体对象，如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素等。 危险源

从安全生产角度解释，危险源是指可能造成人员伤亡、残疾、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。从这个意义上讲，危险源可以是一次事故、一种环境、一种状态的载体，也可以是可能产生不期望后果的人或物。 重大危险源

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广义上说，可能导致重大事故发生的危险源就是重大危险源。

《安全生产法》第九十六条的解释是：重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品。且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。 C、安全、本质安全

安全与危险是相对的概念，它们是人们对生产、生活中是否可能遭受健康损害和人身伤亡的综合认识，按照系统安全工程的认识论，无论是安全还是危险都是相对的。 安全：

安全，泛指没有危险，不出事故的状态。 本质安全

本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。 具体包括两方面的内容：失误－安全功能、故障－安全功能。 2、安全生长“五要素”及其关系 安全生产“五要素”

安全生产“五要素”是指安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入。 （二） 生产经营单位的安全生产管理 1、安全生产责任制

A、建立安全生产责任制的目的和意义

建立安全生产责任制的目的，一方面是增强生产经营单位各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员对安全生产的责任感；另一方面明确生产经营单位中各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产中应履行的职责和应承担的责任，以充分调动各级人员和各部门在安全生产方面的积极性和主观能动性，确保安全生产。

建立安全生产责任制重要意义主要体现在两方面。一是落实我国安全生产方针和有关安全生产法规和政策的具体要求。《安全生产法》第四条明确规定：“生产经营单位必须建立、健全安全生产责任制”。《矿山安全法》第二十条规定：“矿山企业必须建立、健全安全生产责任。”二是通过明确责任使各级各类人员真正重视安全生产工作，对预防事故和减少损失、进行事故调查和处理、建立和谐社会等均具有重要作用。

B、安全生产责任制的主要内容

安全生产责任制的内容主要包括下列两个方面：

一是纵向方面，即从上倒下所有类型人员的安全生产职责。

二是横向方面，即各职能部门（包括党、政、工、团）的安全生产职责。 2、生产经营单位安全生产管理组织保障

所谓组织保障主要包括两方面：一是安全生产管理机构的保障；二是安全生产管理人员的保障。 A、生产经营单位安全生产管理机构的设置及安全生产管理人员配备的要求。

《安全生产法》第十九条对生产经营单位安全生产管理机构的设置和安全生产管理人员的配备原则作出了明确规定。

“矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位、应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。”前款规定以外其他生产经营单位，从业机构超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的功臣技术人员提供安全生产管理服务。

3、建设项目“三同时”

A、实施建设项目“三同时”的主要法律依据

《安全生产法》第二十四条规定：“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资应当纳入建设项目概算。”

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《安全生产法》第五十二条规定：“工会有权力对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。”

《职业病防治法》第十六条规定：“建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。”

《劳动法》第六章五十三条明确要求：“劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。”

《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》（原劳动部第3号令）是目前从事“三同时”监察工作最为明确、具体的法规；《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法》（原劳动部第10号令）和《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则》（原劳动部第11号令）都是原劳动部第3号令的配套规章。 B、建设项目“三同时”的含义

建设项目“三同时”是指生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以确保建设项目竣工投产后，符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。 3、建设项目“三同时”的主要内容

实施建设项目“三同时”制度，要求与建设项目配套的劳动安全卫生设施，从项目的可行性研究、设计、施工、试生产、竣工验收到投产使用均应同步进行。具体包括以下内容：可行性研究报告、初步设计、施工、试生产、竣工验收、投产使用。 （三）安全生产监管监察 1、安全生产监督管理 A、安全生产监督管理体制

目前我国安全生产监督管理的体制是：综合监管与行业监管相结合、国家监察与地方监管相结合、政府监督与其他监督相结合的格局。

监督管理的基本特征：权威性、强制性、普遍约束性。

监督管理的基本原则：坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则：坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则、坚持预防为主的原则、坚持行为监察与技术监察相结合的原则、坚持监察与服务相结合的原则、坚持教育与惩罚相结合的原则。 B、安全生产监督管理的方式与内容 安全生产监督管理的方式

安全生产管理的方式多种多样 ，召开有关会议，安全大检查，许可证管理，专项整治等等，综合来说，大体可以分为事前、事中、事后3种。 安全生产监督管理的内容

安全生产监督管理的内容很多，主要包括：安全管理和技术、机构和安全教育培训、隐患治理、伤亡事故、职业危害、对女职工和未成年工特殊保护、行政许可。 2、特种设备安全监察

特种设备是指涉及生命安全、危险较大的锅炉、压力容器（含气瓶、下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等。

我国对特种设备实行安全监察制度。它具有强制性、体系性及责任追究性的特点，主要包括特种设备安全监察管理体制、行政许可、监督检查、事故处理和责任追究等内容。 A、特种设备安全监察体制

特种设备安全监督管理体制和安全监察机构

我国对特种设备实行专项安全监察体制。国务院、省（自治区、直辖市）、市（地）以及经济发达县的质检部门设立特种设备安全监察机构。

根据《特种设备安全监察条例》的规定，我国的特种设备安全监督管理部门，国务院市指国家质量监督检验检疫总局，地方是指各级地方人民政府的质量技术监督局。

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B、特种设备安全监察方式与内容 特种设备安全监察的方式

根据特种设备监察工作的特点，主要有行政许可制度、监督检查制度、事故应对和调查处理等方式。

特种设备安全监察的内容

主要包括：特种设备设计、制造、安装、检验、修理、使用单位贯彻执行国家法律、法规、标准和有关规定的情况；特种设备、特种设备操作人员及其他相应人员的持证上岗情况；立相应的安全生产责任制情况；特种设备的设计、制造、安装、充装、检验、修理、改造、使用、维修保养、化学清洗是否遵守有关法律、法规和标准的规定；参加或进行特种设备的事故调查。 （四）重大危险源辨识与监控

1、重大危险源基础知识及辨识标准 A、重大危险源基础知识

我国国家标准《重大危险源辨识》（GB18218-2000）中将“重大危险源”定义为长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质；且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。

单元指一个（套）生产装置、实施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。

B、重大危险源的辨识标准及方法

辨识标准：国家标准《重大危险源辨识》（GB18218-2000），此标准自2001年4月1日实施。 C、重大危险源申报登记范围

根据《安全生产法》和国家标准《重大危险源辨识》（GB18218-2000）的规定，以及实际工作的需要，重大危险源申报登记的类型如下：1储罐区（储罐）；2库区（库）；3生产场所；4压力管道；5锅炉；6压力容器；7煤矿（井工开采）；8金属非金属地下矿山；9尾矿库。 2、重大危险源的评价与监控 A、重大危险源的评价

风险评价是重大危险源控制的重要内容。目前，可应用的风险评价方法有数十种，如事故树分析、危险指数法等。 评价单元的划分

重大危险源评价以危险单元作为评价对象。

一般把装置的一个独立分称为单元，并以此来划分单元。每个单元都有一定的功能特点，如原料供应区、反应区、产品蒸馏区、吸收或洗涤区、成品或半成品储存区、运输装卸区、催化剂处理区、副产品处理区、废液处理区、配管桥区等。在一个共同厂房内的装置可以划分为一个单元；在一个共同堤坝内的全部储罐也可划分为一个单元；散设地上的管道不作为独立的单元处理，但配管桥区例外。 B、重大危险源的监控

安全监督管理部门应建立重大危险源分级监督管理体系，建立重大危险源宏观监控信息网络，实施重大危险源的宏观监控与管理，最终建立和健全重大危险源的管理制度和监控手段。 (五)事故应急救援 1、事故应急救援体系

A、事故应急救援的基本任务及特点 事故应急救援的基本任务

事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。

事故应急救援的基本任务包括下述几个方面：

立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。

迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测、测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。

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消除危害后果，做好现场恢复。 查清事故原因，评估危害程度。 C、事故应急管理的过程

应急管理是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，充分体现来“预防为主，常备不懈”的应急思想。

应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复4个阶段。尽管在实际情况中这些阶段往往是交叉的，但每一个阶段都有其明确的目标，而且每一阶段又是构筑在前一阶段的基础之上，因而预防、准备、响应和恢复的相互关联，构成了重大事故应急管理的循环过程。 D、事故应急救援体系的建立

国家建立的区域性生产安全事故应急救援组织由国务院批准成立，主要承担特别重大安全事故的应急救援工作。

事故应急救援体系的基本构成

一个完整的应急体系应由组织体制、运作机制、法制基础和应急保障系统4部分构成。 事故应急救援体系响应机制

重大事故应急救援体系应根据事故的性质、严重程度、事态发展趋势和控制能力实行分级响应机制，对不同的响应级别，响应地明确事故的通报范围、应急中心的启动程度、应急力量的出动和设备、物质的调集规模、疏散的范围、应急总指挥的职位等。

典型的响应级别通常可分为3级：一级紧急情况、二级紧急情况、三级紧急情况。 应急运作机制主要由统一指挥、分级响应、属地为主和公众动员这4个基本机制组成。 事故应急救援体系响应程序

事故应急救援系统的应急响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等几个过程。

2. 事故应急预案的策划与编制 A. 事故应急预案的作用

事故应急预案在应急救援中的重要作用 策划应急预案时应考虑的因素 B. 重大事故应急预案的层次

综合预案 专项预案 现场预案

C. 重大事故应急预案核心要素及编制要求

一个完善的应急预案按相应的过程可分为6个。一级关键要素包括：1）方针和原则，2）

应急策划。3）应急准备。4）应急响应5）现场恢复。6）预案管理与评审改进。 （六）职业健康安全管理体系

1. 职业健康管理体系基本运行模式与要素 A.. 职业健康管理体系的概念与运行模式

职业健康管理体系，是指为建立职业健康安全方针和目标以及实现这些目标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素。

B. 职业健康管理体系的基本要素 职业健康安全方针 组织

计划与实施 检查与评价 改进措施

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2. 职业健康安全管理体系建立的步骤与方法

A. 学习与培训

培训的对象主要分三个层次：管理层培训、内审员培训和全体员工的培训。 B. 初始评审

初始评审的目的是为职业健康安全管理体系建立和实施提供基础，为职业健康安全管理体系的持续改进建立绩效基准。

3. 职业健康安全管理体系审核与认证

A. 职业健康安全管理体系审核的类型

根据审核方（实施审核的机构）与受审核方（提出审核要求企业或个人）的关系，可将职业健康安全管理体系审核分为内部审核和外部审核。内部审核又称为第一方审核，外部审核又分为第二方审核及第三方审核。 B. 职业健康安全管理体系认证

职业健康安全管理体系认证的实施程序包括：认证申请及受理、审核策划及审核准备、审核的实施、纠正措施的跟踪与验证以及审批发证及认证后的监督和复评。

（七）安全生产隐患排查治理 1. 概述

A. 总体思路

以党的十七大精神为统领，全面贯彻落实科学发展观和“安全发展”指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，贯彻执行安全生产法律、法规和规章标准，按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，进一步加大安全隐患排查治理力度，建立安全生产隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任，加强事故隐患监督管理，防止和减少重特大事故，保障人民群众生命财产的安全，促进交通安全生产形势持续稳定好转。 B. 工作目标

深化安全生产隐患排查治理，对查处的隐患彻底整改，遏制新的安全隐患产生，形成安全生产隐患排查治理的长效机制，坚决遏制重特大事故发生。

2. 安全生产隐患排查治理内容

煤矿企业安全生产隐患排查治理内容

煤矿企业要对各类事故隐患进行排查治理，在此基础上要突出以下重点内容：矿井通风情况、瓦斯治理情况、煤矿整顿关闭情况、资源整合及建设项目情况、采掘布置情况、机电管理情况、顶板管理情况、水害防治情况、火工品管理情况，防止“三超”情况、自然灾害防治情况、应急救援措施落实情况、制度落实情况、灾后复产验收情况、漏天矿排查治理重点。

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安全评价过程控制基础知识与职业技能鉴定准备

一、安全评价过程控制基础知识 二、如何准备参加职业技能鉴定

一、安全评价过程控制的基本知识

1、基本概念：

管理：管理是团队或组织为了实现预先设定的目标所采取的所有行动的总和 过程：事物发展所经过的程序

控制：掌握住（事物）不使任意活动或越出范围

过程控制：掌握事物发展所经过的程序，将其纳入预先设定的范围 2、什么是安全评价过程控制

安全评价过程控制：安全评价机构为实现预先设定的方针和目标，依据一系列文件化的管理制度对本机构的安全评价业务活动所实施的管理措施的总和。

安全评价过程控制文件：使安全评价业务活动按照事先设定的范围合理发展的一系列文件。 3、安全平过程控制的理论基础

全面质量管理思想 持续改进原则

5、为什么要推行安全评价过程控制

规范行为，提高质量，降低风险

（二）安全评价过程控制文件的主要内容 1、对安全评价过程控制文件的基本要求

符合国家法律法规、技术规程、文件和标准的规定。 能够对安全评价业务活动的全过程实施有效的控制。 便于贯彻实施，能够合理、有效地运行。 自我检查机制完善，有利于持续改进。

2、安全评价过程控制要点（8个要点） 风险分析：覆盖工作全过程的风险 实施评价：对评价活动的全过程分解

报告审核：对于工作质量和风险具体评估和改进过程 技术支撑：保证水平和质量的必要条件

作业文件：实施评价中相关内容的进一步细化和完善

内部管理：健全的内部管理制度是机构生存和发展的必要保证 档案管理：有效开展工作和实行自我保护的必要手段和措施 检查改进：提高管理水平和服务质量的需求

3、安全评价过程控制要点的核心内容

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风险分析：分析在开始阶段，控制要贯穿全过程 实施评价：每个环节都有自己的准则 报告审核：要根据目的确定判别标准 技术支撑：注意必要和提高的关系

作业文件：注意兼顾实施评价的具体要求和导则的关系 内部管理：注意合理性和有效性的关系 档案管理：规范、具体、可行

检查改进：多元化的检查方式和即时改进的能力

（三）安全评价过程控制文件的形式和结构 1、安全评价过程控制文件的形式

过程控制手册、程序文件、作业文件、其他规章制度、记录表单。

2、各层次文件的内容和作用

内容：有关过程控制的方针、目标；岗位职责；需进行过程控制的环节和基本要求。 作用：实施过程控制的总纲。 程序文件

内容：对各具体对象实施控制的内容、方法和要求； 作用：保证按统一的标准实施规范化控制。 作业文件

内容：根据机构自身的特点和相关要求所制定的具体工作步骤及规程。 作用：对评价过程的具体要求和指导。 其他规章制度

内容：有统一规定或不适于用程序文件形式表述的管理要求。 作用：对三级过程控制文件的补充和完善。 记录表单

内容：所有涉及责任或需要存档、回溯的过程、事件都应有专用表单进行记录。 作用：可作为界定责任和检查改进的依据 3、安全评价过程控制文件结构设计

问题：从管理的角度看，8个要素不在同一个层面上 解决方法：合理设计安全评价过程控制文件结构 具体方案：可以有多种方式

例如：用9000族标准，对号入座。采用关键词代换的方式，最终无法代换的基本都是冗余内容，可以全部删除。

注意：代换的准确性 冗余要素合并的合理性

用安全评价过程作为一条主线

由（方针、目标、岗位职责）贯穿风险分析、实施评价、报告审核和档案管理，最后到持续改进。技术支撑针对实施评价，全过程由一系列内部管理制度保证并通过作业文件（各环节的具体要求和规则）落实。

4、合理编制安全评价过程控制文件的原则

A、充分理解和领会《指南》的要求8项主要内容是互相呼应的同一项要求经常需要多个文件支持要认真分析《指南》中每项要求的核心内容 B、尽可能减少冗余和重复的内容

吸取盲目追求完美的经验教训，合并重复的内容，减少多头管理，越简单的要求越容易实现

C、量身定制才是最合理、最有效的，重视顶层设计，合理配置资源，职责的合理分配是实施有效控制的关键，借鉴不等于照搬，要符合自己的实际情况及时根据内部调整进行改进。

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5、安全评价过程控制文件的运行

通过运行安全评价过程控制文件，使本机构的管理达到“事事有人管、人人有专责、办事有制度、检查有标准。”的程度

（四）评价师职业技能化对过程控制的影响

随着国家归安全评价技术市场的逐步规范和安全评价技术服务水平的不断提高。安全评价过程控制和过程控制文件也会有所变化。

例如AQ8001对于评价结论和对策措施建议的重新定义，几乎对过程控制的所有要素都赋予了新的内涵。为了进一步促进AQ8000系列标准的贯彻实施，总局已经将《安全评价过程控制》和《安全评价报告编写规范》列入2008年AQ标准制定计划。

1、明确的职业道德规范增强了安全评价师的自律意识和能力 使得评价过程风险中对于评价师行为规范程度的控制降低了难度

2、国家职业标准把安全评价过程控制的有关内容纳入了基础知识范畴 从业人员申报安全评价职业资格之前就对过程控制有较为系统的了解 3、职业技能等级的划分合评价过程中责任的分布发生了变化 使得过程控制的对象更为具体，有利于对评价过程的监控

4、要求高等级评价师对低等级评价师有指导责任和能力，需要高等级的安全评价师更加深入的了解过程控制的理念，以便更好地运用过程控制的基本方法。

5、由于职业资格等级的差异，安全评价业务活动的分工更为明确。重点控制对象凸显，更易于实施有效的控制。以上因素的综合作用，还可能会导致一些传统的控制点变化或转移。 三、如何准备参加试验性职业技能鉴定 鉴定科目 理论知识

闭卷、笔试，90分钟；单项选择题100道 专业能力

闭卷、笔试，90分钟，单项选择题80道，多项选择题10道 （一）采用合理的复习方法 复习时应该注意以下问题 要在理解的基础上熟记，切记死记硬背；注意与自己的实际工作相联系，能够灵活运用；复习要全面，不要押题；复习要有条理，注意各部分内容的复习计划。 （二）认真做好应考的准备、 应考准备大体包括以下内容

认真阅读《应试人员须知》根据准考证上的信息提前熟悉考点和考场；确定需要（允许）带进考场的物品；《应试人员须知》第三条：应试人员入场，除2B铅笔、书写蓝（黑）颜色的钢笔或圆珠笔、直尺、橡皮外（有特殊规定的除外），其他任何物品不准带入考场。根据考试方式准备好考试用具；2B铅笔、写蓝（黑）颜色的钢笔或圆珠笔、直尺、橡皮。

事先准备好应试所需的证件；《应试人员须知》第二条：凭《准考证》、身份证或规定的其他有效身份证证件和一张2寸证件照，按规定时间参加鉴定。备齐个人需要的特殊物品（如眼镜、药品等）并在考试考试之前向监考教师说明；

熟悉考场内的要求 《应试人员须知》：

五、开考信号发出后才能开始答题。

六、开考前三十分钟入场，开考十五分钟后不准入场，开考三十分钟后方可交卷出场，交卷出场后不得进场续考，也不准在考场外逗留或交谈。

七、客观性试题（选择题）用2B铅笔在答题卡上作答，不准在答题卡上做任何标记。

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八、在考场内须保持安静，不准吸烟，不准喧哗。

九、遇试卷分发错误及试题字迹不清等问题，可举手询问，设计试题内容的疑问，不得向监考人员询问。

十、鉴定终了信号发出后，应试人员立即停笔，根据监考员指令依次退出考场，不准在考场逗留。 十一、在考场内鉴定期间有下列情形之一者，取消鉴定成绩。

1、携带各种书籍、无限通讯工具、电子存储记忆录放设备以及涂改液、修正带等物品进入考场。

2、交头接耳、左顾右盼、打手势、做暗号；

3、旁窥、抄袭或有意让他人抄袭；

4、传抄答案或交换试卷；

5、自行传递文具、用品等；

6、将试卷、答案或草稿纸带出考场。

（三）考试过程中应该注意的事项

在考试时应特别注意以下事项

首先填写好试卷上的个人信息；认真审题，看清题意和设问再做答；合理安排时间；最后再处理不熟悉和没把握的题目；留出足够的时间检查；填涂要规范，书写要工整。

（四）掌握基本的答题技巧

安全评价职业技能鉴定的考试只有单项选择题和多项选择题两种题型，因此不会设计负责的答题技巧，但是仍然有一些小窍门可以帮助我们在考试时做出正确的选择。

1、应用常识进行判断

例题

在我国目前存世最早的套色本印刷书记是（ ）

A、金刚经 B、金刚经疏注

分析：金刚经是经文，无必要套色，用不同颜色区分正文和注释，便于阅读理解。

2、应用排除法

例题

红色食品是指外观为红色、橙红色或棕色的食品，研究结果表明经常食用红色食品有益于人的健康。下列选项中不属于红色食品的是（ ）

A、红辣椒 、西红柿、红枣等外表呈红色果蔬

B、用辣椒酱等敷料加工，外表呈红色的食品

C、牛肉、猪肉、羊肉等“红肉”

D、包装代上印有“红色食品”标志的食品

分析：B、是否红色食品与加工方式无关

D、可根据常识判断直接排除

3、充分利用统计学的原理

A、利用概率知识判断正误，对答案没有把握时，可以根据概率高低进行判断，例如多选题，只选中一个选项肯定不对；当存在不确定的选项时，全部答案都正确的可能性不大

B、利用分布规律提高成绩，如果有完全不会的试题也不要放弃，可以任意选择，如果是单选题这时可以先大致数一下已做题目的答案分布情况，选取出现最少的选项。

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