日本都市农业的特征.功能及案例分析

ｌ农业发展Ｊ农挂经凌２００９／１２

日本都市农业的特征、功能及案例分析

◎张文胜

摘要：本文首先对日本都市农业功能特征进行分析。然后以神户都市农业公园为例，对日本都市农业的经营状况以及功能等进行了较详细地分析。最后在借鉴日本都市农业成功经验的基础上，对我国都市农业的发展提出了政策建议。

关键词：日本都市农业案例分析

一、问题提起

国外都市农业发展始２０世纪上半叶，率先出现于欧美、日等发达国家，至今已积累了相当多的经验。日本是目前都市农业发展最为成熟的地区之一，它的发展目标主要有３个：一是建设有“农”的都市；二是提升都市环境品质；三是增加农民收入并保障食品安全。其目的就是充分利用都市农业来保障城市居民的食物供应和缩小城乡差距，并不断改善城市的生态环境，为城市居民提供良好的观光、旅游和休闲场所，使城市居民能重新体验到与大自然和谐相处的乐趣。为推动都市农业的健康发展．日本各级政府将其列入施政计划，并积极予以辅导和支持，并取得了一定的成果。我国都市农业的实践始于２０世纪９０年代初期的城郊农业。最早将都市农业纳入城市发展规划的是一些经济发达的大城市如北京、上海、深圳等．但和日本都市农业发展相比较存在着一定的差距。因此，如何借鉴日本等发达国家都市农业的发展经验。对于发展我国都市农业来说具有重要的意义。

发挥应有的作用。

再次，通过有机农业向都市居民层供安伞健康的农产品。日本有机农业不仅仅是盈利农业，它还能保护生产者自身以及消费者的安全及健康。还能实现保全生存环境的公共功能的作用。同时为城市居民生产和提供更多的名特优、鲜活嫩的有机农副产品，从而满足不同层次的物质消费需求。

（二）日本都市农业的功能

日本都市农业是为了解决城市化、工业化快速发展而带来的资源紧张、生态恶化、景观破坏等环境问题，因此在发展都市农业的过程中往往更加重视自然环境的改善、农业资源的节约和生活质量的提高。如何在有限的土地上提高土地资源的有效使用率，保证最高的效益，成为日本都市农业发展的核心问题，所采取的措施和做法也都是围绕此进行的。同时日本属于人多地少，城市化、工业化水平较高的国家，其都市农业发展是多功能相结合的一种模式，表现形式也为多种。如市民农园、设施农业、观光农业等，强调备功能的协调发展，表现出很强的多功能性。都市农业还可以根据都市农地本身具有的功能和通过在都市农地上进行生产活动所体现的功能来进行分类。

第一，都市农地和农业的生活环境保全的公益功能。在此可以认为是关于都市居民的自然环境的保全，水土保全，大气保全，绿色空间保全等对于人们日常生活来说不可或缺的环境耍因。换句话说，如果没有都市农业就不能很好地发挥人们的生活环境保全功能。

第二，都市农业原本具有的作为生命产业的功能。从农业多方面功能这一环境保全的视角来看的话，具有作为健康产业的农业与休闲产业的农业的两项功能。作为健康产业的农业，是商接为都市居民提供健康与营养的产业。作为休闲农业的功能是把都市居民从岗位以及工作解放出来，共同享受农村的风景和在大自然中修养和恢复疲劳。

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二、日本都市农业的特征、功能及案例

（一）日本都市农业的特征

都市农业这一用语是在日本经济高速成长及１９６８年的“都市规划法”的制定的背景下，随着急速膨胀的都市一起开始受到广泛瞩目。主要集中在三大都市圈内，即东京圈、大阪圈和中京圈。很多都市农业用地存在于高楼大厦之间，小块、分散璎的土地利用方式是日本都市农业的主要特征之一。日本的都市农业虽然面积小，而且分散，但借助于情报信息传递迅速，产品销售和生产资料运输方便，经营者掌握高技术等优势，以强大的生命力存立于工业化的大都市中，成为现代都市中不可缺少的产业之一，具有以下特征。

首先，产业化生产是日本都市农业的一大特征。日本都市农业通过改变粗放型、兼业化的生产力式，向机械化、良种化、专业化、规模化融为一体的生产方式发展，实现了产业化生产。从而解决了经营面积过小，生产效益过低的问题。其次，农户向都市居民直销。以直销的方式向都市居民提供新鲜安全的农产品。日本直销农户所占比例高。生产模式也从少品种大量生产市场销售向多品种少黾生产以直销为主的多样销售方式转变。日本都市农业超越原有的安全新鲜的农产品供给的思路．延长到环境、教育领域，期待通过与农业、农地的接触保持身心健康以及地域再生都使都市农业

可以看出，日本都市农业是城市化地区周边与间隙地带，集高效、产业化、科技和生态为一体的现代农！峨其依附城市经济和社会发展，服务于城市居民。它充分利用和依托中心城市，运用现代生产方式和生产条件。对土地、森林等自然环境资源和社会文化资源进行综合开发利用，辫弃传统农业的生产模式．并致力于延伸产业链，寻求农业产业化架构中一、二、三产业融合，目标就是引导和满足多元化和多层次的都市消费

・本文为天津市哲学社会科学研究规划资助项目：发展我市沿海都市型农业研究（墙号：１丁ＧＬ０７－０１５）．天津科技大学引进人才科研启动基全项目：日本都市农业的发展与借鉴（编号：２００８０４３１）的阶段性成果。

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需求，促进经济增长，达到生态环境保护与产业开发的和谐统一，从而实现社会、经济、生态的可持续发展。

（三）日本都市农业成功案例

综合了都市农业多面功能的成功范例有神户市农业公园。此公园位于神户市，

“农业公园构想”是神户市农政局提出

去，计划用地规模２００公顷，其中梨园，葡萄酒专用葡萄园以及农业公园，建在标高１２０到１６０米的国有林及区有林。中央公园建有神户葡萄酒加工厂、储藏馆以及葡萄酒展示馆以外，还有农户和学生培训设施、实习体验管、体验农场、温室、烧炭窑、陶艺工房、西餐馆、烤肉场、运动广场等可以使人们悠闲地度过一天而不感觉到寂寞。

果树园及农业公园内种植的水果种类有梨，葡萄。梨园种植了ｌ万棵红梨，预计产量为９００吨，品种有幸水，丰水及新水等三个品种。一部分盲接向市场销售，一部分用于观光及采摘。此外，葡萄园种植了４万株欧洲品种的葡萄，产量为１０００吨。预计生产７２０ｍｌ一瓶的葡萄酒ｌｌＯ万瓶。

农业公园内由停车场。农业体验馆，葡萄酒用葡萄种植场等公营部门和其他部门组成。公营部门由神户市委托管理，其他部门由相应的各自机构从神户市租借经营。主要有箭萄工厂馆、葡萄成熟馆、葡萄酒产品馆、西餐馆以及烤肉广场。

接下来看一下农业公园的经营状况。首先，农业公园消费者的大多数是被农业公园和葡萄的有机结合的稀有性所吸引。再加上神户人偏好货真价实和美食家志向，以及农村自然风景的吸引，每年约有４０多万参观者来园。来园者中７０％来自本县的兵库县，其余近畿地区占２０％，以及从更远的地区来观光农园。其中来观光农园参观者的７０％左右利用西餐馆，烤肉广场，神户葡萄酒，神户牛肉等和饮食相关的

葡萄酒城观光休闲项目。此外，神户葡萄酒、矿泉水，具有

欧洲风格的宾馆，星期天早市以及农业体验实践活动也非常受欢迎。

神户市农业公园的主要功能有，①神户葡萄酒及神户矿泉水的生产，②培训农业经营者，学生。③都市居民观光休闲农业。除经营果树园的收入以外，农业公园的建设资金主要来源为神户园艺振兴基金会以及株式会社神户葡萄酒是公益部门和企业部门共同出资。在经营上通过导入企业式管理模式，使公园经营成本以及设施建设资金得以返还。

三、日本都市农业发展对我国的启示

（－－）日本都市农业发展的经验

日本都市农业发展的经验主要包括：一是各级政府给予政策支持，并将其纳入城市规划。二是形式多样化．也就是多功能相结合。如生态观光、休闲农业、市民农园等其多功能性主要表现在为城市提供绿地面积，减少城市绿化投资；为抗灾提供避难所；缓解洪涝灾害对城市的压力；为市民体验农业生产提供条件；保护农村景观和环境等。三是关注农业劳动力素质的提高，政府给予积极的支持。四是以企业为主体，充分适应市场需求。农业协会对企业发展趋势进行预测并提供优质服务，引导金融支持。五是依靠合作经济组织，推广应用高科技。改造和提升农产品品质。市场销售主要通过合作社完成，合作社的监督规则比较完善。

（二）对我国都市农业发展的借鉴及启示

近年来，我国发展都市农业已经积累了一定的经验，但是距离可持续发展的都市农业这一目标尚远。借鉴日本都市农业的发展经验，构建一个全新的都市农业可持续发展体系，需要从以下几个方面入手：

第一，将都市农业纳入城市总体规划，建立都市农业相关的政策法规，以法律的形式将都市农业活动合法化。同时

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方数据加快推进各项制度改革，建立和完善一套适合都市农业发展的政策体制，为都市农业的发展提供一个良好的政策环境。

第二，改变传统的粗放型、兼业化的生产力式，向产业化生产转变。通过机械化、良种化、专业化、规模化融为一体的生产方式发展，实现都市农业的产业化生产。同时，在都市农业产业化生产过程中，还应该进一步完善产业化生产的利益调节机制，探索在龙头企业、基地和农户之间形成

“利益均沾，风险共担”的利益共同体机制和办法，保护农民

利益。

第三，加大农业科技方面的投入，农业产业化经营也必须依靠科技进步，政府在提高农业高科技的支持的同时，也应积极带动民间资本，让更多的农业民营企业参与其中。神户市农业公园的成功就说明了民间资本在都市农业建设中的重要作用。

第四，加强都市特色农业、品牌农业的建设，因地制宜，根据城市发展水平，采取不同的都市农业模式，实现都市农业的多功能发展。比如日本农户通过直销的方式向都市居民提供新鲜安全的农产品，就是加强都市特色农业的建设的威功模式。同样，通过有机农业向都市居民提供安全健康的农产品。是日本都市品牌农业建设的叉一成功模式。由于中国地域面积广大，气候和农业基础存在很大的差异．｜生，所以各地应该根据自身实际特色，需要－－ｆ２Ｎ－－条适合本地发展的道路。

四、结论

都市农业的产生背景、表现形式及功能定位是相互联系的内在统一体。由于国情各不相同，各国都市农业的发展干差万别，功能定位各有侧重。现阶段在我国都市农业快速发展的地区，大都是从传统的城郊型农业衍变而来，且都面临着人多地少、自然资源紧张的局面。因此。大力发展科技农业、循环农业、休闲农业型都市农业，在保持其重要经济功能的同时，应进一步强调其生态和社会功能的发挥，特别是都市农业在供给优质、安全以及健康的农产品、改善自然环境、提供休闲旅游等方面的作用，尤为重要。

同时，都市农业作为地域农业的一种形态，所具有的生产功能．环境保全功能，甚至延伸到生活文化以及饮食文化，离开农业的文化和生活是不可想象的。现代都市居民为了幸福的生活，也应该积极参加都市规划中的都市和农业农村的共生计划。为了地域居民和生产者相互共存，尽可能地创造和农业接触的机会，积极参与和农业有关的事项，投身于都市农业的振兴事业。为此都市居民的生活方式的改变也便成为重要的课题。为此，不仅仅是农户，包括生活在都市的每一个人不要被局限在农业这一特定框架内，而是为创造出新的生活文化以及生活方式而努力。

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●作者单位：天津科技大学３０００００

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作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次数：

张文胜

天津科技大学,300000农业经济

AGRICULTURAL ECONOMY2009(12)2次

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引证文献(2条)

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