强化廉政教育机制提高拒腐防变能力

　　当前，我们正处在一个变革的时代，转折的时期。面对国际环境、国内环境和党的队伍状况重大变化带来的严峻考验，党的十五届六中全会通过的《关于加强改进党的作风建设的决定》指出：全党同志一定要从关系党和国家生死存亡的高度，深刻认识加强和改进党的作风建设的极端重要性和紧迫性。因此，我们必须清醒地看到，党风建设还远不能适应新形势、新任务的要求，腐败问题仍是一个不容回避的现实。笔者认为，加强反腐倡廉力度，有效遏制腐败现象，要在不断健全和完善监督制约机制的同时，必须坚持标本兼治，狠抓源头控制，强化廉政教育机制，不断增强党员干部拒腐防变的能力。
　　
　　廉政教育主要从人的行为动机、行为层次和道德水平着眼，着力提高广大党员干部的思想政治素质，解决好世界观、人生观、价值观问题，在广大党员干部的思想上筑起抵御资产阶级思想侵蚀的坚固防线。因此，廉政教育机制是整个反腐倡廉机制中的一个重要组成部分，是搞好廉政工作的前提和基础。
　　
　　一、规范教育内容，把握重点方向。理论建设是廉政教育机制的主要内容。开展廉政教育的根本目的，就是要在广大党员干部中树立正确的世界观、人生观，搞清楚人为什么而活着，人活着究竟是为谁服务的问题。江主席指出：“树立正确的世界观、人生观，无论过去、现在、将来，对于每一个干部和党员来讲，都是首要的问题。”要解决好世界观人生观问题，最根本的是要在广大党员干部中开展马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是江泽民同志“三个代表”重要思想的学习。不断提高党员干部的理论水平、道德修养、拒腐能力。
　　
　　一是筑牢防线，大力加强理想信念教育。一个人的理想动摇，是最危险的动摇；信念滑坡，是最致命的滑坡。理想信念教育是廉政教育的核心、灵魂，方向、动力，抓住这个主线，也就抓了廉政教育的关键。因此，要切实加强党员干部的理想信念教育，引导广大党员干部坚定共产主义远大理想，树立正确的权力观、地位观、利益观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终密切联系群众，代表最广大人民的根本利益，在任何时候任何情况下，都要与人民群众同呼吸共命运。因此，我们要正确认识和对待手中的权利，牢记手中的权利是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，决不能用来为个人或小团体捞取好处，不能损害人民的利益，始终坚持廉洁奉公，执政为民。从思想道德上筑牢拒腐防变的坚固防线。
　　
　　二是抓住主线，不断进行行政道德教育。行政道德是国家机关工作人员在履行行政管理职责活动中形成并应遵循的道德规范和原则的综合，是社会主义道德在国家行政实践中的具体体现。在行政管理和行政执法中，要做到掌权为公，用权为民；发扬民主，主持公正；廉洁奉公，勤政敬业；谦虚团结、互相信任；遵纪守法，依法行政。在广大党员干部中深入进行行政道德教育，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，见微知著，防微杜渐，积极引导，提高广大党员干部的觉悟水平和道德修养，在整个社会树立良好职业道德形象。
　　
　　三是把握界线，严格坚持党纪国法教育。党纪国法教育也就是法制教育。社会主义法制是人民意志的体现，我们要从对党员干部关心、爱护的立场出发，进行广泛、经常的遵纪守法教育，在党员干部中大力普及党的纪律和国家法律知识，不断增强法制意识，遵纪守法，严于律已，时时处处严守党的纪律和国家的法律法规。教育大家算好三本账，充分认识党纪国法的严肃性和严守纪律的重要性，通过实际案例的警示教育，使大家的认识更加完整，更加深刻，严格把握是与非的界线，正与邪的界线，不越线、不踩线，努力形成依法办事，依法律已，依法行政的浓厚氛围和良好风气。
　　
　　二、改进载体形式，增强实际效果。要使廉政教育的内容进入广大党员干部的头脑，还需要有效的载体和途径。实践证明，教育形式与教育内容是辩证的统一，离开了有效的教育形式，教育内容就难以落实。新颖、灵活、生动的教育形式能充分利用人的感觉器官，把握人的心理状态，调动人的主观能动性，易于入耳、入心，进而增强学习的针对性，收到事半功倍的效果。因此，我们要在继承和完善传统教育方式的基础上，针对新情况，利用新技术，积极探索加强廉政教育的新形式。
　　
　　一是充分利用大众传媒。当今社会，人们获取的外界信息主要来自现代大众传媒。现代大众传媒对于人们世界观、人生观的形成和巩固发挥着越来越大的作用。当前尤其要重视计算机网络的信息传播优势，在我们国税系统现有成熟的局域网和广域网的基础，充分开发和利用网络资源，发挥网络传播快速、生动形象、对话灵活的特点，及时以声音、图像、文字等形式，宣传廉政教育的内容。同时，要按照主旋律与多样化相统一的原则，用生动的形象和深入浅出的道理，创作出大量的反映廉政教育内容的精神文化产品，使广大党员干部在大众传媒中潜移默化地受到教育，得到启迪。
　　
　　二是开展健康多样活动。随着社会的发展，人的素质不断提高，人们的参与意识越来越强。廉政教育就要善于发掘这一变化中所蕴含的工作新机遇，使广大党员干部在自觉与不自觉的参与中受到教育。活动内容只有反映出廉政教育的需要，才是符合我们开展活动的主旨，开展健康多样的教育活动，要特别注意处理好吸引人与主题教育的关系，使活动能反映广大党员干部的生活情趣，抓住兴奋点，调动积极性，以达到预期的教育目的。
　　
　　三是发挥典型引导作用。典型是时代精神的具体化、形象化，推出一个好典型，就能使广大党员干部学有榜样，干有目标，产生广泛、积极的影响。因此，我们要认真发掘和总结各种清正廉洁、克已奉公、勤政为民的好典型，通过多种形式将这些典型推出去，从而对广大党员干部发挥引导作用。发掘典型，关键是要看它是否具有典型性和针对性，是否为人所接受。这就要求我们要实事求是地对待典型，不可降低标准，不可人为拔高，要有血有肉，生动可信。同时，要注意关心、培养典型，帮助典型向更高更好的方向发展，保持典型的先进性。
　　
　　三、建立专门机构，完善制约监督。建立健全廉政教育机制，必须要有一个专门的机构，一支精干的队伍，这是廉政教育机制有机联结和运作的中心环节，也是廉政教育机制发挥作用的关键。当前，廉政教育的机构还存在多头领导，缺少权威的问题。由于各有关部门职能、职责相互交叉重叠，缺少一个权威机构统一协调，在实际操作中时常出现内容重复、进度不一、相互扯皮的现象，使基层单位无所适从，影响了廉政教育的效果。对此，笔者认为，要有一个负责廉政教育的专门机构，加强对廉政教育工作的领导协调，深入研究廉政教育的内容和方法，促进廉政教育的深入发展，保证廉政教育的系统性、科学性和有效性。同时，加强对现有的理论宣传、纪检监察等专业教育队伍的建设，结合实际情况，提出明确的培养目标和要求，努力形成一支年龄结构合理、专业门类齐全，政治强、业务精、作风正的廉政教育队伍，确保把廉政教育落到实处，取得实效。
　　
　　同时，要完善廉政教育制度。制度具有长期性，稳定性的特征，不会随着个人的变动而出现大的起伏。我们要在各级党组织内形成一系列的廉政教育制度，以保证廉政教育机制能够有效运作，发挥作用。邓小平同志在谈到党风廉政建设时指出：“还是要靠法制，搞法制靠得住些。”廉政教育同样需要有制度作保证。有了这样一套制度作保证，才能真正建立起有效可行的廉政教育机制。
　　
　　一是党内生活制度。党内生活具有鲜明的思想性、政治性和原则性，是保证党的肌体健康和党员个人提高思想政治素质的重要途径。要通过落实党内生活制度，教育党员坚持四项基本原则，自觉抵制资本主义和封建主义腐朽思想的侵蚀，坚决反对各种损害党和人民利益的错误行为和不正之风。要严格坚持党的民主集中制，坚持反对个人独断专行的“一言堂”，努力在党内营造既有民主，有又集中，既有个人心情舒畅，又有统一意志、安定团结的政治局面。要通过加强党内生活制度建设，保证党内生活制度的正常发挥，消除滋生腐败的条件。
　　
　　二是理论学习中心组制度。正人先正已，教育者先受教育，对领导干部的廉政教育是廉政建设的重点。理论学习中心组制度是提高党员领导干部马克思主义理论素养的一个重要途径，为广大党员干部的理论学习发挥着模范带头作用。要严格坚持中心组学习制度，切实做到时间、内容、人员三落实，防止出现以政策讨论代替理论学习，以随口发言代替学习心得体会，以集中学习代替分散自学的现象，保证领导干部理论学习先学一步，学深一步，达到武装思想，筑牢防线的目的。
　　
　　三是党员干部培训制度。党员干部培训制度是有中国特色党员干部教育体系的一个重要组成部分，它以提高党员干部的思想政治素质为重点，结合实践锻炼，用科学的理论武装党员干部，用现代科技知识和人类创造的文明成果充实党员干部，用党的优良传统教育党员干部，培养造就一支坚持走有中国特色社会主义道路、全心全意为人民服务、德才兼备、适应改革开放和现代化建设需要的党员干部队伍。