关于***县转变作风工作情况汇报

　　今年以来，为实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，***县委、县政府按照省、市委转变作风年的要求，全面启动，精心组织，明确任务，狠抓落实，在全县营造了浓厚的为民办实事和谋发展的良好氛围，受到了人民群众的交口称赞。现将我县工作情况汇报如下：
一、统一思想，把转变作风工作的着眼点放在提高认识上
今年以来，我县本着"兴一方经济，富一方百姓，保一方平安"的施政理念，转变作风谋发展，千方百计解民忧，使群众的气顺了，干部的劲足了，事业发展了，党和政府的威信提高了，形成了全县上下政通人和、人民群众安居乐业的可喜局面。我们深刻认识到，我们之所以取得了一定的成效，得到全县人民的一致认可，就是因为我们坚持了毛泽东同志经常说的一句话："为人民服务"，并把这句话贯彻到具体工作实践的始终，我们对转变工作作风这项工作的认识主要有四点：
（一）领导重视是前提。作风转变的好与坏，说到底是个感情和态度问题。在这一点上，县级领导为全县干部作了表率，率先与联系对象对接，纷纷利用休息时间深入包扶村和所联系对象家中了解情况开展工作，起到了很好的示范带动作用。四个班子的领导干部每月都要到联系对象家中，下村的同志还与农民同吃同住，共同制定村里经济发展规划。今年县级领导共为贫困户和特困学生捐款6,000余元；为贫困村协调资金140多万元；新上致富项目8个。喊破嗓子不如作出样子，领导的行动就是无声的命令，领导率先垂范为转变作风活动顺利开展奠定了基础。
（二）创新载体是关键。在转变工作作风行动中，我们不看形式看内容，不重过程重效果，用一身干劲真抓实干，用一片真情真帮实扶，特别是结合先进性教育活动，在总结近年来利民行动经验的基础上，创造性地开展了"六个一"活动，即每名副科级以上干部帮扶一名贫困学生；每名正科级以上干部帮扶一名城镇下岗困难职工；每个单位包扶一名在乡老复员军人或城镇特困户；每个单位包扶一个贫困村；每名副处级以上领导干部联系一户个体户；每名县（乡）领导干部扶持一个党建联系点。我们把这项活动作为转变作风的有效载体坚持始终，使干部在活动中受到教育，让群众在活动中得到了实惠。
（三）坚定信心是动力。对我们这个国家扶贫开发工作重点县来讲，加快发展、为民谋利是件难上加难的事。我县财政年收入3,000万，而人员开支就高达9,000多万，纯粹属于要饭型财政。但在转变作风为人民群众谋福利、办实事方面，我们没有被困难所吓倒，而是坚定信心，迎难而上。大家一致认为，现实条件下，我们不能很快让全县人民都富起来，但我们起码要让全县人民尽快摆脱贫困。为此，县委、县政府不怕困难，也不怕担风险，认准的事就办，定下的事就干，特别是我们坚持两条腿走路的思想，一方面向上争取保吃饭，一方面自力更生求发展，最大限度地争取国家和省市的扶持，尽心竭力地为老百姓办实事、办好事，做到有钱办大事，钱少多办事，没钱也办事。正是凭着这种精神和干劲，才有了今天***的发展变化，才得到人民群众的真诚拥护。
（四）强化机制是保证。为使转变作风活动能够长期开展下去，县委成立了领导小组，建立了专门机构，出台了五项制度，加大考核力度。五项制度：一是坚持经常联系制度。规定每月至少与所包联系对象对接一次，了解和掌握联系对象的情况。二是及时反馈意见和建议制度。规定要征求联系对象对县委、县政府各项工作的意见和建议，并及时向县委反馈。三是为联系对象办好事、办实事制度。规定至少要为联系对象选准一个致富项目，解决一个实际困难。四是监督检查通报制度。规定各基层党委每月向领导小组汇报一次活动情况，并形成书面报告。五是季度总结评比、表彰奖励制度。县委和政府督办检查室对活动定期检查、不定期抽查、分段部署、整体推进，确保活动的有序开展。今年共抽查210多人次，对帮扶联系工作做得好的68个单位和个人，在县委工作会议上进行了总结表彰，对包扶不力的进行了通报批评，科学的制度和良好的机制为活动的顺利开展起到了强有力的推动作用。
二、真帮实扶，把转变作风工作的落脚点放在为民办实事上
（一）把关注投向弱势群体。我们通过采取就业技能培训、组织劳务输出和下岗职工用工优先等积极措施，使再就业工作取得了明显成效。今年共培训下岗职工6,225人，实现就业2,956人，实现再就业2,204人。特别是政府投资77万元，购买162个公益性岗位安置"4050"人员，使其从事交通协管、治安协管及保洁工作。我县在财力异常紧张的情况下，为了解除国有企业下岗职工的后顾之忧，拿出1,100万元推行社会保障体系试点工作，把下岗职工基本生活保障向失业保险并轨作为重点，统筹兼顾养老、失业、医疗、工伤和城市居民最低保障，将全县91户企业共计6,497名职工全部并轨，不仅解决了下岗职工的生计问题，而且极大地缓解了社会矛盾。我县在积极上省进京争取劳动力转移等项目资金的基础上，积极运作，多方联系，仅今年以来就转移农村剩余劳动力17,100人，实现收入6,986万元。由于工作突出，我县被确定为全省农村劳动力转移工作试点县。今年我县为残疾人脱贫、康复募集资金3万元，为残疾人捐赠了5台轮椅，使一些残疾人在生产、生活和身体康复等方面得到了支持，使他们的各方面条件得到了相当的改善。争取到助残资金25万元，帮助残疾人改造危房50所，为残疾人免费做复明手术2例，安装假肢6个。我们全面启动了第二轮"一帮一"扶贫济困活动，多方筹措资金，保证困难职工帮扶中心正常运转，今年以来，共帮扶困难职工80多名，有50名困难职工摆脱贫困。今年5-6月份，我县发生了两次风、雹灾害，共下拨救灾款24.5万元，确保了受灾群众生产、生活的恢复。同时，我们积极争取上级的支持，不断拓宽低保范围，尽可能提高低保标准，目前，我县低保人数达3,200人，低保标准已达到人均104元/月，并做到了按时足额发放。针对我县机动三轮车主收入微薄、生计艰难的现状，县政府主管部门为其减免交通规费22万元，切实体现了党和政府对弱势群体的深切关怀。为抓好18个贫困村脱贫工作，我县利用扶贫项目实施养殖业"放母还犊"基础母牛引进工作，严格兑现扶贫牛购销合同和"放母还犊"合同，使这18个村正逐步摆脱困境。春耕生产期间，县委、县政府积极协调了200万元的扶贫贷款，筹集了40万元救灾资金，全部发放到贫困户和受灾户手中。为解决贫困学生辍学、失学问题，我县连续六年组织"一帮一"扶贫助学活动，并根据每名干部工作单位、家庭住址的变动情况，对帮扶对象进行调整。几年来累计为贫困学生捐款50余万元，捐赠书本等物品折合人民币也在30万元左右。仅今年上半年，全县科级以上干部就通过"六个一"活动为贫困学生捐款8万余元，使近300名贫困家庭的孩子重返了课堂，有效地控制了中小学生流失。我县充分利用义务教育二期工程资金，累计发放助学金61万元，资助了近6,000名农村中小学生。在认真开展"宏志班"、"西部开发助学工程"、顺德国华纪念中学的学生选送工作的同时，积极做好明德奖学金助学工作，累计发放奖学金11.5万元，资助贫困学生200名。我们还动员全社会献出爱心，创建了***县助学基金，目前已筹集助学基金22万元，为普及九年义务教育提供了保证。
（二）把精力集中在解决焦点问题。为了解决广大群众衣食住行等方面的实际困难，我县整合医疗资源，努力解决就医难的问题。在合作医疗试点工作中，全县共8万农民，参加合作医疗的达54,369人，占农业人口的67.9%。截止目前，有1,683名合作医疗患者受益，共发生医疗费用93万元，补偿28万元，其中达到报销封顶线一万元的患者2名。为搞好特困人群卫生救助工作，我县在县中医院建立了扶贫门诊，在保证医疗服务质量的情况下，为特困群众减免了住院费和大型仪器设备的检查费共8.5万元，切实为***人民做了实实在在的好事。同时，为了提高医疗服务水平，投资210万元建设了疾控中心，中医院投资153万元新建了1,700平方米的住院楼已交付使用，门诊楼改造项目已经立项。县中心医院投资298万元新建的4,100平方米的住院楼正在施工。我们把饮水安全作为重中之中，切实解决饮水安全问题。***县曾是癌症的高发区，诱因之一就是我县供水设施老化陈旧，水质浑浊，硬度严重超标，直接影响到了居民的身体健康，而且高峰期居民只能吃"夜来水"，人民群众深受其害。为此，县委、县政府把供水改造工程作为"一号工程"，在去年城镇供水改造一期工程的基础上，启动了二期工程,先后投入了4,800万元资金用于水质和管网改造，预计11月30日全面完工，届时将彻底解决人民群众关注多年的水质差和高峰期停水断水的问题，保证人民群众用上健康水。在农村我们加大了人畜饮水工程建设力度，三年累计投资1,000万元，修建村级改水工程22处，使30个村屯用上了自来水。四是加强基础设施建设，切实解决生活环境差的问题。大江大河治理改造项目几年累计投资1.7亿元，争取资金766万元兴建了沿江公园，筹资170万元兴建了中兴广场，使广大群众有了理想的休闲去处。为给青少年和广大文体爱好者提供一个良好的活动场所，我县正在建设青少年校外活动中心，项目总投资830万元，工程于20XX年7月开工建设，今年9月下旬全部竣工。此外我县正积极筹建集图书馆、博物馆、影剧院文化娱乐于一身的文化活动中心，项目总投资643万元，将于今年完成主体工程。今年上半年投资400余万元对城镇街道进行新建设和维修，并在城镇主要干道实施了亮化工程，投资100余万元将松滨大街、振兴大街路灯全部更换为双臂路灯，在向阳路、滨北路、奋斗路新增路灯40盏，已全部投入使用。投资30万元在松滨大街安装了交通信号灯，不仅提高了城市品位，而且投入使用以来交通事故明显减少。加大房地产开发力度，城镇住宅开发面积已经连续五年保持在5万平方米以上，几年来开发住宅楼总面积已达30万平方米，有近4,000户居民喜迁新居，切实解决住房难的问题。县热电公司加大了管网改造力度，筹集资金150万元，新增供热面积5万平方米；为了增加客运、货运能力，我们投资530万元用于建设面积为1,800平方米的客运中心；为了方便农村群众的生产生活，经过几年来持续不懈的努力，我们已实现了公路村村通、有线电视村村通、网络村村通，为构建和谐社会、全面建设小康社会奠定了基础。
（三）把作风转变体现在方便群众。经过一年的努力工作，广大执法人员的作风有了明显转变，公路三乱、企业三乱等问题得到基本解决。为了给全县民营企业和各界人士提供咨询服务，促进县域经济健康发展，县商务办设立了服务热线电话，设专人值守，已为个体工商户提供各项服务800余次。县公安局通过采取110报警服务台24小时服务、承诺城镇报警5分钟到达现场、发放警民联系卡、窗口单位挂牌服务等措施，极大地方便了群众办事、报警和求助。同时，我们进一步整合各种紧急救助资源，逐步形成了110、119、120、122联动体系，提高了应对突发性事件的能力。我县又相继开通了市政110、农业110、农民兄弟网，在加强市政管理、服务"三农"方面发挥了重要作用。按照中央、省、市的统一部署，今年我县继续深化农村税费改革，实施农业税免征工作，为农民减轻负担3,300万元。今年上半年，我县按照省、市要求，顺利完成了乡镇机关行政编制精简和教育改革工作，达到了减员增效的目的。我们延伸和拓展了"干群连心卡"活动，专门下发了文件，要求县直机关和乡镇干部将分管工作、联系电话打印成卡片，发放到服务对象手中，小小卡片架起了干部群众的联心桥，为群众解决了难以数计的实际问题，这项活动曾在中央电视台新闻联播栏目中作过报道，并受到省委的表彰。我们把群众的呼声作为第一信号，深入宣传了《信访条例》，完善了领导接待日制度，确保从周一至周日每天都有一名县级领导负责接访，极大地方便了群众的来访，使许多突出信访问题在第一时间得到了及时有效解决。我们还努力办好信访热线电话，深入开展了信访干部联系卡活动，扩大了信访干部连心卡的发放面，确保党和政府与人民群众之间信访渠道畅通无阻。今年以来，我县共接访897次，办结率高达98%；党政领导班子成员16人共接待上访70次，处理历史遗留问题、疑难案件15件，有效缓解了信访压力。
三、真抓实干，把转变作风的着力点放在促进经济发展上
转变作风，领导干部才能提高执政能力；经济发展，百姓才能安居乐业。我们把转变作风的着力点放在促进经济发展上，把促进经济发展的着力点放在项目建设上，力争用三到五个时间，使我县经济建设有个大的飞跃。
（一）理清自身发展思路，加大项目建设力度。就我县来讲，促进县域经济发展，我们认为，还必须继续坚持"向上争取保吃饭和自力更生求发展"两条腿走路的原则不动摇，我们将一如既往地抢抓各种政策机遇，最大限度地争取国家、省、市的支持和扶持，确保完成市委下达的5,000万元的引资任务，力争突破亿元大关。近几年来我们在向上争取方面积累了一些经验，得到了一些实惠，但我们认为向上争取不是长久之计，向上争取也是为了今后的发展。因此，我们一方面把争取来的资金尽可能地用在基础设施建设、改善发展环境上，一方面以项目养项目，以项目推动项目，以项目吸引项目，强力推进招商引资工作。特别是在市场招商上，我们确立了"坚持大项目与小项目一起抓，重点抓大项目；创税项目与社会事业项目一起抓，重点抓创税项目"的指导思想，明确了"四个围绕"抓项目的工作重点，通过一段时间的积极动作，收到了一定的效果。我们还将聘请省内外专家对县情进行把脉会诊，确定出一条最适宜我县的发展思路，使我县尽走上持续、健康发展的轨道。
（二）强力转变思想观念，努力营造发展氛围。我们以这次省市开展转变作风年活动为契机，开展了"认清形势找差距，转变作风求发展"大讨论活动，并在县电视台开辟了电视专栏，加大了宣传力度，使全县上下进一步认清与发达地区的差距和我县的优势，明确工作重点，坚定发展信心，求得更大发展。在此基础上，我们进一步完善招商引资的优惠政策，优化发展环境，对有功者重奖，对破坏者重罚，把加强项目建设工作的声势造起来，把各级领导干部的劲头鼓起来，把广大人民群众的人心聚起来，努力形成"全党抓经济、全民抓项目"的良好氛围。对内我们营造氛围，对外我们加强联系。我们在考察俄罗斯市场的基础上，在北京建立乡友会，定期召开乡友恳谈会，到浙江、台州等地对知青进行回访，加强与他们的密切联系，为招商引资建立良好的信息通道和感情通道。
（三）突出项目建设重点，打好招商引资攻坚战。一是围绕基础设施建设抓项目。实施"打通三条通道"战略，切实解决制约我县发展的交通瓶颈问题；全力实施好黑、松两江护岸工程等水利基础设施建设，切实改善了农业生产条件；继续实施好县客运枢纽中心等一批重点建设项目，切实改善人民群众生产生活环境。今年下半年重点实施好五中中心广场开发项目谋划工作。为了充分发挥县城中心区域的商业辐射功能，深度挖掘"黄金地段"的商业价值，为商家和广大人民群众提供一个集商贸往来与休闲娱乐于一体的综合性广场，我们正积运作五中中心广场开发项目，并与佳木斯市万基房地产开发公司负责人王树发达成了总建筑面积为2.8万平方米、总投资为2,680万元的合作意向。二是围绕农业产业化抓项目。继续实施好可使粮食增产3.8万吨、农民人均增收460元的23万亩优质水稻种植加工基地项目，实施好可实现牧业增加值2,700万元、农民人均增收300元的23万头生猪养殖基地项目。下半年我们重点抓好刚刚引进的清真牛羊屠宰深加工项目。该项目法人是齐齐哈尔商人刘新海，达产后年可屠宰加工销售肉牛8万头、肉羊60只，一期建设总投资1,400万元，来年扩建肉牛屠宰加工厂房。我们已签订了为期xx年的厂房租赁合同，现在已经开工生产。三是围绕资源优势抓项目。在充分利用农产品资源搞好项目开发的基础上，我们积极论证煤炭、石油、地热等战略储备资源开发项目，全力做好煤炭开发前的准备工作，力争用一年的时间获得勘探权和采矿权，力争三年内实施开采；充分利用我县肃慎人发祥地、完颜家族故乡的文化资源，积极运作总投资6,590万元的奥里米旅游开发项目；充分利用我县地域优势，抓好蔬菜、酒类、红砖等产品的对俄出口和对俄劳务输出，并不断拓宽合作领域。四是围绕现有重点企业抓项目。抓好投资500万元的酒精厂续建项目，确保今年生产酒精5,000吨，实现税收300万元；抓好总投资1,000万元的热网改造项目，力争实现税收50万元；抓好北国啤酒集团的酒糟烘干和浓缩饲料项目，力争实现年利税157万元；积极寻求合作伙伴，力争使圣源乳业和肉禽厂早日启动，力争在两年内再新上一至两个立县项目，不断提升我县工业经济整体水平。
（四）强化工作制度，完善推进机制。工作抓而不实，则万事劳而无功。我们把工作着力点放在抓落实上，建立健全《全县目标责任制考核实施细则》，细化、量化各项经济任务指标，做到任务到人、责任到人、奖惩到人。全县的重点工作、重点任务和重点项目，都实行领导包产业、包项目、包专项，定政策、定目标、定奖惩的"三包、三定"目标责任制，每名县级领导都负责一项重点工作或重点项目，形成齐抓共管的合力。在工作抓法上采取分管工作自觉抓、中心工作合力抓、急难工作突出抓，重点工作专项推进的"三抓一推"工作方法，特别是对项目建设和招商引资工作实行"一个项目、一个班子、一套人马"的推进机制，锁定项目和人员，进行招商引资全程跟踪推进。我们还要强化督促检查，对每项重点工作、每个重点项目都要敲钟问响，把干部任务完成度、领导认可度、群众满意度与组织考核结合起来，严格兑现奖惩，以此加压力、挖潜力、激活力，从而以抓督办促进快落实，以快落实促进快发展。
中共***县委