科技项目后评估工作实践与探索

第十三卷　第三期　　　　　　　　　　　　　安徽电气工程职业技术学院学报　　　　　　　　　　　　　2008年9月Vol.13,No.3　　JOURNALOFANHUIELECTRICALENGINEERINGPROFESSIONALTECHNIQUECOLLEGE　　September　2008

科技项目后评估工作实践与探索

陈　锋,周业如123

(1.安徽省电力公司,合肥230022;2.宣城供电公司,安徽宣城242000)

摘　要:科技项目后评估工作是为了科学、客观地评价科技项目的完成情况,是科技项目管理

机制的重要组成部分。为探索科技项目后评估工作,依据国家电网公司《国家电网公司科技

项目管理规定》,2007年宣城公司首次对已完成的科技项目展开了后评估工作,年的《GPS现场精确测量系统在配电地理信息系统(GIS)中的应用术创新性、综合效益和影响、立项决策的科学性、。有效

地实践和探索了科技项目后评估工作,情况,关键词:科技项目;::　A　　文章编号:　1672-9706(2008)03-0095-05

PracticeandExplorationofStep-evaluationforScience&TechnologyItem

CHENFeng,ZHOUYe-ru12

(1.AnhuiProvincialElectricPowerCo.,Hefei230022,China;

2.XuanchengPowerSuppleCompany,Xuancheng242000,China)

Abstract:Theaimofstep-evaluationisforevaluatingtheaccomplishmentofaScience&TechnologyItemscientificallyandobjectively.Itisanimportantpartofscienceandtechnologyprogrammanagement.In2007,accordingtoManagerialprescriptofScienceandTechnologyItemforStateGridCorporationofChina,thecompanyhasdonetheperformanceevaluationforthefirsttimeofthenewfinisheditem″TheapplicationresearchoftheGPSspotprecisionmeasuretechniqueinthePowerDistributionGISsystem″,aimingtodiscovernewapproachesofStep-evaluationforScience&TechnologyItem.Theappraisalhasanalyzedandevaluatedtheprogram′sinnovation,benefit,influence,decision-makingofprogramapproval,andefficiencyoforganizingandmanagement.Inbrief,theassessmenthasbeenagoodpracticeandexplorationofpostprojectappraisal,andithasachievedafewobjectivessuchasincreasingthecompany′sprogrammanagementstandard,andtracking,facilitatingtheapplicationsofnewtechnology.

Keywords:science&technologyitem;step-evaluation

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　科技项目后评估工作在国外广泛受到重视,美国、法国、德国、英国、日本、加拿大、韩国等国家已经建立了科技项目评估体系,并已经制度化。我国科技项目后评估工作起步较晚,电力系统科技项目后评估工作刚刚起步。2006年七月国家电网公司颁发了《国家电网公司科技项目管理规定》,其中第七章“项目成果及后评估”部分和附件8《国家电网公司科技项目后评估实施方案》,是展开电力科技项目后评估工作的指导性文件,标志着我国电力科技项目后评估工作的开始。

收稿日期:2008-06-01

作者简介:陈　锋(1963-),男,安徽金寨人,安徽省电力公司科技信息部科技环保处,高级工程师。

周业如(1956-),男,安徽宣城人,安徽宣城供电公司科技信息部主任,高级工程师。3

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安徽电气工程职业技术学院学报　　　　　　　第十三卷　第三期

科技项目后评估工作是对前一、二年完成的科技项目在技术价值、综合效益、项目管理、人才培养、项目改进建议等方面进行评价。科技项目后评估的目的是为了贯彻“集团化运作、集约化发展、精细化管理”方针,以需求为导向、效益为目标、管理为手段,充分发挥公司整体技术优势和各方面积极性,发挥重大科技项目的延伸和带动作用,强力推进新技术应用,提高电网技术装备和管理水平,提高公司科技项目管理水平,促进科技资源优化配置,为后续的科技决策提供参考。

科技项目后评估工作是公司科技项目管理机制的重要组成部分,科学、客观的评估活动是科技活动中的重要环节和必然趋势。科技项目后评估工作也是科技评估工作的重要组成部分,它主要是对科技活动产生的效益进行全方位的评定,从反馈的角度为科技管理部门提供决策、修改政策方面的依据,因而在科技评估中具有更重要的地位。

1　解读科技项目后评估指标体系

《国家电网公司科技项目后评估实施方案》,四个一级指标下包含了若干二级指标及三级指标。、科学性与清晰化原则、可比性与可操作性原则、价值、综合效益、。

1.1　“技术价值”、“综合效益”、“组织管理”、“人才培养”四个一级指标(1)。“技术价值”指标体现了被评估科技项目对科技进步的贡献情况;“综合效益”指标体现了对经济进步、企业管理进步及综合产出的贡献情况;“组织管理”指标体现了对项目立项决策、过程管理、经费使用、科技资源配置的优化等有效管理程度的情况;“人才培养”指标体现了通过科技项目实施对人员技术水平、学术水平提高、人才储备的贡献情况,充分体现了“科技以人为本”的基本理念和科学发展观的基本内涵。

1.2　分指标体系构成

《国家电网公司科技项目后评估实

施方案》在四个一级指标下又细分出若

干二级指标,部分二级指标还继续分解

为三级指标,同时对每个指标划分出若

干等级给评分,提高了评估工作的科学

性、清晰化、可比性、可操作性程度。

1.2.1　“技术价值”分指标体系

“技术价值”分指标体系反映了科技成果的载体和表现形式;反映了技术先进性和创新性;反映了项目实施难度和复杂性;评价了科技成果可靠性和实用性、市场价值及应用推广前景;在科技成果表现形式方面有项目参与人员发表或出版的与项目有关的论著、获得的各级各类科技成果奖励以及知识产权作为评估指标,反映了科技成果的大小。(见表1)

1.2.2　“综合效益”分指标体系

综合效益主要包含经济效益和社会效益、直接效益和间接效益。综合效益指标反映科技项目在结题以后产生的经济价值和直接效益对提高劳动生产率、促进电网安全稳定运行、改善电网环境形成的新技术、新产品、升级换代产品;促进公司生产、经营、管理决策的科学化形成新的生产力以及管理办法等方面贡献程度。同时综合效益指标评估了科技项目在结题以后产生的社会效益和间接效益对社会的贡献、提高公司的知名度和美誉度、促进企业文化的培育和发展;对国家宏观决策和有关部门的决策产生重要影响等方面贡献程度。(见表2)

1.2.3　“组织管理”分指标体系

组织管理分指标是反映科技项目管理制度建设与落实对科技项目的影响。评估和分析科技项目管理制度建设和落实与科技项目各种产出关系的关联度,从立项科学性、目标合理性、技术研究可行性、人・96・

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员资源配备与保障评价科技项目立项严谨度;从科技项目实施过程管理水平评价对科技项目结果的贡献关系。(见表3)

1.2.4　“人才培养”分指标体系

人才培养分指标是反映在科技项目实施过程中人才培养情况。通过对项目负责人和项目参与人员的技术水平、学历、年龄结构的评价,分析科技项目实施对人员技术水平、学术水平提高、人才储备的贡献情况,充分体现了“科技以人为本”的基本理念和人才战略思想。(见表4)二级指标

技术先进性和

创新性高档中档

低档

高档

中档

低档

高档

中档

低档表1　技术价值分指标体系三级指标指标说明4～5(软科学类7～8分)研究技术、方法的科学性和先进性,成果技术指标()2～3软科学类4～6分的先进性和成果水平;新工艺,1(软科学类1～3分)3～4(软科学类7～8分)是否有多2(软科学类4～6分)、;1(软科学类1～3分)4～5(软科学类6分)采用技术的可靠23(4分)生产应用中的实用性,与国内科技水平相配套的程度。(67～8分)符合社会总体发展规划的需求重点、热点和难3～4(软科学类4～6分)点;采用该技术可接受与易掌握的程度;形成产业化时与其他要素的整合配套程度。1～2(软科学类1～3分)

三级指标可以同时积分,累计不超过4分。反映

了科技成果的载体和表现形式。难度和复杂性可靠性和实用性市场价值用推广情况三大国际检索系统收录的国际期刊或会议录上发表论文。每篇1.5分

论文或专著中文核心期刊上发表论文每篇0.75分

专著,每部4分

其他期刊或会议上发表的论文。每篇0.25分

国家级奖励

省部级和国网公司奖励。

获得发明专利

实用新型专利

软件著作权科技成果奖励三级指标可以同时积分,累计不超过6分。反映了科技成果的大小。三级指标可以同时积分。累计不超过10分。反映了科技成果的载体和表现形式。知识产权

表2　综合效益分指标体系

二级指标三级指标

高15～18

较高11～14

一般6～10

较低1～5

高10～12

间接效益中6～9

一般2～5指标说明增加了公司的经济收入;提高了公司的管理效率;降低了公司的经营成本;促进了电网的安全和可靠运行;改善了电网的环境影响;促进了公司生产经营决策的科学化;形成新的生产力、生产技术、产品和管理办法。对国家宏观决策和有关部门的决策产生重要影响;项目具有实用化、产业化的前景;形成了技术储备,有利于公司相关领域其它项目的开展;增加了对社会的贡献;提高了公司的知名度和美誉度;促进了国际交流合作;有利于企业文化的培育和发展。

3三级指标

立项依据充分,应用的科学原理准确,研究目标合理,技术

路线可行,技术能力与研究基础有保障。3～6

按项目进度计划执行,如期完成阶段目标。1～2

目标的实现情况。1～6

知识产权保护情况。1～4

经费开支的合理程度。

人员、资金、设备、科技信息等公司内外部科技资源的优化

配置的效果和效率;产、学、研、用相结合的情况。1～3直接效益二级指标立项决策指标说明根据项目立项科学性、合理性、技术可行性、严谨性等方面打分。对过程管理、阶段目标、项目总体目标、专利和知识产权发觉与保护情况打分评价。1～4科技经费支出合理性评介。过程管理经费使用资源优化配评价科技项目实施过程中公司内部资源使用配置和依靠科研院所、

高校等外部科技资源的利用程度。

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二级指标

项目负责人

项目成员表4　人才培养分指标体系三级指标组织能力、学术水平。1～2技术队伍人员学历、年龄结构合理;项目成果的主要贡献

人为中青年,具有团队精神,培养中青年人才。1～3指标说明评价项目负责人的综合能力和水平。评价科技项目对企业人才队伍建设的贡献。

2　科技项目后评估实践

2.1　依据课题特点制定方案

首先要选定已经结题的科技项目,依据课题的特点和所涉及的技术领域制定项目后评估方案。成立项目后评估的工作组与专家组,分解各阶段、各成员的任务并以公司文件颁发执行。科技项目评估方案内容主要包含:科技项目事后评估工作意义和目的、后评工作依据、、后评估工作内容、后评估工作的工作组成员和分工、、后评估工作评分表、后评估报告和结论等八个方面的内容、明确的分工、阶段性工作成果体现、操作性强的要求。,,。

2.2　2007,选择了结题一年的《GPS现场(GIS)中的应用》科技项目。该项目主要研究和解决了数字化城市配电网地理信息系统地图信息和配网设备信息及时维护的问题。“十五”期间各市供电公司建立了配电地理信息系统(GIS),随着城市经济发展,城市地理空间信息及配电设备数据变更频繁,城市规划部门电子地图更新滞后,靠人手工处理地图数据无法实施,导致地图数据和配电设备数据无法及时更新,从而约束了系统的应用,甚至造成系统闲置,给企业信息化进程带来挫折,这一问题带有普遍性。通过引进消化美国Trimble公司GPS精确测量设备、编写数据转换软件等措施,组建便于城市配电网地理信息系统(GIS)的电子地图和配电设备数据维护更新系统,解决了普遍存在的配电网地理信息系统(GIS)数据更新依赖城市规划部门的被动局面,改变了因地图数据不健全而导致设备数据无法更新的现状,避免了手工作业方式处理地图过程耗费大量的人力、物力,保证了配电网地理信息系统数据完整性。

2.3　后评估工作具体做法

2.3.1　公司经过发文宣布后评估工作方案,确定被评估项目的完成单位,成立项目后评估工作组,并在工作中明确分工和责任。

2.3.2　被评估项目的完成单位要积极配合评估小组的评估工作。要求评估小组在规定时间完成和提交自评估报告,自评估报告要求包含以下内容:项目简介、项目完成过程和情况、项目取得的成果、项目应用情况、项目获得效益、人才培养、相关论文及奖励、自评估小结以及评估指标体系各项自评分表格。自评估报告还要提供以下附件资料:(1)自评估报告;(2)项目立项资料(可行性报告、项目合同等);(3)研究报告或技术报告;(4)经费决算报告和审计报告;(5)技术评价证明(验收报告)、应用证明或测试报告、效益证明等;(6)发表论文、奖励证书、知识产权证书等的复印件;(7)成果使用情况报告(项目验收完成至后评估期间应用情况);(8)项目参加人员情况资料、学习和掌握相关知识状况材料;(9)项目持续改进建议报告;(10)后评估主管部门要求的其它资料。

2.3.3被评估项目的完成单位认真实施项目评估的准备工作,在评估期内按照《地理空间数据和配电设备数据维护管理规定》、《GPS数据采集系统对GIS系统中配网设备数据实施补充的工作计划》要求,按月向科技信息部报送月度工作报表。对产生的直接效益与间接效益要做详细的记载和分析,按季度统计提交科技信息部。

2.3.4　科技管理部门负责对被评估项目的资料进行形式审查,并根据评估需要,通知项目承担单位提供进一步的资料或进行答疑。后评估专家组采取现场调查、专家咨询、答疑和审议、数据库检索等方式,获取评估所需的信息资料,进行定性分析和综合评价,形成评估报告,提交省公司科技信息部。

2.3.5　在省公司系统范围内聘请以配电技术、信息技术、科技管理等专家组成的专家组审阅项目后评・98・

陈　锋,周业如:科技项目后评估工作实践与探索

估资料,专家到生产现场、班组实地检验。评审专家组按四大指标分成四组采用问卷调查方式分别对管理人员、员工进行调查询问,在问卷调查的基础上依照国家电网公司科技项目后评估指标体系采用了定性评估与定量评估相结合的方法,使项目后评估结果得到比较科学和客观的数据和结论。

2.4　评估结论

2.4.1　技术价值评价。被评估项目研究的技术、方法具有较高的科学性和先进性,涉及了地理信息系统技术(GIS)、卫星定位(GPS)与精确测量技术、配电网管理技术、图处理分析技术、软件与数据库技术等,研究对象所涉领域广,属于边缘科学应用,具有一定的研究深度和难度。解决了普遍存在的配电网地理信息系统(GIS)数据更新依赖城市规划部门的被动局面,为数字化城市配网的数据维护提出了新方法,具有很实用的推广价值。该项目作为安徽省电力公司《数字化城市电网建设》三等奖,以此项目为主题的QC活动成果,获得国家QC二等奖。《(ISSN1000)5在配电GIS系统中的应用》在《安徽大学学报》

2.4.2　综合效益评价。,S系统数据更新能力。提高了配电地理信息系统(GIS),能够更有效地完成配网管,,提高了公司的管理效率。

2.4.3　,研究目标与企业生产管理密切结合,解决的问题具有普,技术能力与研究基础有保障,经费使用合理。项目坚持过程管理,跟踪应用,。

2.4.4　人才培养评价。在本项目中,中青年参与积极踊跃,全程参与了项目的全部实施过程,包括需求调研、方案设计、数据采集和试验、试运行等,并作出了很多工作成绩和贡献。本项目组成员共8人,其中40岁以下中青年职工人数达到50%,占有较大比重。在项目的实施过程中,充分调动了中青年职工的创新意识。自己创造了“参考点矫正地图偏差”的误差矫正方法。中青年职工体现了吃苦耐劳的优良品质,酷暑下采集了大量用于试验数据,使建立的精确定位系统的精确性和应用能力得到了较大提高。

2.4.5　四项指标得分:技术价值26.5分、综合效益29分、组织管理25分、人才培养5分。综合评价得分85.5分,属于优秀等级。

3　总结

国家电网公司科技项目后评估方案用定量评估和专家评估的综合法是一种较合理和科学的方法。现在科技立项、结题评估都是临时组织专家评估,由于专家评估在多数情况下凭主观评价缺乏客观数据,又由于时间有限及知识面和眼界方面因素,不可能对项目有深入和全面了解,造成项目评价有失客观性。这种定量评估和专家评估的综合法可以弥补其缺陷。

科技项目后评估工作是对被评估科技项目的全方位的重新审视,能对结题的项目深入持续应用起到积极作用。科技项目过程管理积累的资料是科技项目后评估工作的基础,加强科技项目实施过程的管理显得十分重要。开展科技项目管理部门和项目承担单位应该从项目立项时就应该做有心人,一般单位在项目申请立项时比较积极,但项目结题后对后评估工作就不是很积极了,如何提高和激励项目承担单位积极参与和组织后评估工作是需要探索和研究的,这涉及到科技项目后评估办法要继续完善的问题。建议在科技项目任务下达和课题立项建议书中加上实施后评估的相关要求条款。

公司系统要逐步建立科技项目后评估的专业人才队伍,采用小实体大网络的方式形成组织架构,指导和实施科技项目后评估工作。

参考文献:

[1]国家电网公司科技项目管理规定[Z].

[2]国家电网公司科技项目后评估实施方案[Z].

[3]国家科技评估中心网站.国际评估概述[R].http://www.ncste.org.

[4]叶继涛.科技项目评估指标探讨及实证分析[EB/OL].http://www.paper.edu.cn.

[责任编辑:朱　子]

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