共青团中央召开改革动员会

共青团中央召开改革动员会

部署团中央直属机关深化改革工作

2016年04月20日15:35 来源：中国青年报

原标题：共青团中央召开改革动员会

今天，共青团中央召开机关改革动员会，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵照中央关于共青团改革的重大决策，部署落实团中央机关改革工作。共青团中央书记处第一书记秦宜智出席会议并作动员讲话。

秦宜智强调，要解决好“为什么改”的问题，深化认识、增强自觉，深刻理解团中央机关改革的重要性、必要性、紧迫性。共青团改革是党中央部署的重大任务，是全面从严治党的一部分，更是共青团自身破解难题、焕发活力、增强功能的必然要求和难得机遇。团中央直属机关改革是共青团整体改革工作中最重要的一环，必须切实增强思想自觉和行动自觉，牢牢把握改革的历史机遇，有序有力推进直属机关改革，为全团作好示范、当好表率。

秦宜智强调，要解决好“改什么”的问题，突出主线，明确重点，准确把握共青团改革的基本要求和团中央直属机关改革的主要任务。要把准改革方向，认真对照党章对共青团的要求，逐项落实习近平总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话提出的改革任务；要坚持问题导向，紧紧瞄准去除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象和脱离群众倾向，有的放矢、对症下药。要突出改革主线，以保持和增强政治性、先进性、群众性为根本目标，着力改革和改进机关机构设置、管理模式、运行机制，构建“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”四维工作格局。

秦宜智要求，要以增强广泛性、代表性为重点，改革团的代表大会、团中央委员会、团中央常委会人员构成，明显提高基层和一线团干部、团员的比例。要以积极适应时代和青年新变化、突出工作主攻方向为重点，改革团中央机关部门设置，把服务青年和促进青年发展、青年社会组织和新兴青年群体、网络新媒体、基层组织建设和团员队伍建设、全面从严治党等工作摆在更加突出的位置。要以

为党培养更多群众工作人才为重点，建立专职、挂职、兼职相结合，符合群团组织特点、充满生机活力的团中央机关干部队伍。要以直接联系服务引导青年为重点，改革机关工作运行机制，推动机关干部到青年中去。要以创新工作方式方法为重点，突出青年主体地位，以青年喜闻乐见、便于参加的形式和方法开展工作。要以从严治团为重点，全面加强党的建设和党风廉政建设，按照“三严三实”要求教育管理机关干部，培养团干部优良作风。要以落实“四维工作格局”为重点，突出抓好“网上共青团工程”，组织动员团员青年服务大局、建功“十三五”，增强团员先进性等重点工作。要以服务团的主业、构建事业化工作平台为重点，突出宣传思想引导和团干部教育培训功能，突出承载团的工作和直接服务团员青年功能，推进团中央直属单位改革，努力构建与青少年发展关系密切、结构合理、治理完善、运行高效的直属单位工作体系。

秦宜智要求，要解决好“怎么改”的问题，精心组织，严格纪律，有序有力推进团中央机关改革。要加强对团中央改革方案的学习领会，纳入机关每一个党支部“两学一做”学习教育内容，确保机关全体同志都要明确改革方向、熟悉改革举措、吃透改革精神。要加强对改革工作的组织领导和统筹协调，团中央改革工作领导小组负总责，各部门各直属单位牵头负责同志要切实履行改革“第一责任人”职责，机关全体同志要把自己摆进来，做名副其实的改革促进派和实干家，全力抓好各项改革任务的落实。

原标题：被指“贵族化”等问题的团中央如何“纠错”？

4月25日上午，中纪委网站公布了共青团中央关于巡视整改情况的通报。

整改通报中透露，团中央尽快完善、出台团中央改革方案，在年内完成团中央全委会、常委会改革和团中央机关机构设置及部分直属单位整合工作；以上率下带头去除“四个化”倾向；引导干部破除“只当后备军、不干群团活”的观念误区。

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，2015年10月30日至12月29日，中央第二巡视组对团中央进行了专项巡视。中央巡视组通过个别谈话，受理群众来信来访，调阅有关文件资料，发现问题、形成震慑，完成了巡视任务。中央巡视工作领导小组听取了专项巡视情况汇报，并向中央政治局常委会报告了有关情况。

今年2月2日，中央第二巡视组向团中央反馈专项巡视情况。“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，巡视组组长李五四指出，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，包括团中央党的领导弱化，“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题仍然存在，个别党员领导干部为他人伪造预备党员身份等。

团中央存在哪些问题？

2015年7月，中央首次召开党的群团工作会议，政治局七常委出席。习近平在讲话中强调，群团组织必须始终站在党和人民的立场上，坚持为党分忧、为民谋利；群团组织开展工作和活动要以群众为中心，让群众当主角，而不能让群众当配角、当观众。而共青团正是群团组织的一员。

习近平在党的群团工作会议上讲话

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，在上述中央第二巡视组的巡视反馈中，指出共青团中央主要存在四个方面的问题。

第一，党的领导弱化，学习传达党的群团工作会议精神不够深入，结合实际工作贯彻落实不够，有的干部误读误解。

第二，改革创新行动不坚决、措施不具体，对下指导不及时，“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题仍然存在。

第三，党建工作薄弱，基层党组织软弱涣散，有的党委、纪委未按时换届，个别党员领导干部为他人伪造预备党员身份。

第四，全面从严治党不力，执行干部选拔任用制度规定不严，对直属单位监管不到位，有的单位民主集中制和“三重一大”决策制度不落实，有的单位一把手长期不交流。

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，李五四在通报会还指出，巡视发现的问题，根本原因在于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，并提出共青团中央要旗帜鲜明加强党的领导、全面加强党的建设、严格监督执纪问责、加强领导班子和干部队伍建设。

共青团中央书记处第一书记秦宜智表示，中央巡视组指出的问题一针见血、点到了要害，提出的整改意见对症下药、把准了病根，是对共青团“政治体检”的综合诊断报告。

“纠错”一：处分5个直属单位领导干部

在25日发布的巡视整改情况的通报中，公布了团中央直属机关纪委对违纪问题的查处情况。

政事儿（微信ID：gcxxjgzh）发现，其中公布了9项违纪行为，涉及至少5个直属单位的领导干部。 通报中透露，针对某直属单位主要负责人违规领取超额奖金、违规使用公车等问题，给予其党内严重警告、调离岗位、免去党内职务和行政职务处分，当事人已主动退回超领奖金。

对有的直属单位有关领导干部为他人伪造预备党员身份和花“天价”聘请台湾学者讲授宗教和易经的问题，给予原主要负责人党内严重警告和行政记过处分，并调离岗位；给予相关负责人党内警告、撤销党内职务和行政职务、行政降级处分；对于伪造预备党员身份的当事者本人作出党员身份不予承认、撤销党内职务和行政职务处分，按五级职员安排工作。

对某直属单位负责人违反中央八项规定精神和廉洁纪律，在外出调研中公款参观游览收费景区的问题，给予其党内严重警告处分，相关人员退缴应由个人支付的景区门票费用。

对某杂志社搞有偿新闻的问题，给予原主要负责人开除党籍处分，免去一切职务，解除相关责任人劳动关系。

某直属单位原主要负责人长期瞒报房产、侵占经济适用房并骗取补贴、利用职务影响力为他人谋取利益并长期占有其财物的行为，被中直纪工委给予其留党察看二年处分，撤销党内职务和行政职务，降为六级职员，收缴其违纪所得。

另外，政事儿（微信ID：gcxxjgzh）注意到，对中央巡视组移交的25个问题线索，其中移交中央纪委驻全国总工会机关纪检组6件；了结8件，谈话函询1件，完成初核5件；还有5件正在抓紧核实。 “纠错”二：规范薪酬、福利待遇

整改通报显示，团中央严格执行《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》，对涉及“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用”的问题必须经过集体讨论决定。

同时，加大了直属单位经济责任（离任）审计工作力度，坚持离任必审，并落实任中审计制度。 政事儿（微信ID：gcxxjgzh）发现，对一直备受关注的薪酬管理，团中央制定出台了《关于进一步加强和规范团中央直属单位工作人员薪酬管理的意见》，规范负责人和工作人员的薪酬、福利性待遇，从严审批直属单位领导干部兼职行为，重申经批准在企业兼职的领导干部不得兼职取酬。

在6月底前，完成直属机关处级以上领导干部兼职清理工作。

另外，还建立了团中央直属单位薪酬管理机制和直属单位负责人年度薪酬报告制度，加强直属单位薪酬管理工作。

政事儿（微信ID：gcxxjgzh）注意到，在通报中，团中央支持部分直属单位在服务全团中心工作过程中做大做强，并对部分直属单位按照青少年事业发展的需要进行整合，转制、剥离部分生产经营类直属单位。

“纠错”三：2人因任职时间较长被交流调整

整改通报显示，团中央严格执行干部选拔任用有关事项报告、任职回避等制度。

政事儿（微信ID：gcxxjgzh）发现，团中央加强对直属单位选人用人工作的指导和检查，2017年1月底前实现对全部23家直属单位选人用人工作专项检查的全覆盖，并建立长效机制。

另一方面，完善直属单位一把手交流机制，明确机关部门和直属单位负责同志在同一职位上任职满10年的，必须交流；机关处级和直属单位中层以上特别是在指定关键岗位的领导干部，在同一职位任职满10年的，应当交流。

同时，团中央制定直属单位领导班子成员职务任期管理办法和团中央直属机关领导干部任职回避规定，开展领导干部任职回避专项清理工作。在整改期间，已对直属单位任职时间较长的2名主要负责同志进行了交流调整。

“纠错”四：具体措施解决“四个化”问题

根据今年2月巡视组的反馈，共青团存在“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题。

政事儿（微信ID：gcxxjgzh）注意到，在4月25日公布的整改报告中，以2000余字的篇幅重点介绍了去除“四个化”的措施。

坚决去除“机关化”倾向。针对一些机关干部习惯于坐在机关指导推动工作，甚至出现“下基层人去心没去，对青年的困难和需求无心解决”等问题，推动各级团的领导机关实现开放日常态化。

坚决去除“行政化”倾向。一是改革机关机构设置；二是探索团中央机关新的运行机制；三是严格精简文件会议，实施发文核发前置，力争2016年团中央机关发文数量减少40%。

坚决去除“贵族化”倾向。推动各级青联大幅提高来自基本群众的优秀代表比例。目前全国青联委员中，基层一线优秀青年代表比例大幅提升，1名工人、1名农民当选副主席，同时党政干部、企业负责人和演艺人员比例大幅降低；青年社会组织成员比例提高到4.8%。

坚决去除“娱乐化”倾向。要改进典型评选和宣传，创新改进中国青年五四奖章、“全国向上向善好青年”、青年文明号、中国青年创业奖等先进典型宣传。以面对面分享交流方式，持续开展“分享团走基层”活动等。 “纠错”五：“下沉基层”

习近平在去年7月的党的群团工作会议中指出，要大力健全组织特别是基层组织，加快新领域新阶层组织建设，“群团组织和群团干部特别是领导机关干部要深入基层、深入群众”。习近平强调，要“改革和改进机关机构设置、管理模式、运行机制，坚持力量配备、服务资源向基层倾斜。”

4个月后，中央全面深化改革领导小组会议上，通过了上海和重庆的《群团改革试点方案》。